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【参考法规】
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《首次公开发行股票并上市管理办法》
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第十九条发行人的业务独立。发行人的业务应当独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业，与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业间不得有同业竞争或者显失公平的关联交易。
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第四章 实际控制人
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□ 报告期内实际控制人未发生变更是企业申请首发上市的条件，没有任何余地，因此，该问题在项目中普遍得到重视。
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□ 为了保证实际控制人不发生变化，那么就需要做一些工作来界定什么是实际控制人，并解释在股权频繁变动的情况下实际控制人没有发生变更。
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□ 如果没有充足的理由解释实际控制人未发生变更，那么小兵建议老实地等三年或者两年（创业板）之后再申报，闯关心态要不得，以免因小失大。
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□ 本节内容将主要为大家介绍实际控制人认定中的一些特殊情形，以及实际控制人未发生变更的一些解释思路。
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■第一节 家庭成员的实际控制人界定
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【重要提示】
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★ 家庭成员的实际控制人认定问题，小兵觉得并没有任何特殊之处，基本原则是：如果某位家族成员一个人完全可以控制公司，那么可以单独将该人界定为实际控制人，而其他家族成员则是关联股东。
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★ 反之，如果一位家族成员并不能控制本公司，而需要其他成员的“帮助”方可控制本公司，那么此时可以认定整个家族成员是共同实际控制人。但值得注意的是，需要关注该种认定是不是具有合理性，如其他家族成员是不是持续持有股权、是不是对公司经营有重大影响等，而不是简单为了实际控制人的认定而专门来帮忙。
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【案例情况】
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一、宝利沥青（300135）
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宝利沥青的控股股东及实际控制人为周德洪、周秀凤夫妇，其中控股股东周德洪持有宝利沥青3000万股股份，占发行前宝利沥青总股本的50%；周秀凤持有宝利沥青1736 万股股份，占发行前宝利沥青总股本的28.93%；二人合计持有宝利沥青4736 万股股份，占发行前宝利沥青总股本的78.93%。目前周德洪担任公司董事长，周秀凤担任宝利沥青副董事长。
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二、合兴包装（002228）
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合兴包装的实际控制人包括许晓光、许晓荣、许天津、吕秀英在内的许晓光家族，其中许天津、吕秀英为配偶关系，许晓光、许晓荣为其子女。
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汇信投资持有合兴包装4850.25万股的法人股，占本次发行前总股本的64.67%，为合兴包装第一大股东。汇信投资成立于2006年10月8日，注册资本2000万元，法定代表人为吕秀英。汇信投资由许晓光等四位自然人共同出资设立，其中许晓光出资比例58%，为该公司的第一大股东；许晓荣出资比例20%，为该公司的第二大股东；吕秀英、许天津出资比例均为11%。
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三、智光电气（002169）
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金誉集团持有智光电气2505.07万股的股份，持股比例为49.04%，为智光电气第一大股东。郑晓军持有金誉集团40%的股权，是金誉集团的控股股东，为智光电气的实际控制人。郑晓军是李永喜妹妹的配偶，李永喜持有发行人3.92%股权，李永喜配偶卢静文持有金誉集团15%的股权，其所持有股份应合并计算。根据实质重于形式原则，并参照《上市公司收购管理办法》相关规定，郑晓军、李永喜、卢静文为一致行动人。
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金誉集团成立于2001年10月17日，注册资本为10,000万元。该公司股权结构为：郑晓军持股40%；甘田生持股17%；卢静文持股15%；郭亚峰持股13%；饶晓斌持股10%；陈有新持股5%。
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四、华峰氨纶（002064）
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集团公司目前的股权结构如下：
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股东名称关联关系
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