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预算在执行中存在的另外一个问题是责任主体不清，没有按照责任中心进行预算编制，在执行中也没有按照责任主体进行考核，或者考核时奖惩不明。
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预算编制时需要按照内部绩效考核的主体进行编制，以方便进行绩效考核。另外，预算目标是企业经营目标的最重要的内容，预算考核是绩效考核的有机组成部分，缺乏考核约束的预算，在以绩效考核为导向的企业很难被重视和得到执行，执行力会形同虚设。因此，预算执行结果必须按照责任主体进行绩效考核，或者说设置预算考核为必要的约束条件。否则，责任不清、奖惩不明的预算，不与薪酬挂钩，预算编制就没有实际意义；预算执行结果必须与业务相结合，与业务绩效相结合，否则预算会演变成为一种数据游戏。
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3.预算执行中的审批机制及其权限等相关问题
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本着“先算后花，先算后干”的原则，一般情况下不得突破预算指标（包括预算项目、金额和数量）。预算是严肃的事情，在流程、系统和考核等各种约束下，预算指标的突破是要付出代价的。
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如果客观环境、内部条件以及公司经营计划发生终点变化需要突破预算，执行预算外审批程序，根据超预算审批流程执行。
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预算结余可以跨月份使用，但不能跨年度使用。
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对于跨年度或者本年未完成的项目，下一年度则需要继续重新编制预算。
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企业全面预算管理 2.4 全面预算的分析
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2.4.1 战略规划分析
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战略规划是对企业使命和远景的具体化，是把使命和远景转化为可以执行的、跨度达3~5年或更久的具体策略。因此，每年需要根据客观环境对战略规划进行修订并对加以分析，以支持企业的使命、远景和战略目标。战略规划分析主要包括的内容有市场及其相近领域的价值转移趋势、公司的竞争地位、新增长机会或者蓝海战略、公司的基本业务设计及其选择、财务预测与非财务预测。
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市场及其相近领域的价值转移趋势分析，包括公司市场空间的定义、规模大小及其市场规模的增长预测；细分行业或者细分市场的动态变化趋势、份额、盈利模式；对客户群细分并寻找最能够获利的客户群，或者说是能够提供“最丰富奶酪的客户”；客户群的需求变化、客户偏好及其购买条件、客户财务状况、投资动向和购买行为分析等；对行业的未来具有深远意义影响的技术革命或者发展趋势分析、技术生命周期分析。
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公司的竞争地位分析，包括主要竞争对手分析，现有的或者潜在的竞争对手分析（财务和非财务的对比分析）。其中，标竿企业的竞争分析最为重要，利用 “解剖学”原理，对竞争对手进行各种层面的分析，包括战略规划、战略伙伴的选择、基础研究和专利的获取、研发和设计的方向和架构、产品组合和价格策略、供应链集约程度、端到端供应的及时性、质量的高低、服务的能力和及时性、市场网点的铺设和销售渠道的选择、营销策略的组合方式、客户群选择、市场占有率和客户满意度、组织架构的整合程度、管理变革的趋势、流程优化和改造的方向、资源集聚的能力分析、人力资源的招聘和培训、领导团队、会计和财务的支持性程度、盈利性和成长性、成本控制的能力、风险控制的水平、IT工具的应用等。
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新增长机会或者蓝海战略分析，包括未来客户的价值趋向和选择分析、未来的利润模型或者商务模式分析、战略控制途径分析、经营范围分析。
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公司的基本业务设计及其选择分析，包括近3~5年的发展战略分析、客户选择与市场战略分析、产品组合与业务组合模式战略分析、服务能力战略分析、区域组合和细分行业战略分析、竞争战略分析、合作与联盟战略分析、功能支撑（组织架构演变、管理变革趋势、技术储备、质量和成本控制、风险管理）战略分析。
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财务预测与非财务预测。包括收入、利润、盈利能力、营运资本周转率、经营活动的现金流获取数、净资产收益率、投入产出比、市场占有率、满意度、专利获取数等。
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2.4.2 经营计划分析
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经营计划是对战略规划的细化，是年度战略规划在年度时间内落地的具体表现形式。经营计划包括运作管理、资本支出、研发、市场营销、生产、采购、质量控制、人力资源、融资计划等。经营计划分析包括与财务相关和非财务相关的计划分析，与财务相关的计划分析可以与预算分析相结合进行分析，非财务相关的计划需要单独进行分析，并寻找计划偏差的原因，及时跟进，落实责任人和分解解决时间计划，通过解决方案的形式推动工作的开展。特别对于重大的计划差异要根据管理层级分级上报，并寻求上一级经理人的资源支持。在分析可以使用鱼骨图、帕累托、SPAN、SMART等分析方法，有助于根据“80/20”原则抓住重点，集中资源，有效解决。
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经营管理活动的分析，读者可以参见本系列丛书《企业经营管理分析》。
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2.4.3 预算分析
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1.预算分析的作用
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预算分析首先是根据内部管理核算的结果与预算数据进行对比，通过与业务信息的配比形成的有助于财务和业务决策的一套信息，而非仅仅是数据的堆积和罗列。其次，预算分析是一套财务解决方案，体现的是业务以财务管理为核心，通过财务方法和工具来牵引或者促进业务运营。另外，预算分析一定要贯彻“360度数据聚焦”的分析理念，也就是说，实际的数据在纵向上，需要与历史（3年以上）的数据和预算数据进行比较，说明进步的幅度和目标的差距；在横向上，一定与类似的标竿企业或者友商企业、投入的资本和所冒的风险进行比较，以衡量与标竿企业的差距，评估投资的风险和收益程度是否匹配。
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具体来说，预算分析主要在于通过事后的实际数据和预算数据的比较和分析，形成可以使用的决策信息。通过预算分析可以寻找无法容忍的预算差异，进行差异原因分析，挖掘和发现潜在的经营管理问题，制定改进办法并落实改进措施，推动预算的管理和控制作用，提升经营管理水平。同时，预算分析作为预算控制的重要手段，也可以为绩效考核提供依据，并为未来的预算编制提供历史数据。
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2.预算分析报告的种类
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