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最后，萨卡决定与监事克里斯·戴利见面，为系统据理力争。在旧金山有些贫穷的邻里社区，那里的人们没有享受到互联网接入服务，有些人就在监事戴利的选区。对他而言，这将是较大的政治资本，萨卡争辩道。如果系统启动，谷歌一定会为他赢得褒奖之辞。然而，还存在另外一个关键点：政治较量。戴利是与纽森市长不断开战的监事之一。
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萨卡说，戴利断然拒绝支持该行动，他终止了会见，说：“现在就请你滚出我的办公室。”萨卡补充道：“这真是令人震惊和沮丧。我十分难过，我只能在大厅里生气。我不想离开那栋楼。”
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虽然纽森市长已经设法在美国电话电报公司资助的城市住房项目中安装了小型WiFi网络，但旧金山仍然没有覆盖全市的WiFi系统。
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与此同时，正当这种论战在旧金山愈演愈烈之时，谷歌得到了绕过自己的山景城政府监管机构的类似建议。现在系统已经安装完毕，已经运行了一年多，谷歌说有关干扰的担心还未得到证明。“在山景城的经历确实令人满意，”萨卡说，“我们完全使用西班牙语召开社区会议以推广构想。”“系统的使用很大程度上集中在城里最贫困的地区，包括一些西班牙裔邻里社区。对其中的一些人来说，这是他们的生命线。”
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谷歌仍然希望在世界各地看到更多的WiFi。它出资帮助开办了一家名叫MerakiNetworks的公司，来生产人们可以购买的无线收发器，从而不仅为人们建立无线连接，而且还可以把他们的WiFi连接提供给其他人。有些是免费提供的，其他的则可以利用Meraki公司提供并经营的在线计费系统收取使用费。该系统在旧金山广受欢迎。
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不过，谷歌从未把这看做新的商机。它主要致力于充当催化剂的角色——就是促使地方市政当局开始思考其可能性。“我们的目标并不是在每一个城镇都建立起WiFi系统，”萨卡说，“只不过是一两个城市，希望能给他们营造一些氛围，起到催化剂的作用。”事实果然如此。许多城市开始安装市政WiFi系统，包括费城、新奥尔良、休斯敦、芝加哥、亚特兰大、波特兰和波士顿在内。在大多数城市中，现有的互联网服务供应商都提起了诉讼，阻止安装该系统。在Verizon Communications公司和其他互联网服务供应商游说宾夕法尼亚州立法机构之后，一项法律获得通过，该法禁止该州任何城市在私营部门首先尝试之前建立任何WiFi网络。
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现在，谷歌提出的免费WiFi构想实际上已经寿终正寝。各家公司曾一度艰难地建立起将支持免费WiFi网络的有效广告模式。如果说有谁能做到这一点的话，那一定是谷歌，不过，公司说它已经完成了这种概念性的试验。Earthlink是试图经营市政WiFi的公司之一，它目前面临财政危机，已经决定退出市政WiFi业务。因此，费城正在关闭它基于Earthlink的WiFi系统，其他地方也纷纷效仿。
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或许，这一开始就不是个好主意。迄今为止的陈旧WiFi技术已不堪用，因为其信号不能穿过城市内的墙壁或其他障碍物。Successful.com的市政WiFi顾问克瑞格·塞塔斯（Craig Settles）认为，谷歌使各个城市相信它们能够免费获得WiFi，这造成了一种概念性伤害。回顾过去，萨卡认为他事先要价太高。他首先应提出收取数百万美元进行系统安装，然后再协商降低条件。市长加文·纽森认为，旧金山市确实没有对谷歌的报价立即作出反应，相反让其他许多公司参与了进来。“如果我们只跟谷歌合作，系统早就完工了。”他说。
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谷歌越来越领会这场政治游戏，而且它仍有机会实现变革。新的替代方案正在涌现。其中一个是广播电视频道频率之间的“空白频段”，即为避免一个频道的信号受到相邻频道的干扰而设立的缓冲区。随着广播电视走向数字化，美国联邦通信委员会已经决定向包括WiFi在内的其他用途开放频率。这些信号能够穿透墙壁。这方面存在着争议，广播公司和娱乐公司说仍将存在干扰，因而提出反对意见，而谷歌和其他机构则游说支持它。这是拉里最热衷的项目之一。经过测试，美国联邦通信委员会确定，干扰不是什么问题，因此批准投入使用。拉里禁不住在公司博客的帖子里挖苦了竞争对手一番：“作为一名工程师，我非常感激地看到，美国联邦通信委员会使科学凌驾于政治之上，”他写道，“多年来，广播公司的游说者和其他人曾经试图散播对这项技术的恐惧和混乱认识，而不是让美国联邦通信委员会的工程师专注于自己的工作。”
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另一个方案是美国联邦通信委员会提议拍卖掉2155兆赫兹波段中25兆赫兹的频谱列，同时要求中标者使用其中的一部分向全国提供免费的WiFi。即使是塞塔斯也认为该提议能够奏效。
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对于如何参与这些新的提议，谷歌没有作出任何表示。但是，鉴于它在让更多人廉价、不受限制地上网所表现出来的兴趣，谷歌极有可能以某种方式参与其中。谷歌已采取的行动和游说“最终将导致更多的互联网访问量。”萨卡说。而且正如他所指出的那样：“谷歌拥有数量惊人的资源，可以用来解决全世界最重要的问题。”
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未来的谷歌可能更像一家电信公司。而且人们将再次挠头发问，为什么拉里和谢尔盖想要涉足迄今为止已经从搜索业务中撤除的领域？
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谷歌小子 第12章 搜索之外的思考：世界的问题是真实的还是想象的？
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可悲的事实是卓越令人不安。
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——莎娜·亚历山大，记者和作家
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拉里和谢尔盖花了三年时间才找到一个他们信任的人来领导他们的慈善机构——谷奥。他们的等待是值得的。事实再次证明，很难想象他们能找到一个更合适的人来承担这一使命。
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拉里·布里连特是典型的婴儿潮时代出生的人。他生于1944年，取得医学博士学位，是预防医学和公共卫生领域的专家。他参加过相当于那时的火把节的伍德斯托克音乐节，并且在印度师从一位瑜伽修练者。那位修练者鼓励他创立一个慈善组织在那个国家消除天花——他和世界卫生组织一道完成了这项使命。回到加州北部之后，他曾一度是杰瑞·加西亚的私人医生。
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布里连特说他和典型的婴儿潮时代出生者一样常为无休止的野心所困，但起码他很好地利用了这种野心。他是塞瓦基金会的创始人兼主席，该基金会致力于在世界各国消除可预防与可治疗的失明。他曾经与多个疾控中心共同从事一项应对天花生物恐怖主义的合作项目。在主持治疗世界上最后一个天然的天花病例之后，紧接着他展开了在发展中国家消除小儿麻痹症的活动。2008年，他又作为一名志愿者在斯里兰卡参与了海啸救援。2006年2月，（作为技术、娱乐、设计会议的一项内容）他有建立一个能够在大范围流行病或者灾难达到失控程度之前发现它们的全球预警系统的愿望，并因此获得了总额为十万美元的技术、娱乐、设计奖。
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布里连特同时也具备作为管理者和董事会成员的综合性职业背景。他于20世纪70年代与人合作创立了第一个在线虚拟社区——TheWell。他又是宽带公司SoftNet系统公司的首席执行官，并且持有一项远程通信技术专利。今天，他是KPCB风险投资公司战略咨询委员会的一员，同时又是斯科基金会、卫生计量网络、Omidyar网络、人类一家以及应用技术工具改进应对灾难的InSTEDD机构的董事会成员。
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他说他先是听说了谷歌的慈善机构，然后当他因为伤寒病躺在斯里兰卡的一个难民营时给谷歌基金会打了电话。“我多少有些神智恍惚，所以为了保持清醒，我强迫自己翻译找得到的每一份印地语言报纸，因为那很难做到，否则的话我会因为伤寒昏过去。”他在一篇文章中了解到谷歌基金会。那篇文章给出了一个便于有意到该机构工作的人们联络用的电子邮件地址。因此他就发了一封电子邮件，要求进一步了解基金会的情况。他一直没有得到回音。但是他说他也许把电子邮件地址弄错了。“那篇文章通篇都是印地语，因此我甚至不能肯定我的电子邮件是不是发了出去。”
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但当他回到美国时，拉里和谢尔盖找到了他。故事开始于由私营的非营利性组织种子基金会运营的TED（技术、娱乐、设计）机构。该机构的年会像世界经济论坛一样引来各方名流。2006年3月，一些TED成员鼓动布里连特做一些发言并且与作为TED成员的公司的人见见面，以便为实现他的愿望寻求支持。他在居住着风险投资人和富裕的管理者的美丽的硅谷小镇Woodside做了一次演讲，谈了他的愿望以及自己为消除天花所付出的努力。他并不知道，拉里·佩奇和埃里克·施密特就在屋子的另一头。他们中的一个对另一个说：“咱们雇他吧。”布里连特不能肯定是哪一个说的这句话。
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随后他碰上的一位谷歌管理者告诉他：“我们刚刚在谈论把你列为掌管谷奥的后备人选之一。几年来我们一直在找这样的一个人，但面试了几千人，却没找到合适的人选。”布里连特说他一开始并没兴趣。他已经将近40年没有向上司汇报工作了，而且他也不想那么做。但是，在谷歌董事会成员约翰·杜尔家的一次晚餐上，杜尔强调说那是个非同寻常的机会。布里连特说杜尔告诉他：“你得去见拉里和谢尔盖。只要走进去，关上门，和他们一起待一天，然后看看你是否不认为他们是世界上最好的人。”他那么做了，而他们确实是。布里连特变成了这对搭档的最忠实的追随者之一。2006年2月，他成了谷奥的执行董事。（2009年年初，他将对谷奥的控制权转交给了另一位高管，自己变成了谷歌的“首席慈善福音传播者”，其角色更像是谷歌慈善理念的游说者、组织者和推销者。）
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改变世界
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