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至于我,我一直认为,有经理观念的负责任的员工和自行管理的工厂社区是我最重要和最有创意的思想,也是我所做出的最大贡献。不管这些概念在日本有多大的影响,通用汽车公司及其经理人员拒绝采纳它们,结果使得这些概念对我所在的国家毫无影响,这是我遇到的最大和最让我感到恼怒的失败。
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通用汽车公司的高级经理们拒绝《公司的概念》,最主要的原因在于私有企业的公共性质。《公司的概念》认为大的商业性公司是受公众利益影响的,它们应该关心一些纯属公共性质而不是私人性质的事情,而这一点是通用汽车公司及其高层管理人员万万不能接受的。他们对这本书的某些部分并无异议,这些部分在当时极大地冒犯了学术界的经济学家和政治科学家们,因为它运用了一些政治科学的概念,如结构、决策过程、权力关系和政策等,来对企业进行分析。事实上,因为我在政府工作过和政治科学的背景,他们还曾邀请我对通用汽车公司进行更大范围的研究。
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企业应当对其活动产生的社会影响负责,通用汽车公司是最早接受这一观点的美国大企业之一。例如,它最早错开工厂的开工时间,以消除或至少是减缓工厂附近社区的交通阻塞。远在任何人想到要立法保障职工安全之前,通用汽车公司就已经制定了”零事故”方针,它使监督者和主管们必须对哪怕是最微小的事故负责,而这也使得通用汽车公司在全美制造业公司里保持着最佳的安全记录。20世纪20年代,斯隆创建了汽车安全委员会,并且终其一生都是该委员会最热心的支持者。他领导了一场运动,要求在美国所有的州对驾驶员考试立法。他还以个人名义在高等中学发起和资助了第一个驾驶员培训计划。在他的领导下,汽车安全委员会,而不是联邦政府或州,发起和制定了公路安全与速度安全的标准,这也是30年代以来美国在所有发达国家中保持着最低的平均里程汽车事故发生率的主要原因。
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但是通用汽车公司的经理,尤其是斯隆,反对任何可能给公司带来超出其经济职能的权利、职权和责任的事务。所以,他们拒绝采纳《公司的概念》提出的建议,这些建议认为:公司应当关心那些我们今天称之为”社会责任”的东西。比如说,对设有工厂的一些城市的健康状况负起责任,但是通用汽车公司的经理们在这些建议面前退缩了,因为在他们看来,这些是对自己权力明显的剥夺,是非法的。他们知道,在政治词典里没用”责任”这样的词,正确的概念是”责任与权利”。他们在一条基本的政治理论原则上搭建起了通用汽车公司的结构。该原则认为,责任总是与权利相对称的。对任何有效率的组织来说,这都的确是一个首要的原则;因为没有责任的权利是专制,而没有权利的责任就是无能了。
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对任何主张通用汽车公司应当在某些领域承担起责任的建议,斯隆的反应总是:“我们有这个法定的权利吗?“如果答案是”没有”,他就会说:“那我们就没有任何权利来负起这些责任。”
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通用汽车公司的经理还会争辩说:“我们发现,就算把所有的精力都放在业务上,生产和销售汽车也是件够费力的事。如果换成其他行业,比如说去经营一家零售连锁店,我们很怀疑自己是不是也能干得不错,那么你凭什么相信我们能够胜任那些社会责任呢?接受一个自己不能胜任的工作才真的是不负责任,而且是不负责任到了极点。”
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这样,《公司的概念》提出大型工商企业应受公共利益的影响,也就成了一种公然的不敬,这也使通用汽车公司的经理们认定此书的确是反通用汽车公司、反企业和破坏性的。尤其是斯隆,他被《公司的概念》深深触怒了,于是感到有必要反驳这本书。大概是在1960年,也就是《公司的概念》出版以后差不多15年的样子,他告诉我说:“我曾经想过好几次要去写一部自传,但总是觉得这样做显得太过自大而最终放弃了,可是你的书迫使我不得不这样做,它让我清醒地认识到自己有义务做出一份公正的记录。“斯隆的《我在通用汽车的岁月》所取得的巨大成功是当之无愧的,它刚出版就成了畅销书,而且直到现在还是管理方面的一本重要著作。我一直认为它是描述大公司或者任何大组织内部所发生事件最出色的一本书,这些事件包括:真正的决策是怎样做出来的?处于高位的大组织的领导人如何分配其时间?以及他们到底是怎样表现的,等等。我发现这本书的趣味性可以跟任何一部小说媲美。
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但最有趣的可能还是那些书中没有提及的东西。斯隆从20世纪20年代初就积极地参加政治活动。他成功地为一个老友詹姆斯·库申组织了竞选美国参议员的运动,后者起初是亨利·福特在早年的福特汽车公司的合伙人,并以该身份在1913年巧妙地完成了”每天5美元工资”计划,后来又成了有名的底特律改革派市长。30年代末,斯隆还协助创立了自由联盟,以反对富兰克林 D.罗斯福和他的新政,但是《我在通用汽车的岁月》中没有提到任何政治活动。斯隆把大量的时间投入到与汽车安全委员会、通用汽车工程学院、通用汽车公司研究院有关的事务了,还跟他的弟弟雷蒙德一起致力于医院及其管理。这些嗜好与活动在书中丝毫未被提及。关于通用汽车公司的工作,正像他自己告诉我的,他花费了1/3或更多的时间在”外部”事务上:与联邦政府的关系,在华盛顿的会议上与州政府关系,与工会关系,与经销商关系等。书中详尽描述了大萧条和新政时期的汽车市场以及第二次世界大战期间通用汽车公司在军工生产中所起的作用,但是对富兰克林 D.罗斯福却仅仅提到过一次,而且是一笔带过。
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斯隆当然清楚自己在做什么以及这样做的原因。毕竟,罗斯福总统对通用汽车公司来说是局外人,而斯隆写这本书就是为了阐明自己(和通用汽车公司)的一种观点,即职业经理人员没有权利去关心任何局外的事情,就像医生在看病的时候没有权利去弄清楚病人是有名的富翁还是贫民区的流浪汉一样。
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对斯隆来说,写这本书还有一个同样重要的目的,那就是表明他对公司的见解,斯隆认为公司仅仅在自己的领域内有发言权,也就是执行其经济职能。
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今天,没有多少人还会认同斯隆对公司自身的限制。的确,在绝大多数人看来,这些人也包括大多数的美国企业经理,斯隆的观点是通用汽车公司的一个主要缺陷,也是通用汽车公司在过去几十年里问题重重的主要原因,这些问题中包括通用汽车公司公众地位和声望的急剧下降。举例来说,如果当初通用汽车公司接受大企业的确是受公众利益影响的看法,那么它就不会犯下雇佣侦探来调查拉尔夫·纳德及其私生活这样严重的错误。这个错误使纳德如愿以偿地大出风头,使他成了公众心目中的英雄,还使他至少在几年的时间里成了一股政治力量。
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但是,尽管过去40年的事实已经证明了通用汽车公司的态度是不适当的,我们还是不能把它简单地归咎于没有道德、狭隘,也不仅仅是自私。通用汽车公司的态度是严肃认真的,并且建立在可靠的原则之上。的确,没有权利的话也就没有责任。那些大声疾呼,要求企业承担起社会责任的人,实际上是在迫使企业不得不接管许多领域的权力和权威,虽然他们自以为是企业的对立者,是反对企业拥有这些权力的。同样真实的还有,社会福利机构能力有限,不大可能在自身范围之外的事务上采取有效的行动。今天,没有人还会像我们10年前那样问:“如果美国企业有能力把人送到月球上去,它为什么不能消除城市的混乱呢?“也没有人再会像1968年纽约市长约翰·林赛那样说:“确保每一所收容院里都有一名负责人,是那些包括通用电气公司在内的纽约大企业的责任。“但是,也没有人再会像肯尼迪和约翰逊执政时所希望的那样,指望大学能够培养出”调节”经济运行的专家,或者找到解决现代化大都市里种种弊端的方法了。
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今天我们知道通用汽车公司的态度是不合适的,无论它是多么合乎逻辑。但是,它之所以不恰当,并非因为企业、医院、大学或工会这样的机构对超出自身职能和能力的公共问题负有责任,像那些迎合大众口味的花言巧语所说的一样,而是因为不论从理论还是实践上说,现代政府都已陷入了无能为力的窘境。我们生活在一个多元化的世界,与以往的任何多元化时代一样,我们不能确定什么人应对什么事负责,我们只知道传统的政治机构(也就是政府)无法满足社会的需求。(有关这一点可参见拙作《不连续的时代》中的”政府之疾”(Transaction,1992);《管理:使命,责任,实务》中有关社会责任的讨论(New York:Harper & Row,1974);以及《变动中的管理界》中的”商业伦理问题”(New York:Times Books,1982)。)换句话说,我们只知道我们不知道答案。不过,我们还知道教条主义肯定是错误的答案。
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就当时及此后的通用汽车公司的内部关系、责任和处境而言,通用汽车公司拒绝接受合理建议,并且未能深入思考这个问题,显然是一个重要弱点,从某种意义上来说,它放弃了管理的职责。通用汽车公司的经理们埋头于他们认定的责任,也就是保护公司的利益之中。尽管通用汽车公司的态度是完全错误的,而且也确实损害了公司的自身利益,但它毕竟引出了许多不得不努力去解决的问题。
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通用汽车公司奉行的基本原则使它变得沾沾自喜,这给通用汽车公司造成了最大的损害。斯隆和威尔逊都曾是极有革新意识的人,他们经常会问:“什么是正确的问题?“而他们的继任者却只知道问题的正确答案。
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举例来说,在20世纪50年代末,通用汽车公司的高层管理人员就应该认识到必须重新考虑公司的组织结构了,因为那时欧洲汽车市场的高速增长已初现端倪。尽管通用汽车公司在欧洲拥有两家主要的汽车生产企业——德国的奥倍公司和英国的博克斯堡公司——但它的结构却不是跨国公司应该具备的,它仍然只是一个有国外下属企业的美国公司。每一次市场调研——通用汽车公司在20年代就提倡市场调研并在这方面做得极为出色——都向通用汽车公司的管理层指出:欧洲的汽车市场正在以比美国快得多的速度增长。但是,通用汽车公司仍然维持其高层管理的组织结构不变,仍然继续推行那种注定要在欧洲落后的人事政策。例如,欧洲的两家下属企业并不向通用汽车公司的高层管理者们汇报情况,而是被塞给权力层级很低的海外分部,而海外分部所关心的是向厄瓜多尔出口零部件之类的事。通用汽车公司的高层管理者们也忙于本国的业务,以至于根本无暇顾及欧洲的事务。而在欧洲的附属企业,不管谁干得有多出色,从未有人进入过母公司的高级管理层,也从未有任何美国公司的成功经理人员被派往欧洲工作。这样,在公司的高级管理层中,没有任何人具备在美国之外工作过的第一手经验。的确,就连公司高级管理人员对欧洲的访问都是如此罕见,以至于几乎没有人听说过此类活动。结果,通用汽车公司在欧洲的业绩下降到了第五位,落后于福特、大众、菲亚特和雷诺。不仅如此,尽管第二次世界大战前通用汽车公司在巴西有着绝对的优势地位,这次它却完全错过了该国汽车市场高速增长的良机。
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类似地,到了20世纪60年代中期,涉及到通用汽车公司劳工关系的新思想就已经明显过时了。在查尔斯试图把《公司的概念》提出的建议应用到工作改进计划的时候,通用汽车公司的主管们和工会领袖们都争辩说:“工人们要的仅仅是钱。“直到60年代中期,通用汽车公司常说的一句口号”金钱+纪律=生产率”看上去还是完全正确的。但是接下来,当通用汽车公司在俄亥俄州的洛兹敦新开了一家最大的装配工厂时,整个体系突然崩溃了。设在洛兹敦的工厂是通用汽车公司所建造的工厂中最为先进的,它在自动化和技术水平上都遥遥领先,它被设计为世界上所有汽车工厂之中(包括通用汽车公司自己的工厂)生产率提高和产品质量最优的一家。当然,它也是薪酬最高的工厂。但是纪律几乎马上就涣散了:洛兹敦的大多数年轻的新员工们要求承担起职责,而当他们没有达到目的时,生产率和质量都开始下降并逐渐耗尽了。直到那时,通用汽车公司还以在汽车质量方面的世界领先地位而自豪,可是突然之间就有了许多对它不利的传闻。比如在有的汽车油箱里发现了忘记拿出来的扳手,有的汽车被安上了型号不匹配的引擎,有的汽车引擎没跟动力系统连接起来,有的汽车传动系统被装反了,等等。
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通用汽车公司和联合汽车工会都把洛兹敦的工人们看做是反叛,工会更是以极为强硬的手段对工人们严加斥责,并在那里恢复了”规则与秩序”。但是,洛兹敦的工厂再也没有实现当初建造时想要达到的生产率水平,产品质量的下滑也从当地蔓延到了通用汽车公司的其他工厂。
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与此同时,那种”工人们要的仅仅是钱”的信念,使通用汽车公司在工会要求增加薪水和津贴的压力下显得极为脆弱。通用汽车公司制造生产率的增长速度直到20世纪60年代中期还快于劳动力成本的增长速度,而且,如果外国竞争对手的成本比通用汽车公司的还要低,那一定是因为它们所支付的工资是低标准的,也就是说低于通行的美国工资水平。但是到了60年代中后期,欧洲主要国家的劳动力成本已经和绝大多数美国制造业公司的劳动力成本持平了;几年之后,日本不再是一个低工资国家,其劳动力成本也跟那些美国生产者大致相当。几乎是一夜之间,通用汽车公司工厂的生产率就停滞不前了,接下来生产率又开始下滑,而通用汽车公司仍然坚信:劳动力成本与生产率无关,生产率毕竟只是那些”专业”经理们应该操心的事。于是,通用汽车公司对工会提出的更多要求没有丝毫反抗之力——大概也就是这时工会才能跟通用汽车公司达成沟通了。十年之后,也就是70年代末,通用汽车公司终于发现自己的劳动力成本比美国制造业公司的一般成本要高出50%,而平均每小时的产出水平却低于它的外国竞争对手。
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通用汽车公司早在20世纪60年代末就该认识到:不管看上去多么合乎逻辑和纯洁无瑕,那种把大企业视为私人性质的教条绝不能再继续下去了,应该对其进行认真的思考并加以改变。通用汽车公司公共声望和名誉的急转直下并非因为它做了什么或者没做什么,这种转变是如此之大,以至于对通用汽车公司的嘲弄与奚落成了一种流行和没有风险的娱乐活动。其他公司做过更恶劣和更多的蠢事,却没有受过任何比暂时性混乱更严重的损失。公众如此反感通用汽车公司,以至于任何人对它的攻击都会马上受到欢迎的原因是,他们认为通用汽车公司冷漠无情,傲慢自大。
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我十分肯定,类似于《公司的概念》所提出的问题和建议在通用汽车公司内部也不止一次地被提出过,但是它们一定得到了与25年前一样的答复。这个大家族的元老们明白无误地指出:“不要节外生枝”,“不要和成功过不去”。而且,如果被指责为骄傲自满时,他们就会说:“但我们的确有很多东西值得骄傲自满。”
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的确,怀疑通用汽车公司就是怀疑成功,当然这种怀疑是最近也就是直到1979年或1980年才出现的。作为一个私有企业,通用汽车公司在衡量自己的绩效方面有一套标准。不论从哪个标准来看,通用汽车公司都取得了巨大的成功。它严格遵循自己推行已久的政策,并且拒绝改变它们。它坚持自己的一个诫条,即生产的汽车不超过美国市场上汽车销售总量的一半。多年以来,通用汽车公司的总销售额不断上升,利润更是急剧增加,并且用于市场营销和产品推广的费用明显低于竞争对手。新闻摘要也好,纳德的攻击也好,通过的各种限制汽车和汽车工业的法规也好——大部分是直接针对通用汽车公司的,这些都没能给通用汽车公司造成什么影响。比如说,从通用汽车公司的销售和利润情况来看,纳德的攻击根本就没起什么作用。就算通用汽车公司说所有的批评者和抨击者都不过是一些大声叫嚷却并不咬人的狗,也没有谁能责怪它什么。
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即便是现在,尽管通用汽车公司的收入在19821983年急剧下降,这也使它自大萧条那些最不景气的年份以来首次出现亏损,但至少就商业和财务成果判断,通用汽车公司及其政策是跟往常一样成功的。通用汽车公司的利润下降得并不比那些主要的汽车公司多(除了梅塞德斯以外),甚至还少于它的两个最大的竞争对手:福特和菲亚特。尽管汽车销售的绝对数量下降了,通用汽车公司在市场上的占有率却丝毫没有受到损失。换句话说,通用汽车公司所遭受的损失是因为汽车工业在世界范围内的不景气,而不是任何特别的跟通用汽车公司及其管理有关的东西。即使是在日本,尽管从19571977年的20年间,它的汽车拥有量以惊人的速度持续增长,从1957年的70万辆轿车到1977年的2000万辆,增长了30倍,这种增长速度比得上任何产业在一段较长的时间里所达到的速度,但是从1979年起,汽车销售量就以每年平均4%5%的综合速度不断下跌,这在很大程度上解释了受制于终身雇佣制而无法解雇员工的日本汽车制造商们,如此热衷于向北美和欧洲倾销产品的原因。而且,通用汽车公司根本就没有因日本汽车在美国市场上的销售而蒙受任何损失。主要的输家是另一个产品输入者——大众公司,它在美国市场的占有率从1969年的近10%下降到目前的不到1%,以及通用汽车公司的两个主要国内竞争对手:福特与克莱斯勒。
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有一件事大概不会给通用汽车公司的高层管理者带来太多的困扰,那就是不论以什么标准来衡量,通用汽车公司在北美之外,尤其是在欧洲的表现都非常差劲。通用汽车公司从来就不是一个突出的有国际化思维的公司,比如说,跟福特公司相比,通用汽车公司的高级管理人员们对欧洲确实是全无兴趣,以至于在1945年,斯隆不得不动用他所有的声望和影响力来迫使同事们与自己达成一致,同意回到德国并且重建奥倍公司,而且这种一致也是极不情愿的。
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20世纪70年代初,正当这种沾沾自喜看起来要让通用汽车公司陷入长期衰退的时候,公司重新开始思索了,开始提出问题,并且采取了许多富有创新意义的行动。
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