1704456299
1704456300
为了说明制度主义的基本属性，本章首先介绍整体情况。对于其各组成部分情况，将在后文各章详细介绍。
1704456301
1704456302
在制度主义的背景下，制约生产、流通、消费过程的稀缺资源被分为社会共通资本和私有资本两大类。社会共通资本不同于私有资本，并不由各经济主体根据私有观点来管理和运营，而是作为社会全体的共有资产，需要进行社会性的管理和运营。即使曾经属于私有或者以私营方式管理的社会共通资本，也要作为全社会共有的财产，按照社会性标准进行管理和运营。
1704456303
1704456304
某种特定的稀缺资源被归为社会共通资本，按照社会标准而非市场标准分配其提供的服务，这里的社会标准应该依据什么思想来确定呢？我们不能单纯地依据经济及技术条件来决定，而应该让这一标准具有卓越的社会和文化特征，要根据该社会共通资本提供的服务在满足公民基本权利方面所发挥的作用和功能来决定。
1704456305
1704456306
社会共通资本不仅包括土地、空气、土壤、水、森林、河流以及海洋等自然环境，还包括诸如道路、上下水管道、公共交通系统、电力、通信设施等社会基础设施，以及教育、医疗、金融、司法、行政机关等制度资本。
1704456307
1704456308
纵观整体，社会共通资本在广义上意味着环境。在社会共通资本的网络中，各个经济主体可以自由活动、从事生产。社会共通资本的构成方式也影响着市场经济制度的效果及其发挥的作用。
1704456309
1704456311
社会共通资本的管理和运营
1704456312
1704456313
管理社会共通资本的时候，有一点极为重要，社会共通资本必须基于各个领域的专家的专业见解，遵照职业规则进行管理和运营。社会共通资本绝不能按照政府规定的标准或者规则来管理和运营，也不能遵循市场标准。这是考虑社会共通资本问题时最根本、最重要的原则。社会共通资本在管理和运用上要基于信托（fiduciary）原则进行信托管理。
1704456314
1704456315
社会共通资本对社会来说极为“宝贵”，因为由它产生的服务在满足公民的基本权利的过程中发挥着举足轻重的作用。接管如此“宝贵”的资产，已经超出单纯的委托行为，而具有了信托的性质。受托管理社会共通资本的机构必须保持独立、自主的立场，基于专业的知识做出行动，谨守职业规范，并对全体公民直接负有管理责任。
1704456316
1704456317
政府的经济职能就包括监督各类社会共通资本是否按照信托原则妥善管理和运营，以及如何保持社会共通资本之间的财政平衡。在制度主义经济体制下，政府的经济职能并不是作为国家统治机构，而是要起到监督的作用，确保所有的国民，不论其收入多少、居于何地，都能够享受公民的基本权利。
1704456318
1704456319
每年为组织运营各种社会共通资本投入的资源数量，决定了政务财政支出的规模；为建设社会共通资本投入的稀缺资源数量，决定了政府固定资本的大小。这意味着，从经济学角度来看，社会共通资本的性质，以及对社会共通资本的建设、运营和维护，体现了广义上的政府或公共部门的职能。
1704456320
1704456321
1704456322
1704456323
1704456325
社会共通资本 02 公民权利与经济学设想
1704456326
1704456328
资本主义与市场经济
1704456329
1704456330
不言自明，资本主义制度的特征就是通过市场机制进行资源分配和收入分配。市场机制意味着商品和服务的生产与消费都以追求私人利益为目的，通过市场相互交换。因此，资本主义如何发挥作用、存在怎样的问题，都与市场经济制度的运行密切相关。
1704456331
1704456332
关于纯粹意义上的市场经济，我们必须提到一个制度性前提，即生产和消费过程中所需的稀缺资源原则上都属于私有，通过市场交换实现流通。从土地、房屋、工厂、机器设备以及劳动力等生产要素，到住宅及耐用消费品等，大多也都是实行私有制。也就是说，使用这些生产要素生产出来的商品和服务也是私有性质，分属于各个经济主体，这种私有性是不同的所有者或管理者各自追求利润的目标，也是市场经济的制度前提。
1704456333
1704456334
为了实现利润最大化，各个生产主体要选择最适合的生产计划，按照生产计划雇佣劳动、采购相应的生产要素，最终向市场供应生产的商品或服务。各个消费主体为了实现各自的最大效用，制订商品或服务的购买计划，同时向市场供应自身拥有的生产要素或稀缺资源。构成市场经济的各经济主体做出彼此相反的行为，但是通过市场上的交换过程，这些反向的行为又得到调整。在市场均衡的条件下，所有的经济主体都做出使自身利益最大化的行为，所有的生产要素、商品和服务都达到需求和供给的完全一致。市场均衡通过各经济主体的合理行为以及市场的价格机制得以实现，而不是凭借政府或第三方机构的强制措施，这就是市场经济制度最重要的特征。
1704456335
1704456336
在市场经济制度下，收入分配也由市场机制决定。各经济主体能获得多少经济报酬，取决于他们拥有的稀缺资源和生产要素在市场中的稀缺程度。拥有的生产要素稀缺性越高，其市场价格也就越高，经济主体的收入也就会更丰厚。相反，如果经济主体仅有的生产要素在市场上的稀缺性很低，那么获得的收入将会很微薄。极端情况下，如果某种生产要素的市场价格为零，拥有这种生产要素的经济主体的收入也将为零。失业就是这种情况，劳动者的劳动在市场上的价格为零，相应地，劳动者也就无法获得收入。在市场经济制度中，这是一种正常的状态。新古典经济学的理论认为，给收入极低、连生存都无法保障的劳动者在收入上提供某种形式的保护，将会损害市场机制调节资源分配的效率。
1704456337
1704456338
由此可见，以生产要素私有制为前提的市场经济制度，虽然能够实现高效率的资源分配，却无法保证收入分配的公平。特别是在以私有财产世代相传为前提的资本主义制度下，市场机制主导的资源分配必将带来不公平和不平等。这一问题不仅存在于当前，考虑到后代人的收入分配，不公平和不平等的现象只会扩大。因为，一般来说，收入水平越高，生存和生活必需的消费支出占收入的比例越小，能够留给下一代的财产也就越多，下一代的收入也就变得更多。
1704456339
1704456340
市场经济制度存在的收入分配不公平、不平等问题，随着代际积累日益凸显。这种现象很早就得到人们的关注。特别是从 19 世纪后半叶到 20 世纪初，收入分配不平等在众多资本主义国家发展成为严重的社会和政治问题。很多国家因此引入累进税制和遗产税等，想要用这些措施来防止收入分配不平等继续扩大。但是，收入分配的不公平、不平等是资本主义制度的固有问题，人们也渐渐发现，仅仅凭借收入再分配政策是无法解决的。
1704456341
1704456343
经济理论与公民权利
1704456344
1704456345
从上文中我们看到，新古典经济学试图从理论层面上分析市场经济制度下的资源分配机制。19 世纪 70 年代，威廉姆·斯坦利·杰文斯（William Stanley Jevons）、卡尔·门格尔（Carl Menger）以及里昂·瓦尔拉斯（Leon Walras）引领了经济学史上的“边际革命”，新古典经济学就是以此为契机发展起来的。新古典经济学过于着眼于资源分配的效率，忽视了收入分配的公平。新古典经济学认为，市场经济制度才是最适合社会发展的制度。
1704456346
1704456347
资产阶级革命之后，追求公民自由的政治思想逐渐形成，也成为新古典经济学的基础，决定了新古典经济学的基本性质。公民自由包括公民居住和职业选择的自由，思想和信仰的自由等。新古典经济学认为，只有市场经济制度才能有效实现公民自由。市场中的交易活动是各经济主体根据自己的意愿进行选择的结果，而不是政府或其他第三方机构强制推行的结果。新古典经济学还认为，如果把社会视为一个整体，市场经济制度的优势就是能够实现高效的资源分配。但是在分配的过程中，新古典经济学完全不考虑分配不公的问题，并认为政府的核心作用是保证私有制，确保公平的完全竞争市场能够运行。
1704456348
[
上一页 ]
[ :1.704456299e+09 ]
[
下一页 ]