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步骤制定之后，全面预算管理2.0还要求每个岗位根据实现目标所需的步骤，提出实施步骤所需要的资源。在行动方案的标准格式中，详细规定了资源的具体内容。其中，不仅包括资金、设备、场地等财务资源，还包括需要的协作等非财务资源。特别指出的是，在全面预算管理2.0中，诸如协作等非财务资源也纳入了预算管理中，譬如领导的时间、部门的协作、其他员工的工作支持等。在资源中明确了财务和非财务资源，全面预算管理2.0才可以称为“全面”预算。
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设定步骤和资源需求之后，每个岗位还要判断利用资源实施步骤之后能够取得的产出。在全面预算管理2.0中，产出的内容不仅包括收入增长、成本节约等财务资源的获取，还包括发展授权服务机构、获取资质等非财务的事项性工作成果。实际上，这些产出的综合结果就是为了实现事项化预算目标的“目的”。
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最后，根据设定的步骤、资源和产出，每个岗位还要进行风险分析，制定应对措施。确定步骤实施过程中影响目标实现的关键因素，并根据关键因素，拟定防范风险的替代方案。至此，才标志着一个完整的行动方案制定完毕。
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 [:1704187741]
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 4.6.2 不关注数字而关注行动
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通常，制定行动方案的过程也是内部沟通的最佳时机。一个合理的行动方案的制定，必定是一个对照预算目标进行“自我”分析的过程，只有在充分掌握了影响目标实现的所有内外部条件的基础上，结合自身优势，做到扬长避短，才能制定出合理、有效、便于执行的行动方案。在行动方案的制定中，责任中心的负责人要针对岗位所接受或制定的目标以及每个岗位的员工胜任能力情况积极组织讨论，以便确定最佳行动方案。对行动方案的讨论展示了负责人的领导能力和领导风格，也展示了每个员工的工作素质和思考能力，这是一个非常难得的内部培训和提高的机会，也是发现员工潜质的最佳时机。
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行动方案中所要求的资源需求，很明显就成为企业内部资源配置的前提和依据。在全面预算管理2.0中，由于有了行动方案，资源需求也变得透明、可比。数字仅仅是一个结果，在预算管理的讨论和博弈中，上下级之间的讨论核心不会再是数字，而是目标和行动方案的合理性。这就避免了传统预算中就数字讨论数字这种无意义的讨价还价，而将工作焦点放在制定行动方案的合理性上，讨论“做事”的逻辑，降低资源需求及沟通成本。
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行动方案制定后，每个岗位的所有行动方案都被整理为一套完整的岗位工作计划。这个岗位工作计划将成为岗位自我管理、管理者及时督促检查岗位工作、实现过程和结果考核的重要依据。
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 [:1704187742]
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 4.6.3 如何制定行动方案
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预算目标经过层层分解下达后，最终全部下达到岗位。岗位责任人接到目标后，要思考如何实现这个目标，并制定行动方案。根据北京农投全面预算管理2.0中行动方案的标准格式，作为行动方案的核心，步骤的编写是重中之重。步骤的编写要内容清晰、逻辑性强，能表述出完成目标所需的关键节点，以及每一步骤具体的完成时间。
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步骤的编制过程能很好地体现对做一件事情的思考和理解，体现出其工作的思路与方法。通过步骤的编制能够很好地锻炼编制人的逻辑能力，进而提高每一名员工的工作计划能力。此外，步骤的最终确定还需要经过上下级之间的讨论，而这种上下级之间对步骤的讨论，能使上级充分理解下级员工的思路、想法，使员工充分理解上级领导的管理方法和工作思路，也使各级领导充分了解每个员工的工作设想和胜任能力，增进组织内部之间的相互理解。对步骤的讨论还能提前发现预算执行中的问题，譬如是否考虑到执行中需要其他部门的配合、领导的支持，以及外部资源的获取是否充分等，做到未雨绸缪。
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因此，可以说步骤的编制与确定是全面预算管理2.0这个管理工具计划性的集中体现，是增进组织内部信息沟通、信息共享的重要载体。下面给出的两个案例展示了北京农投在步骤编制中的思考过程。
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1.案例1
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责任部门：财务部。
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预算目标：为全面预算软件系统建设提供需求文档。
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实现途径与方法：成立公司全面预算系统开发联合小组，制订工作计划、行动方案，跟踪系统开发过程，提出需求并落实。
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案例1中行动方案的步骤见表4-9。
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表4-9 案例1中行动方案的步骤
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在这个案例中，编制人对于实现“为全面预算软件系统建设提供需求文档”这个目标，提出了以开发小组为行动主体，调研、招标选择开发商，与各部门充分沟通，提出具体需求，最后获得主管领导认可的工作步骤。这个目标实现步骤的提出，基于编制者对于目标的深入分析，对于工作的提前计划思考，路径清晰，节点明确，充分体现了编制者在全面预算这个管理工具框架下的工作思路与方法。
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2.案例2