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作为实现这些目标的第一步,1947年威尔逊在通用汽车公司恢复和平生产后发起了美国工业史上规模最大的员工意向调查。在一场名为”我的工作以及我为什么热爱它”的”竞赛”掩盖下,公司试图了解工人实际上希望从公司、管理者和工作中得到一些什么,他们认为哪些地方存在改善我们现在所称的”工作生活质量”的机会,他们认为在哪些地方他们有能力承担工作和业绩的责任。
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“我的工作以及我为什么热爱它”取得了巨大的成功。超过2/3的通用汽车公司员工参加了这一竞赛,并且在30万参赛者之中有许多人写出了不少于20页的长篇大论。这是一座真正的信息金矿,里面包含着最为丰富的有关公司员工的需求、愿望和能力的各种信息。哪怕是从最小的参赛样本中也可以得到一个压倒性的结论,即员工对产品和公司有着认同愿望,他们也乐意为质量和业绩承担起责任。类似这样的话比比皆是:“工作中最让我感到高兴的就是上司希望我能够告诉他如何把事情做得更好”,或者”我对工资和工作的稳定感到高兴,我乐于为一家大型的成功企业效力;但我不喜欢的是,尽管我明明知道怎么去把一件工作干得更漂亮,却从来没有人问过我。“由于这场竞赛,威尔逊终于做好了准备,开始执行我们今天称之为”质量循环”的计划(我记得威尔逊本人把它叫做”工作改进计划”),他甚至选出了一些率先实施这项计划并检验其成效的分部。
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但是接下来整个计划就被匆匆放弃了。实际上,连这项竞赛本身都不得不中止,其调查结果也被禁止透露出去(到目前为止还没有公之于众)。发生这些现象的主要原因是通用汽车公司的工会及其态度,他们强烈反对这项竞赛及调查结果,尤其反对任何类似于工作改进计划的东西。在联合汽车工会看来,任何可能在公司与员工之间建立合作的事物,都对工会构成了直接威胁。威尔逊曾经提出让工会及其在工厂的代表也为工作改进计划发挥作用,但是沃尔特·鲁瑟,联合汽车工会的主席,也是美国最有远见和最有权力的工人领袖,拒绝做出任何让步。鲁瑟声称,如果通用汽车公司继续推行其计划,或者只要它继续那项竞赛并公布调查结果,联合汽车工会就会针对通用汽车公司发起一场大罢工,而当时通用汽车公司最怕的就是罢工。经过第二次世界大战时的生产停滞以后,对汽车的需求正处于最旺盛的时期,通用汽车公司也首次推出了几款真正的新型汽车,比如第一批配备有自动传动装置的汽车。另外,在当时杜鲁门执政的政治氛围下,社会舆论和政府肯定都是站在工会一边的。
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不过,要是当时威尔逊能够在公司内部得到手下管理层的支持,那他也许还有机会与工会相抗衡,但事实是管理层与联合汽车工会一样,并不欢迎威尔逊从《公司的概念》中学来的处理员工关系的方法,也不欢迎他采取的那套员工关系政策。另外,尽管威尔逊从名义上说是首席执行官,但他并不是真正的老板。阿尔弗雷德·斯隆当时仍然是董事长,也是公司里最有权势的人,而他并不喜欢所谓的负责任的员工或自行管理的工厂。
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对通用汽车公司的绝大多数经理人员来说,任何类似于工作改进计划或者质量循环的东西都意味着放弃管理职责,当时美国企业几乎所有的经理人员也都是这样认为的。他们争辩说:“无论如何,我们才是专业人员;付给我们薪水是因为我们懂得如何去组织工作,或者至少比那些无论是在经验、教育程度,还是在收入方面都远不如我们的人懂得多,我们是可以信赖的”;“对公司、股东和客户来说,尤其是对员工们自身来说,我们都有责任使他们尽可能地发挥出生产力,否则我们怎么可能付给他们一份不错的薪水呢?”
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这样,威尔逊不得不放弃了他的计划,也不得不放弃了《公司的概念》向他和整个美国企业界极力主张的所有方法。许多年之后,当时威尔逊已经离开了通用汽车公司,并成了艾森豪威尔总统任命的国防部长,他私下里告诉我,接受总统的任命在很大程度上是因为他感到自己的努力完全失败了,这种努力本来是想改变美国的劳工关系,并使其建立在工人为自己的业绩和工作质量负责的基础之上的。
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但是,尽管通用汽车公司对《公司的概念》所提出的种种建议不屑一顾(这些建议后来在我的另外两部著作《新社会》1949年版和《管理的实践》1954年版中都有进一步的深化),日本人却对它们推崇备至。我在日本的声誉可以追溯到《公司的概念》,当时这本书很快就被译成了日文,并得到了热切的研读和应用。他们认为我对日本以重要经济力量的形象崛起,并表现不俗的工业业绩和生产力,具有重要的影响。此外,尽管通用汽车公司对”我的工作以及我为什么热爱它”这一竞赛的调查结果毫不在意,丰田公司却在20世纪50年代初期设法弄到了那份未曾公布的调查报告的副本,并以此为模板来改造自己的员工关系。
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回顾一下历史我们可以清楚地发现,联合汽车工会与通用汽车公司错了,而威尔逊是对的。但是,尽管通用汽车公司的经理们提出自己之所以拿薪水是因为保证了员工的生产率,并且认为把某些工作交给员工是放弃了自己的职责,但是他们这样做并非是因为愚蠢,也不一定是出于对权力的虚荣心和贪欲。他们自诩为专家,并且认为管理是一门科学。的确,我还清楚地记得他们中的一员——通用汽车公司负责劳工关系的副总裁,与我的争论。他认为我的主张就好比把病情恶化的诊断书直接交给病人一样,而医生才是惟一有资格这样做的人。他还说,我的做法就像让学校里的孩子们自己判断地球是圆的还是方的一样,而无视客观的科学真相。另外,非常奇怪的是,鲁瑟,就是威尔逊请我去和他讨论过”我的工作和我为什么热爱它”竞赛的那个人,为了证明自己对工作改进计划的反对是正当的,采取了几乎相同的方式并且使用了几乎相同的论据。鲁瑟说:“让经理来管理,让工人去工作”,“让工人承担本该由管理层负责的工作,就好比给他加上了一副无法承受的重担。”
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今天,过了一代之后,要指责1950年通用汽车公司的经理和工会领袖们,说他们怯懦、短视,尤其是傲慢,那样做是很容易的,但那只是一种事后诸葛亮的做法。对此,他们的管理知识和职位具有不可推卸的责任。另外,考虑到他们各自在可比情况下所处的地位,现代社会绝大多数所谓的专家其实是和通用汽车公司的经理们和鲁瑟持相同见解的。
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但是,如果规划和创造负责任的员工以及自行管理的工厂,当时还没有一点儿头绪。威尔逊和我都清楚地看到,解决这个问题需要十年的试验。从一开始我就强调,绝不能把负责任的员工、自行管理的工厂同放任自流混淆起来。但是直到十多年之后,已故的亚伯拉罕·马斯洛才在《尤普赛奇管理学》(《尤普赛奇管理学》,Homewood(伊利诺伊州)出版社:理查德 D.欧文包括在内,1965年。)中提出了他的解决方案:“Z理论”。该理论明确指出:负责任的员工和自行管理的工厂要求管理层具有强大的领导、坚定的目标和准则以及高度的自律等。由于20世纪50、60年代的美国社会对这样一套勤奋工作、高标准、自我约束的信条毫无准备,所以尽管马斯洛作为人类心理学之父享有盛名,他的Z理论还是完全被忽视了。20年之后,人们才开始接受这类异端邪说,而马斯洛的著作却被彻底遗忘了。威廉姆·奥奇在1981年出版了一本畅销书,书名就是《Z理论》,(《Z理论》,Addision-Wesley出版社,1981年。)但他没有承认是马斯洛首先发展了这套理论并创造了这个术语,也没有在书中的任何地方提到马斯洛及其著作,他也没有提到道格拉斯·麦克格里格,或者我和我的著作,前者在50年代曾经把我提出的概念归纳在一个术语”Y理论”之中。
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毫无疑问,中断威尔逊创造负责员工和自我管理的社区的尝试的通用汽车公司经理完全错了。当时的工会领导破坏更大,他们的反对导致了美国工会运动失去力量、没有影响以致最终毫无意义。
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至于我,我一直认为,有经理观念的负责任的员工和自行管理的工厂社区是我最重要和最有创意的思想,也是我所做出的最大贡献。不管这些概念在日本有多大的影响,通用汽车公司及其经理人员拒绝采纳它们,结果使得这些概念对我所在的国家毫无影响,这是我遇到的最大和最让我感到恼怒的失败。
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通用汽车公司的高级经理们拒绝《公司的概念》,最主要的原因在于私有企业的公共性质。《公司的概念》认为大的商业性公司是受公众利益影响的,它们应该关心一些纯属公共性质而不是私人性质的事情,而这一点是通用汽车公司及其高层管理人员万万不能接受的。他们对这本书的某些部分并无异议,这些部分在当时极大地冒犯了学术界的经济学家和政治科学家们,因为它运用了一些政治科学的概念,如结构、决策过程、权力关系和政策等,来对企业进行分析。事实上,因为我在政府工作过和政治科学的背景,他们还曾邀请我对通用汽车公司进行更大范围的研究。
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企业应当对其活动产生的社会影响负责,通用汽车公司是最早接受这一观点的美国大企业之一。例如,它最早错开工厂的开工时间,以消除或至少是减缓工厂附近社区的交通阻塞。远在任何人想到要立法保障职工安全之前,通用汽车公司就已经制定了”零事故”方针,它使监督者和主管们必须对哪怕是最微小的事故负责,而这也使得通用汽车公司在全美制造业公司里保持着最佳的安全记录。20世纪20年代,斯隆创建了汽车安全委员会,并且终其一生都是该委员会最热心的支持者。他领导了一场运动,要求在美国所有的州对驾驶员考试立法。他还以个人名义在高等中学发起和资助了第一个驾驶员培训计划。在他的领导下,汽车安全委员会,而不是联邦政府或州,发起和制定了公路安全与速度安全的标准,这也是30年代以来美国在所有发达国家中保持着最低的平均里程汽车事故发生率的主要原因。
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但是通用汽车公司的经理,尤其是斯隆,反对任何可能给公司带来超出其经济职能的权利、职权和责任的事务。所以,他们拒绝采纳《公司的概念》提出的建议,这些建议认为:公司应当关心那些我们今天称之为”社会责任”的东西。比如说,对设有工厂的一些城市的健康状况负起责任,但是通用汽车公司的经理们在这些建议面前退缩了,因为在他们看来,这些是对自己权力明显的剥夺,是非法的。他们知道,在政治词典里没用”责任”这样的词,正确的概念是”责任与权利”。他们在一条基本的政治理论原则上搭建起了通用汽车公司的结构。该原则认为,责任总是与权利相对称的。对任何有效率的组织来说,这都的确是一个首要的原则;因为没有责任的权利是专制,而没有权利的责任就是无能了。
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对任何主张通用汽车公司应当在某些领域承担起责任的建议,斯隆的反应总是:“我们有这个法定的权利吗?“如果答案是”没有”,他就会说:“那我们就没有任何权利来负起这些责任。”
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通用汽车公司的经理还会争辩说:“我们发现,就算把所有的精力都放在业务上,生产和销售汽车也是件够费力的事。如果换成其他行业,比如说去经营一家零售连锁店,我们很怀疑自己是不是也能干得不错,那么你凭什么相信我们能够胜任那些社会责任呢?接受一个自己不能胜任的工作才真的是不负责任,而且是不负责任到了极点。”
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这样,《公司的概念》提出大型工商企业应受公共利益的影响,也就成了一种公然的不敬,这也使通用汽车公司的经理们认定此书的确是反通用汽车公司、反企业和破坏性的。尤其是斯隆,他被《公司的概念》深深触怒了,于是感到有必要反驳这本书。大概是在1960年,也就是《公司的概念》出版以后差不多15年的样子,他告诉我说:“我曾经想过好几次要去写一部自传,但总是觉得这样做显得太过自大而最终放弃了,可是你的书迫使我不得不这样做,它让我清醒地认识到自己有义务做出一份公正的记录。“斯隆的《我在通用汽车的岁月》所取得的巨大成功是当之无愧的,它刚出版就成了畅销书,而且直到现在还是管理方面的一本重要著作。我一直认为它是描述大公司或者任何大组织内部所发生事件最出色的一本书,这些事件包括:真正的决策是怎样做出来的?处于高位的大组织的领导人如何分配其时间?以及他们到底是怎样表现的,等等。我发现这本书的趣味性可以跟任何一部小说媲美。
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但最有趣的可能还是那些书中没有提及的东西。斯隆从20世纪20年代初就积极地参加政治活动。他成功地为一个老友詹姆斯·库申组织了竞选美国参议员的运动,后者起初是亨利·福特在早年的福特汽车公司的合伙人,并以该身份在1913年巧妙地完成了”每天5美元工资”计划,后来又成了有名的底特律改革派市长。30年代末,斯隆还协助创立了自由联盟,以反对富兰克林 D.罗斯福和他的新政,但是《我在通用汽车的岁月》中没有提到任何政治活动。斯隆把大量的时间投入到与汽车安全委员会、通用汽车工程学院、通用汽车公司研究院有关的事务了,还跟他的弟弟雷蒙德一起致力于医院及其管理。这些嗜好与活动在书中丝毫未被提及。关于通用汽车公司的工作,正像他自己告诉我的,他花费了1/3或更多的时间在”外部”事务上:与联邦政府的关系,在华盛顿的会议上与州政府关系,与工会关系,与经销商关系等。书中详尽描述了大萧条和新政时期的汽车市场以及第二次世界大战期间通用汽车公司在军工生产中所起的作用,但是对富兰克林 D.罗斯福却仅仅提到过一次,而且是一笔带过。
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斯隆当然清楚自己在做什么以及这样做的原因。毕竟,罗斯福总统对通用汽车公司来说是局外人,而斯隆写这本书就是为了阐明自己(和通用汽车公司)的一种观点,即职业经理人员没有权利去关心任何局外的事情,就像医生在看病的时候没有权利去弄清楚病人是有名的富翁还是贫民区的流浪汉一样。
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对斯隆来说,写这本书还有一个同样重要的目的,那就是表明他对公司的见解,斯隆认为公司仅仅在自己的领域内有发言权,也就是执行其经济职能。
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今天,没有多少人还会认同斯隆对公司自身的限制。的确,在绝大多数人看来,这些人也包括大多数的美国企业经理,斯隆的观点是通用汽车公司的一个主要缺陷,也是通用汽车公司在过去几十年里问题重重的主要原因,这些问题中包括通用汽车公司公众地位和声望的急剧下降。举例来说,如果当初通用汽车公司接受大企业的确是受公众利益影响的看法,那么它就不会犯下雇佣侦探来调查拉尔夫·纳德及其私生活这样严重的错误。这个错误使纳德如愿以偿地大出风头,使他成了公众心目中的英雄,还使他至少在几年的时间里成了一股政治力量。
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但是,尽管过去40年的事实已经证明了通用汽车公司的态度是不适当的,我们还是不能把它简单地归咎于没有道德、狭隘,也不仅仅是自私。通用汽车公司的态度是严肃认真的,并且建立在可靠的原则之上。的确,没有权利的话也就没有责任。那些大声疾呼,要求企业承担起社会责任的人,实际上是在迫使企业不得不接管许多领域的权力和权威,虽然他们自以为是企业的对立者,是反对企业拥有这些权力的。同样真实的还有,社会福利机构能力有限,不大可能在自身范围之外的事务上采取有效的行动。今天,没有人还会像我们10年前那样问:“如果美国企业有能力把人送到月球上去,它为什么不能消除城市的混乱呢?“也没有人再会像1968年纽约市长约翰·林赛那样说:“确保每一所收容院里都有一名负责人,是那些包括通用电气公司在内的纽约大企业的责任。“但是,也没有人再会像肯尼迪和约翰逊执政时所希望的那样,指望大学能够培养出”调节”经济运行的专家,或者找到解决现代化大都市里种种弊端的方法了。
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今天我们知道通用汽车公司的态度是不合适的,无论它是多么合乎逻辑。但是,它之所以不恰当,并非因为企业、医院、大学或工会这样的机构对超出自身职能和能力的公共问题负有责任,像那些迎合大众口味的花言巧语所说的一样,而是因为不论从理论还是实践上说,现代政府都已陷入了无能为力的窘境。我们生活在一个多元化的世界,与以往的任何多元化时代一样,我们不能确定什么人应对什么事负责,我们只知道传统的政治机构(也就是政府)无法满足社会的需求。(有关这一点可参见拙作《不连续的时代》中的”政府之疾”(Transaction,1992);《管理:使命,责任,实务》中有关社会责任的讨论(New York:Harper & Row,1974);以及《变动中的管理界》中的”商业伦理问题”(New York:Times Books,1982)。)换句话说,我们只知道我们不知道答案。不过,我们还知道教条主义肯定是错误的答案。
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就当时及此后的通用汽车公司的内部关系、责任和处境而言,通用汽车公司拒绝接受合理建议,并且未能深入思考这个问题,显然是一个重要弱点,从某种意义上来说,它放弃了管理的职责。通用汽车公司的经理们埋头于他们认定的责任,也就是保护公司的利益之中。尽管通用汽车公司的态度是完全错误的,而且也确实损害了公司的自身利益,但它毕竟引出了许多不得不努力去解决的问题。
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