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美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 [:1704457731]
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美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力
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美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 [:1704457732]
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美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 区域发展理念
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县、市、州规划委员会随“新政”萌芽、发展，农业方面的远景规划受到越来越多的重视，这一切都产生于一个更加广阔的参照背景下，我们可以称这一背景为“区域兴起”。区域可以有多种定义方法，如卡尔·道森和沃纳·盖蒂所构想的“社区群落”，斯图亚特·蔡斯的“大自然以大致相同方式发挥作用的区域”，或者以赛亚·鲍曼的“人与自然环境之间和睦相处，和谐统一”。人们无法按州和其他行政区域构想划分区域的边界，因为行政区域往往以河流作为分界线。但河流的实际作用却是将两岸的社区连为一体。
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实质上，区域没有边界，只有中心。一位公民可能会因为某种目的将自己归属于某个区域，而为了另一个目的将自己归属于另一个邻近区域。在某个区域内，不同利益群体——农业和制造业，生产和销售，城镇和乡村，私有企业和公共福利之间应当保持和谐，但是这种半自力更生的生活，不应该导致“利他”或孤立。区域主义者认为，和谐有助于加强区域间的相互联系和国家结构的内部整合。相应地，那些无序的、偶发的、政治格局诱发的措施，如传统的河流与港口立法，应该被一个类似于联邦仲裁人身份的机构代替，这样才能既衡量某地内部方方面面的需求，又满足其他地区各方面的需求。
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当然，以区域为核心的理念并不是什么新鲜事物。“新英格兰”或“密西西比流域”这样的概念已超越州的边界线，但是，其他的如弗吉尼亚的“潮水地带”或“山麓地带”这样的概念仍然包含于州界之内。城市已经开始不知不觉地向本地区域化迈进。“大波士顿区”始于十九世纪末，涵盖公园、供水和排水计划。经过一代人的努力，这个计划被扩大为“纽约大都会地区”的一项宏大蓝图，最终目标是解决3个州中22个县的港口与河道改善、运输和交通、林荫大道和开垦沼泽等问题。不过，尽管大都市主义在一起地方取得了成就，但与真正的区域主义并不一致，因为城市就像一只贪得无厌的章鱼，总想吸尽对自己有益的所有营养，并控制该地区。
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这些州也曾试图通过刺激地方分权的方法实现区域主义。根据《宪法》所规定的州际协作契约，跨州实行犯罪控制和州际公用事业管理早就开始了，但州际协作很晚才在自然资源的分享与储备方面发挥作用。由纽约州和新泽西州于1920年设立的纽约港务局，作为一个有实际自治权的公共企业，很快就证明了它的价值。两年后，六个州批准了《科罗拉多河协议》，试图对这条重要河流的水域资源进行划分。但是，由于各州间的猜忌和摩擦而致使该协议作用不大，结果与期待相去甚远。然而，国家自然资源似乎总是囿于一个固定的区域模式，人们可以通过考查实际案例而认识到这一点：无论是蕴含巨大水力能源的尼加拉瓜瀑布、哥伦比亚河，还是五大湖地区的铁矿和森林资源，以及西南地区的油田，都是区域发展的重要资源。20世纪30年代还有个广为传播的计划“圣劳伦斯河航运计划”。区域主义者预言，经济发展、社会进步，就要打破州际边界线。
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区域突破了州际界线
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“新政”的推进，使全国的经济、社会、民生发展进入新的阶段。在区域管理方面，也比以往任何时候都有实质突破。
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位于华盛顿特区的联邦政府意识到管理当时48个大小不等、经济发展不平衡的州，简直无法制定出“一刀切”的政策，便按照不同的行政管理目的把全国划分为较大的单位。
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其中，联邦储备委员会将全国划为12个地区，陆军部将全国划分为9个军区，州际贸易委员会将全国划为7个区。另有70多个联邦机构也采纳类似的规划方式。其中有些规划完全忽视了州际界线，特别是像银行、铁路、棉花产区、小麦产区、木材和水利等攸关经济利益的行业。
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“新政”承担了更大的州际义务和权力，创立了一些部门——如《农业调整法案》（AAA）的“生产计划区”，联邦紧急救济署（FERA）的“农村调查区”，公共卫生局（公共事业振兴署）的“局部经济研究区”，还有石油管理委员会的和种区划等，这些部门有力地促进了区域管理观念的发展。
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如果说拥有强大吸引力的大城市和拥有严格边界并以碍事而自满的各州，难以适应大区域计划。那么，联邦政府则比这二者都更有优势，它公开表明自己比任何地方政府或城市。都更加关注整体利益。
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1933年7月，“国家计划委员会”成立，旨在从地形学和社会学方面协调城乡发展，与此同时，它还以前所未有的规模精心搜集关于国家人口和经济地理学的数据。在促进区域思维发展方面，国家计划委员发挥了重大作用。
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虽然在20世纪30年代有位业余理论家赞成“美利坚联合区”的说法，但是对区域主义怀有敌意的批评家却预言这会导致联邦“巴尔干化”。但是，双方都忽视了一点，即在大多数倡导者的观念中，区域方法绝非简单设置超级大州，而是试图让人们接受一种新的管理理念，并在该理念的协调下使现有的地方机构能更好地合作发展。
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美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 [:1704457733]
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美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 南方改革的呼声
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关于区域主义的许多争论都是围绕着南方进行的，这并不是巧合。由于南方地区，因其特殊的经济地理、气候、人口、历史和传统等原因，历史地形成该地区最顽固不化的地方主义，最难以受到外部同化，并能以最快的速度对外来的干涉或批评表示出反感和憎恨。一些南方人以自满或略带忧郁的自豪感看待这一事实。例如，戴维森评价说：“差异是如此深刻，以至于这种根深蒂固几乎不可能消除，它还导致如果不彻底摧毁原有的信念，就无法改变人们的观念。”然而，像奥德姆这样的人们则认为，南方的特殊性是“一种抑制边界的生活模式”，这种模式使南方陷入“内生性的爱国主义，文化上的近亲繁殖，公民的不成熟，以及社会的不完备”。事实仿佛是想给这一系列境况添加个反讽，作为南方最为落后的地区之一，田纳西流域将成为美国境内所有尝试过区域计划的地区中唯一一个贯彻到底的例子。这其中必然蕴含着两种完全纯粹的、朴素的观念的共同影响。
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12位愁绪满怀的南方人怀着守旧的心理，合著了一本名为《我要表明我的立场》（I’ll Take My Stand，1930）的专题论文集，提议“支持南方的生活方式，反对所谓的‘美国方式’或‘主流方式’”。他们纷纷唾弃了城市工业主义的种种罪恶，并赞成这一观念——“乡土文化是人们最好的、也是最敏感的职业”。在这十年间，艾伦·塔特，约翰·克罗·兰塞姆和（稍微不那么激进的）唐纳德·戴维森，令人信服地以专业的思维为区域主义构想而写作，很少带有卡尔霍恩和罗伯特·托马斯那样的怀旧情结。关于区域主义的一个更具创造性的解释来源于社会学的北卡罗来纳州派——如霍华德·W．奥德姆。奥德姆部分地受到了历史学家弗里德里克·杰克逊·特纳晚期作品的影响，特纳认为地方主义是好斗的、以自我为中心的，而区域主义才是理性的和互动的。奥德姆受此启发，在这十年间出版的专著和发表过的论文中，和他的同事们就区域主义进行了最艰苦卓绝的分析，并以最详实的资料对它进行了论证。
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关于南方或南部地区的大量小说和学术作品激起了大众的兴趣。文学作品题材内容广泛，涵盖了从忍冬花到钩虫的几乎全部主题。
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