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江浙财团跟巴夏礼联手，将军事行动计划都给曾国藩做好了。如果曾国藩不答应江浙财团的借师助剿的计划，那么将面临每月60万厘金的损失，湘军的军饷跟后勤保障就会出现大问题，安庆造枪、造炮、造船的军事工业改革自然也就无法进行。更重要的是，洋人可以通过“以华制华”的策略，假江浙财团组建军队，向江浙腹心地带扩张，湘军辛辛苦苦跟太平军鏖战十年的战果都将功亏一篑。
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在枪杆子决定钱袋子，钱袋子决定改革命运的时刻，曾国藩选择狙击巴夏礼的计划。
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曾国藩决定派李鸿章出兵上海。曾国藩命令李鸿章按湘军模式改编庐州一带的团练，名曰“淮军”。由合肥的张树声约集了潘鼎新、刘铭传、吴长庆、张遇春等团练领导人，在皖北招募，先后编成了张树声的树字营、潘鼎新的鼎字营、刘铭传的铭字营、吴长庆的庆字营、张遇春的春字营。
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淮军诸营在两个月内陆续成军开至安庆。1862年2月22日，淮军各营在安庆北门外集合，由曾国藩跟李鸿章检阅。清一色的新建淮军让曾国藩很是担心，一旦到上海被一击即溃，那自己将彻底失去江浙财团。曾国藩当天拨出曾国荃的开字两营、薛焕的林字两营、陈士杰的熊字一营和垣字一营划归淮军，自己的两营亲兵充任李鸿章的亲兵。淮军一下子成为十三营6500人的庞大队伍。
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曾国藩出兵上海令江浙财团立即兴奋起来，面对太平军海上的重重封锁，江浙财团决定帮助李鸿章海渡淮军。1862年3月28日，钱鼎铭带领一帮江浙财团人员，驾驶着从英国商人那里租借来的21艘商船，分三路悄然抵达安庆。4月5日，第一批淮军从安庆坐船出发，到6月初，李鸿章的6500人全部运抵上海。曾国藩的兵渡上海滩行动令北京的恭亲王如芒在背，北京跟安庆之间一场更大的较量开始了。
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改革现场：晚清经济改革始末 你唱双簧，我将计就计：曾国藩和奕䜣的钱袋子之争
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奕再奏购买船炮
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1862年2月19日，朔风漫卷紫禁城。
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远在安庆的曾国藩跟李鸿章正在调兵遣将，上海滩的士绅正在商议租借英国商船运送李鸿章的军队到上海。就在2月19日这一天凌晨寅时初刻，议政王大臣奕䜣走进了朝房，在等待寅时三刻的这短短30分钟里，奕䜣时不时摸摸马蹄袖里的奏折。
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奕䜣的马蹄袖里除奏折外还有两封书信，一封是海关总税务司赫德的信函，一封是江苏巡抚薛焕的信函。赫德在信函中提道，只要大清帝国在各个通商口岸征收鸦片税，每年可增收数十万两白银，用这笔钱来购买战舰绰绰有余。赫德在信中还详细罗列了采购清单：轮船、鸟枪、火箭、大刀、水手和兵丁，三个月开销总计至少110万两白银。[22]
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赫德的清单极其详尽，奕䜣感觉很不对劲，大刀片子对于清政府八旗军来说是发迹的家伙，这个不用在英国采购吧。更让奕䜣感觉有点儿毛骨悚然的是，赫德在清单中已经按照伦敦的意思，将英国将士人数由之前的两三人扩充到数百人，而中国800人只是一般的兵丁。大清帝国的海军舰队，怎么能在关键岗位上都安排英国人呢？
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奕䜣在收到赫德的信函之后，立即给在上海的薛焕发令，让他在上海就近跟赫德商量，看看中间到底出现了什么状况。收到奕䜣的密令后，薛焕立即找到赫德商议。
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薛焕在信函中给奕䜣回忆了一段往事，那是在1860年，李秀成围攻上海，两江的官员跟上海租界的英国人联手拒敌，一开始合作融洽，可是打着打着，英国人就将水手、舵手、炮手悉数撤走了。奕䜣当然记得，那一年英法联军进入北京城，当时大清帝国跟英国是交战国，掣肘大清帝国的江南势力，英国人的目的不言而喻。
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购买英国战舰，组建大清帝国海军舰队，是奕䜣已经下定决心要做的大事。赫德跟远在伦敦的李泰国已经开始行动，薛焕的担心固然重要，但是往日跟今日早已时空变换。赫德提出的抽鸦片税无疑是鼓励鸦片交易，但这样一来，全国人民都要唾骂奕䜣，两次鸦片战争就真的白打了，帝国的荣光真的就在自己手上丢得干干净净。
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英国人派将士的理由是中国人技术不行，耽误行军打仗，实则是想派大量的英国将士到中国，其挟制中国海军的意图昭然若揭。薛焕在信中给奕䜣出了一个主意，既然中国人技术不行，帝国可以招募一直效力于欧美的吕宋人（今菲律宾人），他们操练枪炮的技术早在明末时就已经很厉害了。
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无论是英国人还是吕宋人，帝国舰队的开销都是个大问题，也是个敏感问题。薛焕在信函中提出，粤海关、江海关（今日上海海关）作为帝国最大的海关，每关筹银20万两，厦门、福州、宁波三口岸各筹5万两。[23]奕䜣非常清楚，按照薛焕的筹银方略，加上地方财税，购买英国战舰的资金是够了，可是上海、广州一直处在战火的威胁之中，一旦抽走当地的银两，统兵大将势必会跳出来阻挠。
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寅时三刻，小皇帝同治被太监领到龙椅前，奕䜣率领一帮文武臣工在殿下行三跪九叩大礼。礼毕，奕䜣从袖口里摸出还带有体温的奏折。他将赫德跟薛焕反映的情况如实向皇帝做了汇报，并在最后提出，一旦英国购买的战舰进入大清帝国海域，一部分战舰将直接开到天津，令三口通商大臣崇厚掌管。
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组建帝国舰队是“叔嫂共和”的军国大事，作为政变盟友的奕䜣是主持这种大事的不二人选，慈禧太后听完奕䜣的汇报后，立即以同治皇帝的名义发了上谕，一切按照奕䜣说的办。更令远在安庆的曾国藩想不到的是，皇帝的上谕中要求曾国藩从水师官兵中挑选得力兵丁进行操练，一旦英国战舰运抵中国，曾国藩的水师精锐将远赴上海、天津等口岸效力。
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平歨青云的崇厚
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崇厚，奕䜣选定的帝国海军舰队掌门人。
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英法联军北上进入天津的时候，崇厚以长芦盐运使的身份，一直在天津协助僧格林沁跟鬼佬战斗。在第二次鸦片战争期间，一直在前线战斗的崇厚成为奕䜣的亲信，至此仕途一帆风顺。
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奕䜣为了将崇厚培养成帝国舰队的掌门人可谓煞费苦心。1860年10月22日，奕䜣在北京给咸丰皇帝写了一封保举信：“适有二品顶戴长芦盐运使崇厚……察看该司办事勤能，堪以差委。”[24]就这样，崇厚成了奕䜣的人。
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当年12月24日，奕䜣又为其请功：“因候补京堂崇厚熟悉夷情，札饬随同恒祺等前赴夷营，面与该酋申定条约……二品顶戴候补三四品京堂崇厚，应如何给予奖励之处，出自圣裁。”尽管咸丰皇帝之前认为崇厚“人非出色”，[25]但是既然奕䜣都这么说了，咸丰皇帝只有下发圣旨：“候补三四品京堂崇厚，著加恩赏给侍郎衔。”[26]
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