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思考
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从这次“新政”向区域主义的突进中，人们可以得到什么样的教训呢？首先是通力合作——显然，人们在联邦和地方专家们的指导下生产生活，能够实现无论是人民还是政府都不可能单独实现的奇迹。其次，以某种方式对联邦的合适地区进行规划开发，虽然这些地区有各自不同的特殊条件和利益结合点，但这种规划开发不会像地方主义者所担忧的那样削弱国民经济和人们的忠诚度，反而会增加后两者。“求同存异”是其理念。州际贸易的这一原则，不仅应用到商业贸易领域，而且还应用到社会和文化交流领域。
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人们公认在区域主义的行政管理方面存在潜在的风险。管理层中那些热衷于革新“新政”的“联邦主义者”们、那些狂热的空想社会改良家们，极可能会削弱地方的主动性、多样性和民主施政，从而把官僚主义家长制作风和“技术决定论”压到普通公众的身上。在狂热的保护土壤、水、林木和矿产资源的热潮中，在庞大的工程项目所激起的兴奋中，本应是真正受益者的个人，却有可能被当政者忽略掉。幸运的是在立法者中有诸如戴维·利连索尔和哈考特·摩根等英明人士，他们是TVA创建初期的领导人，懂得如何规避那种危险。利连索尔曾亲口说道，“在国内项目中，我们最为关注的是人民的利益”。
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田纳西流域管理局（TVA）可以坚持独立地做出几乎所有的决定，而不必受制于华盛顿，这不仅意味着基层责任取代了官僚主义的“扯皮”。还意味着那些技术专家和官员们都必须与他们所服务的人民共同生活和工作。这里不允许官员“缺席管理”。坚持与地方团体合作——无论是政府还是农民协会，还是公民权力委员会（它们偶尔会否决TVA的计划），反对联邦政府的合并计划，即使那种合并能“用汉密尔顿的理论达成杰斐逊的心愿”。在政府管理模式正迅速走向中央集权化并有可能向权力病态发展的时候，田纳西流域管理局阻止了日益增长的工业和金融权力的集中化，并大力推进和发展了政府权力理念。
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(1) 他们长途跋涉的故事被作家约翰·斯坦贝克写进了他的长篇小说《愤怒的葡萄》（The Grapes of Wrath，1939）中。
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美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 [:1704457738]
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美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力
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美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 多年来的城市发展、生活水平提高、妇女解放、高生育率移民的减少、中上层阶级当中的晚婚和节育，所有这些都削减了美国家庭的规模。国内人口继续增长，但增长速度相比从前明显放慢了。
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美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 [:1704457739]
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美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 “计划生育”及现状
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由于抚养子女的成本增加，大萧条使人口增长放缓的趋势得以加强。1930至1940年间，家庭平均规模的削减速度超过此前的任何一个10年。
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这种削减在很大程度上是“计划生育”的人为结果，就像老罗斯福时代的“种族自杀”、20世纪20年代的“控制生育”一样。20世纪30年代初，美国只有28家节育诊所。查尔斯·G．莫里斯的长篇小说《种子》（Seed，1930），如实地（即使有点吃力）反映了这个问题现状的两个方面，该作品因为掀开“一个被多次讨论、但最近才进入印刷品的话题”而备受评论家们褒扬。1873年由国会制定、除北卡罗来纳和新墨西哥州以外其他各州竞相效仿的“康斯托克法”，依然把这个问题限定在古老的条条框框中。
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反对节育的声音。捍卫传统秩序主要是南方乡村及积极活跃的天主教教士团。在童工依然是机械化替代品的南方地区，很多父母仍将大家庭经济模式视为可以带来福气的方式。1931年6月，南方长老会代表大会由于联邦基督教协进会认可节育而宣布退出该组织。尽管天主教徒生育率自1920年以来在明显下降，但正统的天主教仍然坚持不懈地反对节育。但教皇庇护十一世于1931年在其教谕《基督徒的婚姻》中认可了所谓“自然方法”或者“安全期”的说法。关于“安全期避孕法”的图书立即充斥美国市场。尽管节育临床研究所认为这方面的技术尚不可靠，但毕竟把天主教教义跟现实生活紧密地协调起来了。
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公共舆论坚定不移地支持节育。大萧条初期，《农场与炉边》杂志（Farm and Fireside）的读者中曾进行了一次民意调查，结果显示支持和反对为计划生育提供医学咨询的人数比例为2：1；西尔斯一罗巴克公司在20世纪20年代就将避孕物品列入邮购目录中。1935年1月，新教的《牧师》杂志（Churchman）对订户进行民意调查，调查结果是人们几乎一致支持节育。次年，一次在群体特征不同的人群中进行的盖洛普民意调查，结果与《财富》杂志的调查相同：三分之二的人支持节育。近年来，这一趋势仍在稳步加强，女人比男人更热情地拥护节育。
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“节育”行动，日益显现。1936年，美国上诉法院的一份裁决放宽对联邦法律的一些解释，扫清了那些妨碍医生向患者提供避孕问题指导的障碍。1937年6月，美国医学协会最终承认该课题属于合法的职业实践，很多州的医学协会也纷纷跟进表态。到1940年，几乎每个州都将医生对患者进行出于健康原因的终止怀孕的指导合法化了。有两个州例外：马萨诸塞州和康涅狄格州，因为这两个州的天主教势力于20世纪30年代晚期与顽固保守的新教势力联合，迫使州内关闭了节育诊所。到第二年年底，全国总共有了746个指导病人终止怀孕的医疗中心，均接受政府安排的医学指导，并且有近三分之一的诊所靠公共经费维持运营。
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北卡罗来纳州第一批由州政府资助的诊所于1938年设立，这些诊所在不足三年的时间内给75个县4％的贫困妇女提供了医学方面的指导。南卡罗来纳州立即以这位邻居为榜样，1941年初阿拉巴马州也效仿，纷纷设立类似的诊所。1939年，节育联合会（该协会不久后改名为“计划生育联合会”）报告说，其“乡村卫生计划”有13个州的23,500位母亲参加，其中1,500位母亲生活在迁徙者营地里。尽管参加这个项目的人数不多，活动的覆盖面也有限，但它依然是这一时期缓解贫困的一个重要行动。
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美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 [:1704457740]
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美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 生育率与儿童救济
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从全国范围看，最贫穷地区的生育率比正常的人口生育率高出77％，而在生活最富裕的地区，生育率比这一正常数字低了17％。很多领救济的家庭往往有很高的出生率，这激起公众对“施舍婴儿”现象的普遍不满，同时还对那些有能力照料和教育后代的富人却不愿意生儿育女表示遗憾。医学的发展、公共卫生的进步和生活习惯的改良使得人均寿命由1920年的56岁提高到了1940年的64岁，但儿童占全国人口的比例却在稳步下降。结果，在1938年美国10岁以下儿童的数量比5年前约少160万，小学生数量的下降反映出这一现象的严重性。
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大萧条给正在成长中的青少年带来了严酷的考验。随着危机的进一步加深，饥饿和匮乏突然降临到几百万孩子的头上，这些孩子有的生在富裕之家，也有的出生于底层家庭，从布鲁克林贫民窟到乔治亚州的松林沙地，这些孩子的身影遍及各方。1933年10月的救济人口普查，名单上16岁以下的接受救济者有42％，然而他们在总人口中所占的比例却只有31％。一年后，经济保障委员会的报告也称有800万孩子靠救济为生。