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1704392028 ①确立业务代理关系。即广州BJ与关联方协议确认某项业务代理关系,如广州BJ代关联方收取货款等。
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1704392030 ②确认资金预付关系。由于上述业务代理关系,广州BJ代收的货款不可能在当天划转,客观上占用了关联方的资金,理论上,广州BJ可以预付部分资金给关联方,以抵补划转期间的资金占用,从而使广州BJ与关联方的资金预付关系得以确认。
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1704392032 ③签署资金预付协议。当关联方有资金需求时,广州BJ即与其协商签订预付资金协议,对预付资金的数量等作出约定。由于法律上并未规定预付资金的上限,广州BJ预付给关联方的资金数额,完全视关联方资金需求情况,由双方商定,根本不与实际资金占用数量相对应。
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1704392034 ④实付资金,即广州BJ根据协议将资金支付给关联方。该公司通过预付货款及费用等形式,为关联方提供了巨额的无息资金。由于有预付货款及费用作挡箭牌,该公司不认为这是融资行为,既不作纳税申报,也没有进行纳税调整。
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1704392036 例如,广州BJ与母公司BJ中国有限公司及母公司的子公司BJ纸品、BJ口腔等3个关联公司签订协议,由广州BJ为关联公司代收货款,再在一周内将资金划转给关联公司;同时,双方商定,广州BJ为关联公司提供预付货款以抵偿资金占用。但操作时,广州BJ预付货款的数量与其实际占用关联公司的代收货款数额根本不挂钩。经检查,2001年广州BJ因替关联公司代收货款而占用关联公司的资金平均为4 430万元,而无息提供给关联公司使用的资金平均则达 154 117万元之多,两者相差149 687万元。
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1704392038 又如,广州BJ与BJ中国等4个关联公司为提高工作效率而成立共同办公室,协议约定各方发生的费用先由BJ中国垫付,月终再按照约定的分配原则,由BJ中国将费用分摊到各关联方并收回代垫的资金。为此,广州BJ应预付一定的资金给BJ中国,作为代垫费用的备用金。同样,预付的数额远远大于实际代垫的费用。经审核,2001年,广州BJ通过这种途径提供给BJ中国无息使用的资金达45 000万元。
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1704392040 经检查,1997~2001年,广州BJ通过任意加大预付关联公司代收货款、代垫费用等形式,向关联方提供巨额无息融资,每年平均融资余额达8亿~21亿元,并且从未进行纳税申报和纳税调整。
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1704392042 (2)违纪特点。
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1704392044 ①手段隐蔽。广州BJ向关联方提供无息融资过程是环环紧扣的,既有事实上的业务代理关系,又有协议上的资金预付依据,违纪手法具有很大的隐蔽性与欺骗性。
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1704392046 ②金额巨大。如前所述,1997~2001年,广州BJ向关联方提供无息融资年平均余额达8亿~21亿元,仅2001年就因代收货款,将149 687万元的巨额资金无息提供给关联方使用。累计偷逃税收多达8 150万元。
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1704392048 3.检查思路与方法
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1704392050 (1)检查思路。
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1704392052 广州BJ 2001年年末资产总额为600 085万元,而其他应收款年未余额则达 271 405万元,占总资产的45%,如此巨额的其他应收款,自然被检查组确立为检查重点,对其实施重点突破。
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1704392054 ①逐笔核对其他应收款。对其他应收款的每一笔业务,采用逆查法,逐笔上推,哪一年发生的追查到哪一年,查阅其原始凭证,由此牵出了每笔付款的合同、协议,发现绝大多数是预付代收货款及代垫费用备用金。
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1704392056 ②确认广州BJ与收款方的关系。通过查阅报表和公司章程等,发现收款方除BJ中国是广州BJ的母公司外,其余收款方与广州BJ—样,都同属BJ中国的子公司,因此可以确认彼此为“关联企业”。
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1704392058 ③核实预付款与实际占用关联方的资金是否相符。通过查阅关联方现金流量表中的有关数字,检察人员很快掌握了广州BJ每年替关联方代收货款数额,然后根据其每周划款一次的特点,计算出广州BJ因代收货款而占用关联方资金的平均数,做好工作底稿,以得到广州BJ的确认。
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1704392060 ④计算实际预付数与实际占用关联方资金平均数的差额。
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1704392062 ⑤确认超额预付款的实质就是融资。这是整个检查最重要、最关键、难度与阻力最大的一步。
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1704392064 • 找资金组而非财务组的职员询问情况。从资金组得知,广州BJ预付货款给对方是因为关联方有资金需求,并称有关联方的资金需求计划可以给检查组提供,后因财务部门的干预,资金组又改称没有资金需求计划,但检查组已心中有数。
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1704392066 • 查阅内部管理台账。发现台账上将上述预付款均放在“应收关联方借款 (Loan)“科目核算,与正常意义上的预付货款完全区分开来,说明广州BJ已将上述预付货款认定为提供给关联方的借款。
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1704392068 • 定性确认并签证。在掌握大量情况资料的前提下,检查组将超额预付款定性为无息融资,要求广州BJ予以签证确认。广州BJ称台账上的“Loan”并非借款意思,而是为了与美国公司寻求统一而使用的一个内部科目,不代表借款;又称中国法律对预付货款没有上限规定,因而坚持称其为预付货款等等。但检查组并不气馁,而是改变策略,经周密设计,检查组召集公司高层领导及财务、资金组的人员面对面交谈,变换谈话角度,不提融资,只交谈巨额预付款的成因、危害等。由于谈话内容事先经周密设计,环环相扣,不给对方反思回旋的余地,因此,该公司相关人员一不留神便说出了其超额预付的真相:由于关联方资金周转困难,又难以向银行取得贷款,而广州BJ资金富余,为了节省关联方的融资成本,帮助关联方解决资金周转困难,广州BJ与关联公司分别签订协议,借预付货款及费用的名义,由广州BJ向关联方提供免息的资金支持。获知这一信息,检查组立刻当面填制工作底稿,因注意到广州BJ对融资十分敏感,于是顺势而为,把“资金融通”改为该公司认可的“资金支持”。由于工作底稿记载的是该公司当事人刚刚说过的内容,难以反悔,因此,该公司无奈中只好立刻签了“情况属实”的意见。虽然底稿上写的是“资金支持”而不是“资金融通”,但由于资金支持的目的写清了,融资的真相已不言自明。
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1704392070 ⑥确认偷逃税收。经查阅广州BJ的企业所得税纳税申报表及附表,确认广州BJ对上述融资既未作纳税申报,也未进行纳税调整。
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1704392072 (2)检查方法。
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1704392074 ①重点突破,牵“牛鼻子”。检查组发现广州BJ巨额的其他应收款项后,随即确立为检查重点,对其实施重点突破,牵住了“牛鼻子”。
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1704392076 ②环环紧扣,步步为营。检查重点确定后,检查组从外围入手,通过问询了解,追查会计凭证,查阅内部台账,召开座谈会议等环节,步步为营,逐步揭开了巨额预付款项的实质。
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