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“一刀切”的碳税制度不仅不符合国际公平，而且还可能阻碍各发展中国家的经济发展。因此，碳税制度刚被提出就遭到发展中国家的强烈反对也是情理之中的事情。
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如果要同时考虑国际公平和代际公平，碳税制度应该采取以下形式。
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对排放二氧化碳的国家征收碳税时，应该按照该国的人均国民收入的一定比例计算税率。例如，对日本按照每含 1 吨碳征收 190 美元，美国按照每含 1 吨碳征收 170 美元，印度尼西亚则征收 4 美元，菲律宾为 5 美元。这样一来，人均国民收入 400 美元的印度尼西亚只需支付 1.2 美元的碳税，人均国民收入 500 美元的菲律宾只需支付 3 美元的碳税。
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大气稳定化国际基金
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按人均国民收入的一定比例设定税率的比例碳税制度不仅有利于稳定全球大气，还能够有效改善发达国家与发展中国家之间的不公平。
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按照比例碳税制度，对化石燃料的消费者按照产生的二氧化碳量征收碳税的同时，还对植树造林者发放与减少的二氧化碳量相应的补助金。
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然而，过去的 30 年间，发达国家与发展中国家之间的经济差距不断扩大，南北问题日益严重。碳税本身就阻碍了发展中国家的经济发展，即使采用比例碳税制度，也无法有效解决南北问题。
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大气稳定化国际基金设立的宗旨是实现全球大气稳定化，减缓气候变暖的同时，有效缩小发达国家与发展中国家之间的经济差距。
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大气稳定化国际基金采用比例碳税制度。各加盟国政府首先从征收的比例碳税中扣除培育森林的补助金，再从剩余的税金中抽取一定比例（比如 5%）存放在大气稳定化国际基金。
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大气稳定化国际基金从各国政府收集资金，将其分配给各发展中国家，根据各发展中国家的人口及人均国民收入，按照一定的规则来进行。
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从大气稳定化国际基金领取的资金，各发展中国家原则上必须用于热带雨林保护、农村维护、新能源开发等与保护地球环境相关的用途。但是，大气稳定化国际基金不应该对发展中国家使用上述资金设定制约条件。因为，保护地球环境绝不应该从发达工业国家的立场发言。应该时刻在心中铭记，正是发达国家迄今为止的经济发展和工业活动导致了以全球气候变暖为代表的地球环境危机。
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瑞典的全球气候变暖对策
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瑞典拥有的自然之美在世界上也属罕见。全国遍布数以万计的美丽湖泊，湖泊周围是广袤的森林。瑞典也是世界上最重视环境保护的国家。
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瑞典政府为减缓气候变暖采取的并不是强制性手段，而是经济性手段，核心就是碳税制度（在瑞典，碳税被称作二氧化碳排放税）。瑞典于 1991 年 1 月成为世界上第一个引入碳税制度的国家，而且瑞典的碳税税率很高，征税范围也很广。
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瑞典碳税的税率为每排放 1 吨二氧化碳征收 250 瑞典克朗，对每吨碳含量征收 150 美元。当时，美国的经济学家考虑的碳税为每吨碳含量征收 10～20 美元，由此可见瑞典碳税税率之高。
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瑞典对各种燃料都引入了碳税。例如，每吨煤炭征收 620 瑞典克朗，每升汽油征收 0.58 瑞典克朗。
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继瑞典之后，荷兰、挪威等极少数国家也随后引入了碳税，但税率都远远低于瑞典，而且征收范围也很小。
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从国家竞争角度看，碳税制度给瑞典的产业发展增添了沉重的负担，因此 1993 年 1 月 1 日以后，瑞典对碳税制度做了部分修订。
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新的碳税制度修改了税率，大幅降低工业排放二氧化碳的碳税到每吨 80 瑞典克朗，民用排放碳税则提高为每吨 320 瑞典克朗。每吨碳含量的碳税改为工业排放 48 美元，民用排放 189 美元。
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此外，各种燃料的碳税也分为工业和民用两类。比如煤炭，工业用煤降为每吨征收 200 瑞典克朗，民用提高为 800 瑞典克朗。汽油的碳税则不区分工业与民用，统一提高为每升 0.74 瑞典克朗。为了解决环境问题，瑞典除了碳排放税，还实施了硫排放税、能源消耗税。
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瑞典能够先于其他国家实施碳税制度，究其原因耐人寻味。回顾瑞典引入碳税制度的整个过程，可以一窥民主政治的理想形象。
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瑞典的碳税制度其实是一个更大范围的税制改革中的一环。就在 1991 年引入碳税制度的三年前，瑞典国会于 1988 年成立了税制改革委员会，引入环境税正是其中的一部分计划（顺便提一句，瑞典与日本和美国不同，国会实行的是一院制）。
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国会成立的税制改革委员会包括执政党和在野党，成员按国会议员人数的一定比例选出。税制改革委员会下设专业委员会，专业委员由各个行政部门的代表、专家以及一般市民代表担任。
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专业委员会围绕碳税，经过历时两年的调查和研究，制定了税制改革的基本方案，并提交给税制改革委员会。税制改革委员会继续审议，用一年的时间确定了税制改革方案并提交到国会，最终通过了国会的审议。
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