1704456547
要维持农村的合理规模，日本农林水产省是行政方面的当事者。回顾迄今为止的农业政策，不由得对此深感担忧的应该不止我一个人吧。
1704456548
1704456549
日本的农业政策深受许多偏见的影响，农业被当作一个资本主义产业，从事农业的人也被看作仅仅是经济人，只考虑追求效率。日本的农业政策完全忽视了长久以来承担着农业最根本功能——农耕的人，他们的优秀品格和充满魅力的生活方式对于维持日本的社会稳定和文化传承做出了巨大贡献。
1704456550
1704456551
在讨论日本农业时，还必须提及与过去的农林省、各自治体相关的研究所和试验场的作用。遍布全国各地的农业实验场在水稻、小麦的品种改良，以及新品种开发等方面取得的领先事迹不胜枚举，闻名世界。例如，众所周知的蚕丝试验场自明治时期以来就是日本蚕丝业的驱动力，还为全世界蚕丝业的发展做出了巨大贡献。如今，日本的蚕丝试验场拥有的丰富基因资源在全世界都处于领先地位，聚集了优异的丝蚕原种。林业试验场则准确地掌握了日本山体陡峭、多雨且横跨温带、亚热带、亚高山带的特性，为奠定林业发展的科学基础做出了巨大贡献。
1704456552
1704456553
现在，这些高水平的试验场和研究所在农林水产省的管辖下，被重组为 20 余个研究所（或研究中心）以及 6 个区域农业试验场，为日本农业实现重新调整和新的飞跃打下科学基础。日本农业面临着阴暗、闭塞的环境，但是这些研究所和试验场的存在和活动为我们带来了光明的希望和对未来的展望。
1704456554
1704456555
1704456556
1704456557
1704456559
社会共通资本 02 日本农业的复兴之路
1704456560
1704456562
日本农业的复兴
1704456563
1704456564
日本农业正面临全面危机。1991 年的应届毕业生，仅有 1 800 人选择从事农业生产，这个事实比什么都能说明问题。虽说职业不分贵贱，但是农、医、教育是最为神圣的职业，这一点应该没有异议。然而，对经济具有重要意义的农业，后继者居然每年只有 1 800 人。不久的未来，人数甚至还会减少到不足 1 000，对此感到黯然神伤的应该不只我自己吧。
1704456565
1704456566
正如前文所述，农耕为人类历史创造了最重要的契机，在未来仍将继续处于根本性地位。农耕也远远超越了经济或产业范畴的农业，对人类、社会、文化和自然具有卓越的意义。它为人类生存生产必不可少的粮食，提供居所和蔽体衣物的原材料，还守护着栖息在森林、河流、湖泊、土壤中的丰富多彩的生物物种。以农村这个社会性场所为中心，农耕使人类与自然的和谐共存成为可能。纵观人类历史，无论哪一种社会，有一定比例的人口在农村生活对维持社会稳定都是必不可少的。
1704456567
1704456568
农村或农业为何对年轻人失去了魅力？大部分的农业生产都需要付出繁重的体力劳动，耕作土地常常被视为“脏活”。即使机械化减轻了体力劳动的强度，但是也增加了危险性。此外，农产品市场的价格波动大，从经营的角度看，农业是最不稳定的行业之一。
1704456569
1704456570
但是我认为，农业对年轻人失去吸引力的最大原因在于，现在从事农业能够获得的职业满足感越来越少，并且无论是在知识层面上，还是在社会层面上，从事农业生产的存在感也变得越来越薄弱。一般来说，从学校毕业步入社会，就意味着进入某个社会组织工作。不论是公司职员还是公务员，都是大规模组织中的一员，同时又超越组织，以各式各样的形式融入社会关系之中，展开个人生活的广大世界。然而，从事农业往往意味着封闭在自己成长的狭小、守旧的农村社会中，难以预见新的发展，而且还伴随着繁重的体力劳动和不稳定的经济条件。可以说，自愿选择农耕作为职业是很少有的现象。即使能够理解农耕对社会和经济的重要意义，或者即使是性格志趣适合农耕，也不得不承认，让年轻人选择从事农业是不合理、不现实的。基于这样的观点，我们现在需要解决的是，如何改变农耕或农村的现状，让年轻人能够更多地感受到它们的魅力。
1704456571
1704456572
迄今为止，日本的农业政策一直聚焦于扩大农户经营规模和提高劳动生产力，以此来提高农业效率，让农业不逊色于工业部门，同时也能与世界各国的农业一较高下。这一点突出体现在《农业基本法》中，而《农业基本法》又决定了目前日本农业的现状。但是，这种政策有其自身的局限。日本农业现在面临的重要问题是，如何才能改善农业的经营形态以及农村的社会、文化各方面条件。“三里塚农社”就是研究这一课题的组织，它作为日本农业复兴契机的原型（prototype），承担着重要职责。
1704456573
1704456574
“三里塚农社”的构想来自于探索日本农业复兴的根本课题、和平解决成田国际机场问题，以及现实需求的结合。为了探讨“三里塚农社”在经济、社会以及政治上的重大意义，我们需要超越各自意识形态上的偏见和独断，以良知来判断。
1704456575
1704456576
正式展开讨论之前，有必要对“农社”这个陌生的词语加以说明。“社”应该是“公地”（commons）① 这个词最贴切的翻译，或者说“社”比“公地”更贴切地表达出了我的主张。“社”原本是耕耘土地的意思，后来逐渐用来表示耕作之神或土地之神，再后来又引申为祭祀这些神灵的建筑。于是，“社”成为村落的中心，村民聚集到“社”里商谈、决定重要的事情，“社”也就被用来指人们的集会和组织集团。
1704456577
1704456578
在元代末期，社是最小的行政单位，文献记载“五十户为一社”。社是以农耕为中心形成的组织，社里一定会设有学校，称为社学。在社学授课的老师被称为社师，社师一般是社里最年长、最受人尊崇的人。社师最重要的职责就是把社里代代传承的学问、农业技术知识、思想以及人文积累传授给孩子们。可以说“社”就是“公地”。
1704456579
1704456581
《农业基本法》的影响
1704456582
1704456583
自 1961 年制定至今，40 多年来《农业基本法》确立了日本农业政策的基础，这期间的农业政策被称为“基本法农业政策”。那么，基本法农业政策在这 40 多年里究竟给我们带来了什么呢？
1704456584
1704456585
农林水产省发布的《农林业普查》以及《农民就业动向调查》淋漓尽致地反映了 40 年来日本农业的变化。从这些调查数据中可以清楚地看到，在这 40 年中，日本农业的发展与《农业基本法》想要达到的目的背道而驰，一步步走向衰退。1961 年农户数量超过 600 万，1999 年已经降至 320 万，38 年间竟消失了近一半。农业家庭的人口数量也不断减少，1961 年有超过 3 400 万人，到 1999 年只有 1 100 万人，仅剩不到 1/3。此外，主要从事农业的人口数量② 由 1961 年的约 1 200 万降至 1999 年的 230 万，38 年间只剩下 1/5。
1704456586
1704456587
这样的倾向在青年农业从业者中表现得更为显著。1961 年，主要从事农业的人口中， 65 岁以上人员所占比例仅为 7%，但是到 1999 年，这一比例超过了 45%。目前，60 岁以上人员在主要从事农业的人口中所占比例已经超过 60%。应届毕业生从事农业的人数在 1961 年时约有 9 万人，到 1991 年只有区区 1 800 人，比全国地方自治体的数量还要少，这意味着平均一个自治体只有不到一名毕业生从事农业的悲惨现状。
1704456588
1704456589
那么，《农业基本法》实现扩大农户经营规模的目的了吗？从全国农业生产的面积来看，1961 年约 530 万公顷，到 1999 年减少到约 400 万公顷，是 1961 年的 75%。每户农户拥有的生产经营用耕地面积在 1961 年约为 0.9 公顷，1999 年约为 1.6 公顷，略有扩大。但是，比较不同阶层农户数量的构成比例变化，以及耕地面积占有率的变化，能够看得更清楚。
1704456590
1704456591
只看北海道以外地区，1961 年耕地面积少于 0.5 公顷的农户占 39%，到 1999 年这一比例降至 23%。他们的耕地面积占有率也从 1961 年的 13.7% 降至 1991 年的 7%。另一方面，拥有 3 公顷以上耕地的农户在 1961 年仅占 0.6%，到 1999 年上升为 6%，其耕地面积占有率从 2.8% 上升为 25%。再看拥有耕地面积在 0.5 公顷到 1.5 公顷之间的农户，数量占比从 1961 年的 70% 降至 1999 年的 50%；耕地面积占有率从 60% 减少为 40%。从这些变化可以发现，基本法的两个目的，即扩大经营规模以及整理耕地面积在 0.5 公顷到 1.5 公顷之间的农户，在一定程度上得到了实现。
1704456592
1704456593
但是，对于基本法中的自立经营农户③ 而言，情况就极为悲观了。1961 年，在 80 万户专职农户中，自立经营农户的比例约为 8.6%。按照当时的标准，自立经营农户是指每年农业收入超过 48 万日元的专职农户，人数占所有专门从事农业人员的 16%，耕地面积占 24%，农业生产总值占 23%。1998 年，自立经营农户定义中的最低农业收入被提高到 578 万日元，在所有的 43 万户专职农户之中，自立经营农户占比跌破 6%，人数占所有专门从事农业人员的比例不足 30%，耕地面积也仅为 23%。虽然自立经营农户的农业总产值占比近 35%，但是依靠每年仅 578 万日元的农业收入，不得不怀疑这些农户还能否称为自立经营农户。
1704456594
1704456595
更严重的问题出现在第二类兼业农户④ 的比例上。第二类兼业农户就是指总收入中非农收入超过 50% 的农户。1961 年，在所有农户中，约有 30% 的第二类兼业农户。到 1999 年，70% 的农户都被归为第二类兼业农户。
1704456596
[
上一页 ]
[ :1.704456547e+09 ]
[
下一页 ]