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由于事情是领导拍的板，目标是领导定的调，实现目标的途径和方法是领导出的招，在执行过程中经常会出现问题，免不了这里着火那里冒烟。这时解决的方法只有三个，即调整事项、调整目标、更换途径和方法。但这三项都是领导决定的，员工自始至终都是被动参与，如何裁定自然也就只能请示领导，让领导去充当“消防队长”。
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领导忙的第四件事是签字。
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几十年来一直强调财务签字一支笔。这个问题一直争论不休，支持者认为这主要能起到一定的监督控制作用，反对者认为不仅不能监督，还容易产生腐败，各执一词，各有各的道理。但是有一个问题，大家很少提及，那就是这个签字对领导时间的占用。
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访谈一位工龄40余年的企业领导。据他介绍，从20世纪70年代每年几万元的费用签字，到21世纪之初，每年几千万元的费用签字，有签字权的时间长达40年整。回忆这几十年如一日的签批监督，共有不到10张发票当时未签字，但多数是因字迹不清、大小写有误等问题。对单价产生怀疑的只有一张发票，总额也就几百元，查完的结果是采购人员在采购物品时夹带了个人的东西。如果从控制的角度讲，几十年查出一张几百元有问题的发票，这控制的成本也太高了。
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如果按每张发票平均报500元的费用来计算，2000万元要有4万张凭证。这是一年要签的量。
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领导不仅签字时要花费时间，在每花一分钱之前都会有人来请示，这种时间花费的会更多。这项工作自然也会占用领导大量的时间。
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全面预算管理2.0是如何让领导从繁杂的事务中解放出来的呢？
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我们知道公司的内部分工首先是靠职责来限定的，只要不改变职责，许多事项就固定由这个岗位完成。
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这种分派应该是一次分工若干年起作用。以年度为单位要进行的工作是领导“派活”的主要来源。启动全面预算管理2.0以后，将系统级、公司级、部门级的重点工作列入当年的预算。通过层层分解，最终落实到各个岗位上。也可以说，这是将天天“派活”改为年初一次性“派活”。这一次性派活和每天派活有什么区别呢？我们说区别不仅有，而且有本质的不同。每日“派活”是个体行为，发挥的是一个人的智慧，预算“派活”是集体行为，体现的是组织的智慧。每日“派活”是随机的，预算“派活”是系统的、全面的。这样不仅减少了盲目性，同时也能够将领导每日“派活”的时间节省出来。
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全面预算管理2.0是强调过程管理的，这样把领导每天听汇报、做指示的过程管理纳入了预算管理当中，同时也明确了授权，减轻了领导的负担，防止了企业领导眉毛胡子一把抓的现象，也节省了领导大量的时间。
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通过预算程序将事项和目标明确以后，把实现目标的途径和方法的选择交给执行者，遇到问题他们自然另辟蹊径，会千方百计为实现目标而努力，这样自然也把领导“救火”的时间节省了出来。
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领导对支出审批这个控制作用，也由预算来完成。凡是计入了预算的支出，相当于年初已经一次性通过了相关程序的审批，总经理的意见已经体现在预算批准的文件之中。具体到每张单据，已经没有必要再由总经理来签字，由主管副总经理，或委托部门经理分别签字即可。所以，总经理签批支出的那支笔可以封存了。这时领导就能够节省出大量的时间去从事更重要的工作。
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8.使员工积极性得以释放
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人的积极性、主动性如果得以释放，其威力是巨大的。社会生产力中最重要的组成部分应该说是人的创造力。把人的积极性调动起来，就会无往而不胜。
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我们在观看战斗片时会发现，战前政委经常要进行一次动员，这种动员就是在进行积极性的调动。但是，这种战前动员适合战场，并不完全适合职场。因为不能做到每天都由领导召开晨会，用以进行一天的工作动员。所以要设计一套制度，达到使员工的积极性得以持续释放的目的尤为重要。
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使人发挥积极性、主动性的措施举不胜举，最基本的有以下几个方面：
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第一，让员工认识到自己工作的重要性。人只要有了使命感，就会自主地去履行职责且义无反顾。在战争年代，没有吃，没有喝，没有利益分配，人们为了实现自由、为了完成民族解放的使命，抛头颅洒热血在所不辞。这是人的主动性的最大释放。全面预算管理2.0可以使员工通过预算软件看到自己所做的工作在全局中的位置和关联，清楚自己工作的重要作用，能够看到有许许多多的人在为完成某个事项与自己并肩奋斗。如果自己的工作完不成，其他所有参与此项工作的人员所付出的努力就会付之东流。
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第二，要做到责任到人。20世纪70年代末，我国在农村实行了家庭联产承包责任制，包产到户，交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的。这极大地解放了农村的生产力，调动了农民的积极性。分田到户的当年，许多吃返销粮和倒分红的生产队，都成了余粮队。生产队时期经常有玉米来不及收回，被埋在雪地里，分田到户以后刚刚入秋，庄稼就收得干干净净。这就是农民的积极性和主动性释放的结果。
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每日派活抑制了员工主动思考的能力，扼杀了他们的积极性，只是消极等待，什么事都等着领导说（派活）。这样就形成了一个单位最忙的是领导，自上而下越来越闲的局面。实施全面预算管理2.0后，年初把多数事情一次性分派出去，员工对一年里干什么心里有底了，责任到人后，他自己就会做出整体安排，积极性、主动性得以提高，这就是生产力的释放。
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第三，使员工参与其中，不能置之局外。在正式的棋类比赛中，有些时候挂盘和讲盘（讲棋）是分开的。负责挂盘的工作人员是选手怎样走他就怎样挂，对棋局是不假思索的，因为他不在棋局中。选手在棋局中，所以选手是主动思索的。
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许多领导什么事都想包办代替，自己去充当选手，把员工置于挂盘的位置，员工的主动性就被搁置，积极性就会被束缚。一个单位会有若干事项要同时进行，若领导同时充当若干盘棋的赛手，肯定是分身乏术的，效果也一定不会理想。
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全面预算管理2.0把事项、完成标准和完成时间确定下来以后，实现目标的途径和方法是由岗位员工自己确定的，这就好比领导让他去下棋，哪一步怎么走由他自己来确定，这时员工就从挂盘手的角色转变到了棋手的角色，参与到了棋局中，积极性和主动性自然就会得到发挥。每一盘棋都有棋手在下，自然会比若干盘棋都由领导来下效果好得多。
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第四，实现自我激励。
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人们经常谈到激励，许多人认为激励多是领导对下级的。其实，最常见的、效果最好的激励是自我激励。
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1950年，弗罗伦斯·查德威克成为第一个成功横渡英吉利海峡的女性而闻名于世。两年后，她从卡德林那岛出发游向加利福尼亚海滩，想再创一项前无古人的纪录。
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