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现在地方也在竞争,但它们竞争的不是体制,而是GDP,是投资。地方官员谈的全是这个项目、那个项目,经济增长多少等。这实际上就是所谓政绩工程,当然也不能否认其中有一些因素与腐败是相关的。
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腐败总有一个渠道,现在大量的政府投资实际上是腐败最好的渠道。比如我被提升了,这个过程中好多人帮过我的忙,我上去之后怎么回报他们?就是搞很多项目,这个兄弟做一个,那个兄弟做一个。所以,看起来好多投资名义上都冠冕堂皇,听起来也是为了民生,但实际背后真正的动机可能完全是腐败。
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另外,现在包括选官的体制都变了,更多变成拉帮结派,变成一种权钱交易和权权交易,这样你要得罪人就很麻烦。
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80年代的时候人们敢得罪人,现在很多人不敢得罪人,一个原因是得罪人以后你就死定了。你要改革就一定会引起一些人的不满,而这些人一告你,那你就完蛋了。现在我们知道政府官员你要找他的把柄总是可以找到的,太多的人屁股底下有屎,所以,他不敢大张旗鼓地去做那些得罪人的事。而做投资项目,不仅不得罪人,还可以安抚一些人。
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我想这就是现在跟原来的很大不一样。
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访谈人:不仅仅在上面,底层官员的改革动力也不是很足。我正在读《变革中国》[5]那本书,里面谈到90年代陈光的事迹。当时对他的改革,反对的声音也非常大,因为他把当地的国企都卖掉了,还砍掉了工业管理局。
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张维迎:其实每一步改革反对的声音都很大。可以想象一下,当时中共中央主办的刊物《红旗》杂志总是刊出很多反对改革的、保守的声音。最后上层领导决定不谈那些问题了,并且决定将杂志名改成《求是》,就是完全的改组。
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现在做这种事几乎是不太可能了,但那时候就做了。我们知道好多改革者本身,结局并不完美。但仔细想一想,凡是非常有改革精神的人,他们本身并不把这些东西当作自己成功与否,应该做什么、不应该做什么的标准。
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如果你把这当成一个标准,就没人会搞改革了。历史就是这样的,推动人类历史发展的就是有那么一批人。他就是豁出去了,并没有考虑自己的什么政治生涯,未来的前途。他就是认准了这事,靠理念来推动自己、指挥自己做事,而不是简单地靠利益来指挥自己做事。
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所以,我反复强调,改革的理念非常重要,有理念的人才是非常重要的改革者。如果每个人都去算计利益,而很多人算计利益时都是鼠目寸光,只看到眼前的利益,看不到真正的什么叫作大的利益,那就不会有什么改革了。
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我们可以设想一下,商鞅变法或者后来任何一个变法,如果变法的人只看重现期的利益,肯定都不会做这些事。商鞅被五马分尸了,但是我们知道历史上他留下了名字,这也是他的利益。所以,要改革就得有这么一批人。没有这么一批人的话,改革就容易被利益集团所操纵、所左右。结果就是许多听起来很大胆的改革,落到实处以后就流于形式,然后就不了了之。
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访谈人:这正是我一直想问的一个问题,很多束缚中国人的管制措施未必是最上层定下来的,可能恰恰是很多基层的具体办事部门制定的。
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张维迎:80年代也一样。大家有个感觉,80年代改革就像有一个中梗阻,当时上面有改革的积极性,下面老百姓也有改革的积极性,就是中层阻碍。历来如此。
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原因很简单,上边是做大事的人,他超越了自己一般的物质利益来思考问题,像邓小平,改革成功了,历史上就留下了英名。老百姓改革则可以得到一些实惠。但到了中层,实惠马上到不了他那儿,反而可能会失去很多权力,改革成功了,名声也不归他。所以,一般来讲,他们改革的动力就会比较小。
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而且改革你是要预计它成功,但人们总是对未来的成功打一个折扣,更注重眼前的东西,很多人都是这样。所以,我们才说改革要成功,具有改革精神的领导人非常关键。
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[4] 来源:和讯网;访谈人:苏东;时间:2013年11月7日
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[5] 《变革中国》中文版已由中信出版社于2013年1月出版。——编者注
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改革新启蒙:思想市场驱动中国变革 邓小平是伟大的制度企业家[6]
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每一种体制变革,一定是个创新。做这种创新的人,必须要有很强的理念,敢于冒险,有突出的领导才能。制度企业家首先要判断社会需求,预估创新的制度能不能持续生存下去。制度企业家要满足我们未来的需要,不仅是这一代人,还包括下一代人,甚至是好几代人。所以,他必须有强烈的使命感,长远的历史眼光。
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访谈人:最近大家讨论的一个话题是,不能用后30年否定前30年。您认可这种观念吗?
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张维迎:当然不认可。中国之所以有改革开放,就是在邓小平领导下,否定了前30年好多做法,不管是明确的还是隐性的。我们一定要否定“文革”,否定人民公社,否定“一大二公”,否定计划经济。这是必需的。否则,怎么会有这30多年的发展呢?
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访谈人:您说邓小平是伟大的制度企业家,他为什么会做出改革开放的决定?
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