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1704185688 (2)自下而上的预算调整。
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1704185690 当外部环境与内部条件等客观因素导致公司局部重大变化,而且符合预算调整条件的,可以由各责任中心提出预算调整申请。审批程序为:由预算调整申请部门填写预算调整申请表,提交预算执行情况分析报告,说明调整内容和原因,交主管领导审批后,报预算管理部审核;预算管理部审核后,提出调整建议,上报预算管理委员会批准。对于重大预算调整(调整金额超过预算20%或者某固定金额的属于重大调整),应提交董事会审批。董事会或预算管理委员会批准的预算调整申请,交由预算管理部下达(编写预算调整通知书)。
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1704185692 5.预算调整的流程
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1704185694 预算调整的流程,可以根据预算内、超预算和预算外三种情况来设置,也就是说有预算内事项调整流程、超预算事项调整流程、预算外事项调整流程,如表2-27所示。
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1704185696 表2-27 预算调整的流程设置
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1704185701 2.3.3 预算控制方式
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1704185703 预算监控通常使利用信息系统进行在线控制,并结合内控流程设计关键控制点、对执行结果进行分析通报、内部审计等多种方式进行。
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1704185705 信息系统的在线控制可以进行时时控制,也就是说实现事中的结点控制并能够及时反馈各种预警信息。同时,在线控制也可以分别实现对个项和总额的控制,更可以实现二者的结合,进行集中控制。这也是实施预算信息系统最重要的作用之一。
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1704185707 在企业实际运营中,企业一般将上述四种方式结合起来,共同作用,通过重点控制体现成本效益原则,对预算的执行进行有效监控,达到运营目标,实现最优监控效果。
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1704185709 1.预算执行的控制方式
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1704185711 (1)信息系统。通过信息系统,对重点预算事项(重点费用、材料采购支出、资本支出等)进行时时在线监控,不但能够体现时时控制的思想,真正达到事中控制,而且能达到控制严格、数据准确,执行各种内部管理方面的统计也更为快捷及时。当然,通过信息系统的在线控制,也可能会出现由于种种例外情况影响业务的顺利进行,并造成信息系统中的信息流和实际单据流的核对较为烦琐。
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1704185713 因此,根据重要性和“80/20”原则,可以对重点费用、采购支出和资本支出实施在线严格控制,而其他小额费用、非重要的例行采购支出可以实施较为宽松的在线控制。
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1704185715 具体预算信息系统控制流程如图,2-8所示。
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1704185720 图2-8 预算信息系统控制流程
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1704185722 预算信息系统可以是独立的预算信息系统,也可以是ERP系统中的预算模块。
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1704185724 (2)内控流程。
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1704185726 在系统外,对常规预算内事项,通过事先制定的控制流程进行一般的业务审批。通过内控流程进行预算控制,严格程度不如预算信息系统,需要人工判断是否超预算,及时性和准确性会大大降低。内控流程较易被员工和各级管理层所接受,但是较为灵活的方式也会降低其预算控制的水准。
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1704185728 (3)分析通报。
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1704185730 对相关预算事项,通过月度、季度、年度的定期报告或者会议对各责任中心的预算执行情况进行分析、披露、通报和奖惩。此种预算控制形式是典型的事后控制形式,缺乏及时性特征,是一种“马后炮”预算控制方法,其严格程度与预算信息系统和内控流程控制形式相比显著降低。但是预算分析的通报和奖惩反映的情况较为综合、全面,对于需要进行长期考核的预算事项较为适宜,投入的成本也较低。
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1704185732 (4)内部审计。
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1704185734 公司内部审计是对集团各事业部、各公司、各部门经营活动的真实性、合法性、效益性以及各种内部控制制度的科学性和有效性进行审查、核实和评价的一种监控活动。内部审计是企业内部监控体系中最上层的部分,通过对财务、管理、流程、IT等的审计来保障业务运行在预定的轨道上,避免不确定性因素。其中,对管理的审计就涉及对预算执行情况的审计,可以有效地约束预算的执行和预算目标的达成。
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1704185736 2.预算执行中存在的问题
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