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左宗棠曾经给同治皇帝提交了一份预算奏折，计划五年内，用300万两银子，造出11艘150马力的轮船和5艘80马力的小炮舰。现在五年期限到了，马尾船厂花掉的银子超过400万两，按照福州船政监督日意格向朝廷提交的奏折，现在马尾船厂造出了3艘大轮船，2艘小轮船。[16]轮船数量没有完成预算的三分之一，成本倒是超出了上百万两银子。福州船政过往的奏折没有提及成本上升问题，那么多钱到底流向了何方？
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宋晋没有直接控告马尾船厂存在贪腐问题，只是用了“靡费太重”几个字。啥意思？靡费就是浪费的意思，宋晋这话说得阴阳怪气，明明就是怀疑马尾船厂的钱被人贪污腐败了，偏偏要转文辞让小皇帝看着费劲。贪污腐败这个问题在马尾船厂可是有案底的，当初吴棠到福州掀起的那一场竹枝词大案，就抨击马尾船厂任人唯亲，很有可能存在贪污腐败的问题。
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官员贪污腐败是要被杀头的，马尾船厂的问题到底有多严重呢？
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沈葆桢身为船政大臣，对于马尾船厂存在的问题自然了然于胸。马尾船厂作为帝国最大的军舰制造集团，国企病严重，人浮于事，在造船合同和支付工人工资方面都存在着许多徇私舞弊的问题。尤其令沈葆桢头大的是福州的达官显宦们，经常将自己的亲戚，甚至是八竿子都打不着的亲戚推荐过来，令自己在人才管理方面相当为难。[17]
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当年吴棠在福州清洗左宗棠的势力，让沈葆桢大为光火。当吴棠走后，沈葆桢冷静下来摸查集团底牌，发现整个集团的采购系统存在大量侵吞公款的现象，由于采购官员收受贿赂，导致大量的木材、煤炭和金属材料不能使用。更为夸张的是，负责采购的高级管理人员依然带着衙门老爷作风，业务部门设置得跟衙门一样气派，师爷、文书、马仔一大堆，在台湾、香港和东南亚有一个庞大的采购网络，甚至有一名常驻仰光的福州船政首席代表。
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腐败问题能让慈禧太后关闭马尾船厂吗？宋晋对马尾船厂背后的政治格局相当清楚。奕䜣同汉族武装集团在军事工业改革的控制权争夺过程中逐渐妥协，最终通过转向支持李鸿章、左宗棠他们的改革，而抓住改革的主导权，才能在汉族武装集团的支持下重返权力中枢。宋晋明白，通过彻查贪污腐败，关闭马尾船厂跟江南制造总局，这意味着向奕䜣以及汉族武装集团开火，还必须有撒手锏。
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宋晋跟同治皇帝说，左宗棠当初的理由是国防，现在各国和清廷握手言和，我们再这样大搞军事工业容易会让外国朋友不高兴。宋晋这一招是典型的隔山打牛。从鸦片战争的炮火到圆明园的滚滚浓烟，清政府王朝面对洋人已如惊弓之鸟，岂敢让外国朋友不高兴！
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外国朋友不高兴还有一个重要原因就是在1870年6月25日，一直跟大清帝国关系融洽的美国人搞到了闽浙总督英桂的军事密函，由此造成了福州泄密案，京师震动，差点酿成外交事件。[18]
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福州泄密案缘起广东有歹人投毒，搞得人心惶惶，这种恐慌很快蔓延到福州，英桂担心民众会迁怒于洋人，立即向各个边防军事长官发出密信，要求调动辖区驻军加强防范。没想到，美国驻厦门领事李仙得（Charles W.Le Gendre）截获了英桂的情报，找到总督衙门要求解释闽浙调兵一事。
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李仙得的祖籍是法国，但在美国长大，南北战争的时候拥护总统林肯，率领军队攻打南方乱军，在到达中国之前已经荣升少将军衔。李仙得脱掉军装到厦门当领事的背后，是美国已经将一个重要的间谍安插到了帝国的贸易关口。李仙得获取了英桂的军事情报后，英桂已经在赶赴京城的路上，只能由接掌闽浙总督的文煜彻查泄密案。
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英桂是一位谨小慎微的将军，在那个师爷满街走的年代，他的密函从来不假手第三人。文煜在调查奏折中强调，英桂不可能泄密，面对如此机密的函件，各地军事长官也不可能泄密，所以很可能是密函传递的过程中被人私拆。[19]尽管李仙得没有抓住密函大做文章，但宋晋非常清楚泄密案背后的深意，外国朋友可是时时刻刻在盯着帝国的一举一动。
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宋晋身为帝国高级官员，深谙打蛇打七寸的道理。贪污腐败也好，外国朋友不高兴也罢，改革派都会以国家安危、民族大义来批驳自己，如果马尾船厂跟江南制造总局生产的产品质量不行，那就真的该关门了。宋晋在奏折中嘲笑沈葆桢造出的那些轮船都是豆腐渣工程，即便是跟外国人海战，也是无法胜利的，[20]他们口口声声喊的长远大计，都是瞎子点灯。
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硝烟四起
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乾清宫开始骚动。
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恭亲王侧身看了一眼侃侃而谈的宋晋，旁边的官员们齐刷刷地望着这位老爷子。宋晋现在开火的对象可都是帝国的擎天柱：直隶总督李鸿章、两江总督曾国藩、陕甘总督左宗棠、船政大臣沈葆桢。这三位总督都是显赫的汉族爵爷，都是从枪林弹雨中走过来的统兵大帅。沈葆桢也是湘军干将，林则徐的女婿，是一颗冉冉升起的官二代新星。
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宋晋在给皇帝的奏折中强调，马尾船厂造的轮船不能用来跟外国人打仗，只能用于打击海盗，可海面上已经有水师舰队，只要水师舰队的船只坚固，就没必要在水师之外再造轮船，徒增耗费。左宗棠在马尾船厂项目规划的时候提出，在没有战事的情况下，轮船可以运送漕粮。宋晋在奏折中反击，如果政府通过行政命令用轮船运送漕粮，那所需运费比沙船要高。
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宋晋还在奏折中提出，马尾船厂每年从闽海关，以及闽浙地区抽调商业税，两项合计就高达百万两银子，现在他们干的是一件吃力不讨好，甚至还会给帝国带来致命危机的事。宋晋向同治皇帝建议，每年有上百万两造轮船的银子，还不如拿来救直隶水灾，也可以调拨到京城给官员们发工资。
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直隶水灾现在已经搞得人心惶惶，从1871年夏天开始，大雨一直下到秋天，顺天、保定、天津、河间境内都是汪洋一片，从保定到北京历来都是旱路，现在都需要坐船。[21]直隶水灾简直是百年罕见，曾国藩在写给李鸿章的信中感叹，连日暴雨导致老百姓连个睡觉的地方都没有了，这样的困苦跟旱灾相比大数十倍。[22]
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到了1872年，直隶、浙江、江苏、河南、云南、广东、四川、山东、奉天、山西、陕西、湖北、江西、湖南、西藏等地的灾情奏折犹如雪花般飞抵紫禁城，庄稼颗粒无收，饥民遍地游走。更让同治皇帝痛心疾首的是地方官知情不报，饥民到衙门控诉反被下了大狱。在奉天更是有官员开设官方赌局，抽取赌业商业税。不少饥民走投无路，只有横心一赌，搞得赌风盛行。地方官员派兵在赌局收钱，不少饥民最后沦为马贼，龙兴之地劫案频发。
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食君之禄，为君分忧。
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天津教案
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旁边的恭亲王奕䜣手心里直冒汗，宋晋这份奏折是在向左宗棠、李鸿章他们捅刀子，按照这个逻辑，同治皇帝没有理由不关闭马尾船厂跟江南制造总局。宋晋怎会在这个时候给皇帝递交这样的奏折？
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宋晋反腐的一个重要国际原因是拿破仑三世已成阶下囚。
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1870年6月20日，天津居民逮住拐卖儿童的案犯武兰珍，他们在审讯武兰珍的时候，意外发现这件事跟望海楼天主教堂有关。民众们当时就愤怒了，因为早有流言称这座教堂的育婴堂周围掩埋了四十多具婴儿尸体，所以他们一直怀疑教民以育婴堂为幌子贩卖婴儿，甚至杀害婴儿。当时，天津地界的反洋教情绪高涨。为了平息众怒，6月21日，天津知县刘杰带着武兰珍到教堂对质，但教堂主持人、法国神父谢福音藏匿了武兰珍交代的教民，矢口否认有教民跟武兰珍勾结。
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之后数千群众包围了教堂，双方很快开始群殴。法国驻天津领事丰大业（Henry Victor Fontanier）要求崇厚派兵镇压民众，尽管崇厚是国防部常务副部长，但是他的主要工作还是处理中外通商，所以没有答应丰大业的请求。丰大业在前往教堂的路上，与知县刘杰理论，怒而开枪，打伤了知县大人的仆人。丰大业的一枪犹如一枚炸弹，让围攻教堂的群众立即围杀了丰大业。
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