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在这个国家与社会关系的展开过程中，国家基础权力的现状导致了“国家”并不只展现为单调的、静态的权威主义国家，它在不同的场景和与不同社会对象的交往中，扮演了多种不同的角色：它有时是隔绝于社会压力的专制者，有时是为社会关系渗透的庇护者；有时是执行市场管理政策的监管者，有时是盈利导向的掠夺者；有时是惧于社会暴力的弱者，有时是拥有横暴权力的压迫者。正是多重角色的同时存在使得将当下的国家定位为其中任意一种都可能招致异议。在这些不同角色之中，工商所的行为逻辑与社会行动者的行动策略共同勾勒了国家与社会互动的丰富画卷。
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[1]特别需要注明的是，本章案例研究涉及的工商所情况在一定程度上融合了广州市A工商所和广东省B工商所的市场监管情况。
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[2]访谈，A工商所办案组工作人员，2006年8月25日。
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[3]根据广州市经济户口管理系统数据。
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[4]广州市工商行政管理局A分局《限时办结制》。
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[5]根据广州市经济户口管理系统设置要求。
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[6]广州市工商行政管理局：《工商所“五化”建设探索与实践》，工商出版社2002年版，附录。
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[7]《建设农村消费维权网络，为构建和谐社会做贡献——河北省工商局钱晓钟局长谈“一会两站”建设》，载《工商行政管理》，2005年第7期，第56—57页；《“一会两站”：一项保护农民权益和消费安全的治本之法》，载《中国工商管理研究》，2005年第2期，第28页；王宏伟：《四进社区》，载《中国工商报》，2000年10月17日；《拓展工商职能，建立和完善“工商进社区”机制》，载《中国工商管理研究》，2003年第5期，第64—65页；王希军，刘莉：《适应发展，深入开着工商工作进社区活动》，载《中国工商管理研究》，2004年11月，第68—69页；《北京市工商局西城分局月坛工商所：工商管理进社区》，载《工商行政管理》，2005年第9期，第18页。
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[8]广州年间编纂委员会：《广州年鉴2004》，广州年鉴社2004年版，第166页。
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[9]广州市工商行政管理局：《关于深入开展红盾服务维权进社区（农村）工作实施方案》穗工商消〔2005〕，748号，广州市工商行政管理局现行文件，田野调查期间工商所查阅（以下文件未注明出处者都为工商所查阅的现行文件）。
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[10]广州市工商行政管理局A分局：《关于落实红盾服务维权进社区（农村）工作方案迎接省局检查的通知》，2006年2月9日。
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[11]广州市工商行政管理局A分局：《关于印发A工商分局关于进一步推行市场食品准入管理工作方案的通知》穗工商A分〔2006〕33号2006年4月18日。
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[12]工商登记中可能的腐败似乎是难以避免。窗口的受理人员就提到有一些所内部人员帮人办理营业执照，甚至提交虚假的前置许可，但是，由于是内部人员托关系的，受理人员也就装作不知道。根据工商所长介绍，分局已经在开始推行首办责任制，即工商登记的初审和核准人员要对于颁发的营业执照负责。这样，受理人员就有更大的制度约束，可以不为内部人员托请关系所影响。
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[13]访谈，A工商所所长，2006年8月1日。
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[14]在B工商所，管辖对象是3个市场以及5000多户资金在1000万以上的企业经济户口。但是，工商所处罚的对象几乎全是三个市场内的个体经营户，对于这5000多户大企业，只是在省局强调对于巡查制进行检查的那一年巡查了100多户，现在全部放手不管。
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[15]访谈，A工商所巡查一组组长，2006年8月28日。
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[16]访谈，A工商所所长，2006年8月17日。
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[17]一般而言，无照经营并不归于违反登记管理法规类案件。无照经营一般按照《无照经营查处取缔办法》查处，而违反登记管理法规的一般按照《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国外资企业法》等法律法规进行行政处罚，一般涉及公司、企业虚报注册资金、虚假出资、抽逃出资等违法行为。
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[18]访谈，A工商所所长，2006年8月17日。
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[19]访谈，A工商所所长，2006年8月1日。
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[20]《广州工商执法人员遭暴徒围殴，一人被脱掉裤子打》，载《广州日报》，2006年12月19日。
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[21]访谈，A工商所财务人员，2006年8月17日。
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[22]当然，“两费”等纳入预算管理，并不意味着就不存在坐支截留的情况。比如，根据《关于审计发现违反“收支两条线”规定单位有关款项执行情况的说明》，2000年，广州市工商局就被查出存在诸多违规行为，比如行政性收费和罚没收入未及时上缴国库或财政专户（市工商局行政性收费未按时上缴财政专户186.85万元，未按时上缴上级款611.55万元），某分局行政性收费未按时上缴财政专户175.3万元等。
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[23]访谈，广东省工商行政管理局财务工作人员，2006年7月20日。
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[24]《关于华北、华东六省市工商行政管理系统财务管理的考察报告》，载《广东省工商行政管理调研》，2004年第8期。
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