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1704392040 经检查,1997~2001年,广州BJ通过任意加大预付关联公司代收货款、代垫费用等形式,向关联方提供巨额无息融资,每年平均融资余额达8亿~21亿元,并且从未进行纳税申报和纳税调整。
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1704392042 (2)违纪特点。
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1704392044 ①手段隐蔽。广州BJ向关联方提供无息融资过程是环环紧扣的,既有事实上的业务代理关系,又有协议上的资金预付依据,违纪手法具有很大的隐蔽性与欺骗性。
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1704392046 ②金额巨大。如前所述,1997~2001年,广州BJ向关联方提供无息融资年平均余额达8亿~21亿元,仅2001年就因代收货款,将149 687万元的巨额资金无息提供给关联方使用。累计偷逃税收多达8 150万元。
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1704392048 3.检查思路与方法
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1704392050 (1)检查思路。
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1704392052 广州BJ 2001年年末资产总额为600 085万元,而其他应收款年未余额则达 271 405万元,占总资产的45%,如此巨额的其他应收款,自然被检查组确立为检查重点,对其实施重点突破。
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1704392054 ①逐笔核对其他应收款。对其他应收款的每一笔业务,采用逆查法,逐笔上推,哪一年发生的追查到哪一年,查阅其原始凭证,由此牵出了每笔付款的合同、协议,发现绝大多数是预付代收货款及代垫费用备用金。
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1704392056 ②确认广州BJ与收款方的关系。通过查阅报表和公司章程等,发现收款方除BJ中国是广州BJ的母公司外,其余收款方与广州BJ—样,都同属BJ中国的子公司,因此可以确认彼此为“关联企业”。
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1704392058 ③核实预付款与实际占用关联方的资金是否相符。通过查阅关联方现金流量表中的有关数字,检察人员很快掌握了广州BJ每年替关联方代收货款数额,然后根据其每周划款一次的特点,计算出广州BJ因代收货款而占用关联方资金的平均数,做好工作底稿,以得到广州BJ的确认。
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1704392060 ④计算实际预付数与实际占用关联方资金平均数的差额。
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1704392062 ⑤确认超额预付款的实质就是融资。这是整个检查最重要、最关键、难度与阻力最大的一步。
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1704392064 • 找资金组而非财务组的职员询问情况。从资金组得知,广州BJ预付货款给对方是因为关联方有资金需求,并称有关联方的资金需求计划可以给检查组提供,后因财务部门的干预,资金组又改称没有资金需求计划,但检查组已心中有数。
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1704392066 • 查阅内部管理台账。发现台账上将上述预付款均放在“应收关联方借款 (Loan)“科目核算,与正常意义上的预付货款完全区分开来,说明广州BJ已将上述预付货款认定为提供给关联方的借款。
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1704392068 • 定性确认并签证。在掌握大量情况资料的前提下,检查组将超额预付款定性为无息融资,要求广州BJ予以签证确认。广州BJ称台账上的“Loan”并非借款意思,而是为了与美国公司寻求统一而使用的一个内部科目,不代表借款;又称中国法律对预付货款没有上限规定,因而坚持称其为预付货款等等。但检查组并不气馁,而是改变策略,经周密设计,检查组召集公司高层领导及财务、资金组的人员面对面交谈,变换谈话角度,不提融资,只交谈巨额预付款的成因、危害等。由于谈话内容事先经周密设计,环环相扣,不给对方反思回旋的余地,因此,该公司相关人员一不留神便说出了其超额预付的真相:由于关联方资金周转困难,又难以向银行取得贷款,而广州BJ资金富余,为了节省关联方的融资成本,帮助关联方解决资金周转困难,广州BJ与关联公司分别签订协议,借预付货款及费用的名义,由广州BJ向关联方提供免息的资金支持。获知这一信息,检查组立刻当面填制工作底稿,因注意到广州BJ对融资十分敏感,于是顺势而为,把“资金融通”改为该公司认可的“资金支持”。由于工作底稿记载的是该公司当事人刚刚说过的内容,难以反悔,因此,该公司无奈中只好立刻签了“情况属实”的意见。虽然底稿上写的是“资金支持”而不是“资金融通”,但由于资金支持的目的写清了,融资的真相已不言自明。
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1704392070 ⑥确认偷逃税收。经查阅广州BJ的企业所得税纳税申报表及附表,确认广州BJ对上述融资既未作纳税申报,也未进行纳税调整。
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1704392072 (2)检查方法。
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1704392074 ①重点突破,牵“牛鼻子”。检查组发现广州BJ巨额的其他应收款项后,随即确立为检查重点,对其实施重点突破,牵住了“牛鼻子”。
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1704392076 ②环环紧扣,步步为营。检查重点确定后,检查组从外围入手,通过问询了解,追查会计凭证,查阅内部台账,召开座谈会议等环节,步步为营,逐步揭开了巨额预付款项的实质。
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1704392078 ③灵活迂回,套出问题。在检查受阻或与被查单位难以沟通时,检查人员注意灵活变通,采用迂回战术:在财务组检查受阻转而找资金组,在账簿检查中受阻转而采取会议面谈,在“融资”检查上受阻转而改为“资金支持”。通过迂回和灵活的检查方法,最终“套”出了问题的实质。
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1704392080 4.处理结果
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1704392082 根据我国《外商投资企业和外国企业所得税法》第十三条、《外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第五十五条规定,“企业与关联企业之间融通资金所支付或者收取的利息,超过或者低于没有关联关系所能同意的数额,或者其利率超过或者低于同类业务的正常利率的,当地税务机关可以参照正常利率进行调整”。按税法规定,关联融资的纳税调整权在当地税务机关,所以,财政部门将广州BJ向关联方提供无息融资偷逃税款一案移交给主管税务机关处理。2002年12月31日,主管税务机关向广州BJ发出“转让定价应税收入或应纳税所得额调整通知书”:“经调查审计,你公司在1997年1月至2001年12月31日期间,与关联企业BJ(中国)有限公司、广州BJ口腔保健品有限公司、广州BJ纸品有限公司、广州BJ洗涤用品有限公司的资金融通业务往来,未按照独立企业间的业务往来收取或支付价款、费用,根据《外商投资企业和外国企业所得税法》第十三条、《外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第五十五条、 《税收征收管理法》第三十六条的规定,决定调增你公司1997年至2001年应税收入59 626万元,调增应纳税所得额59 626万元,应补企业所得税8 150万元”。2003年2月,广州BJ将上述税款8 150万元缴纳入库。
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1704392084 5.违纪动机与原因
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1704392086 偷逃税收、追求集团利益的最大化是广州BJ作案的直接动机。由于关联方资金周转困难,银行贷款难度又大,为节省关联方的融资成本,广州BJ解囊相助,本无可厚非。但广州BJ采取不正当的手段,将巨额无息资金以预付货款及费用的方式提供给关联方使用,企图掩盖融资真相,其动机很明显,那就是逃避税法对关联企业无息融资的纳税调整,为自己获取最大的税收利益。事实上,尽管广州BJ与关联方签订的是预付货款及费用协议,而其内部台账则很清楚地写明是借款(Loan),从中也可以看出广州BJ主观上就是要隐瞒融资真相,其偷逃税款的动机不言自明。
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1704392088 6.教训与启示
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