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瑞典碳税的税率为每排放 1 吨二氧化碳征收 250 瑞典克朗,对每吨碳含量征收 150 美元。当时,美国的经济学家考虑的碳税为每吨碳含量征收 10~20 美元,由此可见瑞典碳税税率之高。
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瑞典对各种燃料都引入了碳税。例如,每吨煤炭征收 620 瑞典克朗,每升汽油征收 0.58 瑞典克朗。
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继瑞典之后,荷兰、挪威等极少数国家也随后引入了碳税,但税率都远远低于瑞典,而且征收范围也很小。
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从国家竞争角度看,碳税制度给瑞典的产业发展增添了沉重的负担,因此 1993 年 1 月 1 日以后,瑞典对碳税制度做了部分修订。
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新的碳税制度修改了税率,大幅降低工业排放二氧化碳的碳税到每吨 80 瑞典克朗,民用排放碳税则提高为每吨 320 瑞典克朗。每吨碳含量的碳税改为工业排放 48 美元,民用排放 189 美元。
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此外,各种燃料的碳税也分为工业和民用两类。比如煤炭,工业用煤降为每吨征收 200 瑞典克朗,民用提高为 800 瑞典克朗。汽油的碳税则不区分工业与民用,统一提高为每升 0.74 瑞典克朗。为了解决环境问题,瑞典除了碳排放税,还实施了硫排放税、能源消耗税。
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瑞典能够先于其他国家实施碳税制度,究其原因耐人寻味。回顾瑞典引入碳税制度的整个过程,可以一窥民主政治的理想形象。
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瑞典的碳税制度其实是一个更大范围的税制改革中的一环。就在 1991 年引入碳税制度的三年前,瑞典国会于 1988 年成立了税制改革委员会,引入环境税正是其中的一部分计划(顺便提一句,瑞典与日本和美国不同,国会实行的是一院制)。
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国会成立的税制改革委员会包括执政党和在野党,成员按国会议员人数的一定比例选出。税制改革委员会下设专业委员会,专业委员由各个行政部门的代表、专家以及一般市民代表担任。
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专业委员会围绕碳税,经过历时两年的调查和研究,制定了税制改革的基本方案,并提交给税制改革委员会。税制改革委员会继续审议,用一年的时间确定了税制改革方案并提交到国会,最终通过了国会的审议。
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不仅是税制改革,只要涉及重要法案,瑞典国会都会经由上述程序进行审议决定。1991 年引入的碳税制度对于保护地球环境具有划时代的意义,而它正是在瑞典国会民主且理性的程序之下才得以实现。瑞典国会的这一特点也体现了长久以来一直被反复强调的自由主义思想正在成为实际的政治基调。
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社会共通资本 后记
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以上各章的主要内容是在我过去发表的下述著作和论文的基础之上进行增补和订正完成的,也有几处是几乎直接引用了这些论文的原文,敬请知悉。
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《社会的共通資本の理論的分析》(《経済学論集》,1972 年)
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《経済理論の再検討を迫る環境問題》(季刊《現代経済》,1972 年)
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《シビル・ミニマムの経済理論》(講座“現代都市政策”第Ⅴ巻,1973 年 4 月,岩波書店)
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《社会的共通資本の概念》(講座《現代都市政策》第Ⅶ巻,1973 年 6 月,岩波書店)
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《自動車の社会的費用》(岩波新書,1974 年)
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《市場経済の危機と市民的自由》(《世界》,1974 年)
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《ケインズと新古典派》(季刊《現代経済》,1975 年)
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《社会的共通資本とは何か》(宇沢・高木編《市場・公共・人間—社会的共通資本の政治経済学》第一書林,1992 年)
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《二十世紀を越えて》(岩波新書,1993 年)
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《金融システムの経済学——社会的共通資本の立場から》(宇沢・花崎編,東京大学出版会,2000 年)
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