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新古典经济学理论的第二个谬误是它假设生产要素完全可变，即所有的生产要素都可以随时根据市场条件的变化，自由地变更自身的用途。以农业为例，意味着农业失去比较优势时，分配到农业中的生产要素可以不耗费任何金钱和时间成本转用到工业部门。相反，农产品国际价格上涨，农业重获比较优势时，原本用于工业部门的生产要素又可以不耗费任何金钱和时间成本转用于农业部门。显然，现实情况不可能满足以上前提条件。但是，可变性却是新古典经济学理论不可或缺的基础。如果无法满足这个条件，新古典经济学的结论就难以成立。
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新古典经济学还有一个重要的理论前提，即生产工具或生产要素的私有制。也就是说，所有制约生产活动过程的生产要素都是私有的，分属于不同的经济主体，并通过市场进行交易。在这个制度性前提的基础之上，新古典经济学的理论才能够成立。换句话说，它的理论前提是，不存在像社会共通资本这样按照某种社会标准而非私有标准创造或使用的事物。
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作为社会共通资本的农村
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考虑农业问题时，必须将农业生产的地点和在当地工作、生活的人作为一个整体，也就是说，要在“农村”的概念框架下讨论。
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一个国家不仅要在经济层面上实现稳定发展，在社会和文化层面上也需要稳定发展。因此，农村的规模必须保持在合理稳定的水平。这一点从前文论述的农业特性中也很容易推论出来。特别是，一个国家想要维持较高的社会文化层次，就需要有一定规模的出生、成长于农村的人口，通过农村与城市的不断交流，才能创造出必要的、优越的人文环境。
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从我个人的经历来说，我在旧制第一高等学校学习的三年一直住在学校宿舍，在那里我第一次结交了很多来自农村的朋友，与他们的交流对我此后的人生产生了很大的影响。当时的旧制高中里，大部分学生都来自农村，我就读的一高也不例外。在此之前，我一直在城市的小学和初中读书，往来的朋友也比较单一。所以，农村出身的朋友爽朗的性格、对生活的坚定信念，以及看透事物本质的智慧都给我留下了深刻的印象，至今记忆犹新。后来，我选择了研究的道路，如果说我作为研究者也曾取得些微成就，毫无疑问都是得益于旧制高中期间农村朋友们对我的影响。
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即使我的个人经历不具有普遍性，我仍然坚信，农业本身的特性让农村的人文氛围能够培养出更多像我朋友一样给我留下难忘印象的年轻人。
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在农村从事农业生产的人，普遍性格爽朗、健康。我这 30 年一直关注经济发展带来的环境问题，也实地考察过很多地方，而很多环境问题都发生在农村（或渔村）。我接触的农民（或渔民）无一例外都极具人格魅力和杰出的生活观念，他们都自发地关注经济发展导致的环境破坏问题，并且积极地采取行动。这些人选择的生活方式在农村中也比较特殊，因此我的个人印象也许不具普遍性，但是我相信，农村才是我心目中最为理想的居住、生活的地方。
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上文不成体系地介绍了农村在经济、社会、人文方面所发挥的重要作用，但是在资本主义经济制度中，农业和工业的生产性质差别很大，如果以市场效率为标准分配资源，结果可能是农村的规模不得不逐年缩小。并且，如果采用盛行全世界的市场经济原理，日本经济就会高度集中在工业部门，农业占比极低，结果有可能是农村在事实上走向消亡。这也是从《农业基本法》的理论基础中我们可以归纳出的结论。
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农村的合理规模
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在这种情况下，首先需要稳定地保持农村的规模在整个社会中处于理想的水平。农村的合理规模，按照人口比例考虑和按照土地面积的比例考虑会有所不同，而且也很难计算出具体的百分比。我想强调的是，农村的合理规模不是按照市场效率的标准事后决定的，应该按照全社会的一致意见事前决定。
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假设农村处于合理规模时，农村人口占总人口的 20%，为了维持农村的人口始终有 20%，可以采取怎样的政策措施呢？当然前提是人口能够自由流动，于是就有必要创造一些条件，促使 20% 的人口自发地选择在农村居住，从事农业生产。为此，首先需要提升农村的经济、社会、文化环境，让农村的生活充满魅力。这不仅仅包括建设农业生产必需的基础设施，也包括学校、医院及各种文化设施，还包括保障人们生活尊严的街道、交通设施等公共服务。也就是说，要将农村作为一种社会共通资本，形成一种具有人性魅力，既能保持杰出的文化和秀美的自然，又能实现持续发展的公共物品。
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但是，仅仅创造环境条件，并不能弥补农业和工业之间的巨大差距。如果不给予一定形式的收入补贴，很难消除这种差距。我的想法是对专职从事农业生产的农户提供收入补助，以户为单位支付一定金额，不考虑农户的规模和产量。目前，日本专职从事农业生产的农户约有 60 万户，实施收入补助政策，预测可以带动农户数量的增加，假设增加到 80 万户，即使每年支付给每户的收入补助为 100 万日元，总额也不过 8 000 亿日元。
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基于这个想法，我曾经提出建立农村文化功劳者养老金制度，不过看来是没有实现的可能了。
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我提出的这种制度需要全方位改革现行的粮食管理制度，尤其是要全面废止米价保护政策。迄今为止，米价保护政策发挥了一定的社会和经济作用，维持了大米及其他主要谷物的价格稳定，也让农户得以维持生活。但是，如果从资源分配效率的角度看，米价保护政策已经阻碍了农业整体的发展，而且从经济全球化的角度看，这种直接的保护政策也已经行不通了。
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日本的农业政策
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要维持农村的合理规模，日本农林水产省是行政方面的当事者。回顾迄今为止的农业政策，不由得对此深感担忧的应该不止我一个人吧。
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日本的农业政策深受许多偏见的影响，农业被当作一个资本主义产业，从事农业的人也被看作仅仅是经济人，只考虑追求效率。日本的农业政策完全忽视了长久以来承担着农业最根本功能——农耕的人，他们的优秀品格和充满魅力的生活方式对于维持日本的社会稳定和文化传承做出了巨大贡献。
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在讨论日本农业时，还必须提及与过去的农林省、各自治体相关的研究所和试验场的作用。遍布全国各地的农业实验场在水稻、小麦的品种改良，以及新品种开发等方面取得的领先事迹不胜枚举，闻名世界。例如，众所周知的蚕丝试验场自明治时期以来就是日本蚕丝业的驱动力，还为全世界蚕丝业的发展做出了巨大贡献。如今，日本的蚕丝试验场拥有的丰富基因资源在全世界都处于领先地位，聚集了优异的丝蚕原种。林业试验场则准确地掌握了日本山体陡峭、多雨且横跨温带、亚热带、亚高山带的特性，为奠定林业发展的科学基础做出了巨大贡献。
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现在，这些高水平的试验场和研究所在农林水产省的管辖下，被重组为 20 余个研究所（或研究中心）以及 6 个区域农业试验场，为日本农业实现重新调整和新的飞跃打下科学基础。日本农业面临着阴暗、闭塞的环境，但是这些研究所和试验场的存在和活动为我们带来了光明的希望和对未来的展望。
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社会共通资本 02 日本农业的复兴之路
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