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1704190400 如果在期初编制预算时就知道可以随时调整,那么预算编制可能就会松散,员工就不会重视,预算整体而言在源头就缺乏权威性和严肃性,对公司运营起不到实质的指引作用,这是预算审慎严肃性的缘由。但同时如前所述,全面预算管理2.0的预算调整是结构化的,更强调调整的必要性而非频次。对于预算目标中途径、方法、步骤等要素,可能会在实际工作中根据变化而随时调整,这一类调整具有随机性和灵活性,在预算编制时更多的是起到梳理工作思路、制定行动方案的目的。所以,这一类涉及预算目标要素的调整,它的调整频次以及调整审批权限不宜做严格的限制。
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1704190402 2.价值最大化原则
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1704190404 在实际执行预算时,由于内外部环境的变化,可能发生继续按照期初编制的预算执行,会给企业带来经济损失或者减少经济利益的情况。因此才有了预算调整的必要。预算调整是为了企业不偏离公司战略和经营目标,是为了实现企业价值最大化。
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1704190406 3.内部挖潜原则
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1704190408 在影响预算执行的关键因素发生变化时,首先要考虑可否通过内部挖掘或采取措施进行补偿,而不是立马启动预算调整,只有在无法协调处理时才可以提出预算调整。
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1704190410 4.与考核挂钩原则
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1704190412 为保证预算编制与调整的严谨性和权威性,预算调整后的结果要与考核挂钩。这里不仅是对调整后结果的执行情况进行考核,同时也要结合调整原因,将调整前后的差异纳入考核体系,评价调整差异对考核产生影响的合理性。
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1704190414 当然,虽然北京农投在全面预算管理2.0中提出了预算调整的四项原则,但在实践中不宜生搬硬套。企业在实际预算执行过程中,会遇到许多特例事项的处理,这些事项有时候在编制时并未被注意到,当事项出现变化与调整时,通行的处理惯例并不能给予正确的指导。比如,一家公司的净利润指标设定为零(在一个企业扭亏为盈的过程中可能会存在这种情况),且考核原则被定义为调整比例与奖惩比例挂钩,那么在预算执行过程中,由于外部客观环境的变化导致该目标无法实现时,企业请求申请下调预算目标。这时候,由于零这个数值的特殊性导致调整比例没有可以量化的数值。这就意味着,在制定预算编制与调整等制度时,必须充分考虑到特殊案例的可操作性。
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1704190419 全面预算管理2.0:解开管理者8大难题的钥匙 [:1704187772]
1704190420 全面预算管理2.0:解开管理者8大难题的钥匙 5.2.5 预算调整的程序
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1704190422 一般情况下,预算调整需要经过申请、审议、批准三个主要程序。
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1704190424 1.预算调整的申请
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1704190426 如果需要调整预算,首先应由预算执行人或编制人提出申请。如前所述,预算调整意味着对期初预算编制环节的修正,显然它与预算编制同样重要,并且需要审慎处理。在预算调整流程中,在调整发起阶段一般由预算执行人或者编制人发起,需要提交调整申请。企业可以根据自己的经营特点设置专门的预算调整表单,并后附单独的申请报告。
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1704190428 调整申请应说明调整的理由(内外环境发生了怎样的变化、执行原预算遇到怎样不可克服的困难或损失等)、调整的初步方案(具体的调整点、调整方法)、调整前后的预算指标对比(调整后的预算指标测算、指标前后对比的差异、相应的补偿措施,等等),以及调整后预算的负责人、执行人等情况。
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1704190430 2.预算调整的审议
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1704190432 预算执行或编制人提出调整申请后,应该经由一定的审议,并提出审议意见。担任审议的部门通常是预算工作组织,如预算管理委员会等。由预算工作组织担任审议人,也应要求申请人的上级部门首先对申请做出意见。审议意见应说明审议参与人和过程,并给出相应的意见(同意、反对、补充修改)。为了使审议意见切合实际和有理有据,审议人有必要对申请调整事项做深入的调查研究和论证,不可随意做出同意或否定的意见。审议人应对审议意见负责。
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1704190434 3.预算调整的批准
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1704190436 经审议后的预算调整申请,即可报送有关部门批准。批准人应在审阅有关资料后,提出同意或不同意调整的书面意见。不同意的,应简单说明理由;同意的,应说明补充意见,然后下发给申请人遵照执行。
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1704190442 全面预算管理2.0:解开管理者8大难题的钥匙 5.2.6 结构化的预算调整制度
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1704190444 预算调整授权包括了授权批准的范围、授权批准的层级、授权批准的流程等方面。通常,预算调整的授权要在一定程度上考虑与预算编制授权的一致性,同时结合预算调整的不同类别进行界定。
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1704190446 调整授权总的原则是:根据预算目标的重要性原则(包括定性口径的重要性和金额口径的重要性)划分授权批准的权限,确保责权利的对等;在预算目标层级的基础上结合预算编制规则,确定各类预算调整事项的审批程序;同时,综合考虑管理成本与管理效率,避免发生越权调整、重复调整和程序烦琐等现象。
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1704190448 全面预算管理2.0中预算调整的授权批准范围应该包括纳入预算管理体系的所有预算目标,授权调整的原则根据预算调整的内容而定。因此,全面预算管理2.0中预算调整授权同样是结构化的。一个方向是“预算调整的是预算目标,还是预算目标的要素”;另一个方向是“预算调整是否涉及财务资源”。具体而言,包括如下几种情况。
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