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1704480401 世有万古不易之常经,无一成不变之治法。穷变通久,见于大《易》。
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1704480409 损益可知,著于《论语》。盖不易者三纲五常,昭然如日星之照世。而可变者令甲令乙,不妨如琴瑟之改弦。伊古以来,代有兴革。即我朝列祖列宗,因时立制,屡有异同。入关以后,已殊沈阳之时。嘉庆、道光以来,渐变雍正、乾隆之旧。大抵法积则敝,法敝则更,要归于强国利民而已。
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1704480417 自播迁以来,皇太后宵夜焦劳,朕尤痛自刻责。深念近数十年积习相仍,因循粉饰,以致成此大衅。现正议和,一切政事尤须切实整顿,以期渐图富强……执中以御,择善而从,母子一心,臣民共见……着军机大臣、大学士、六部、九卿、出使各国大臣、各省督抚,各就现在情形,参酌中西政要……各举所知,各抒所见,通限两个月,详悉条议以闻……朕与皇太后久蓄于中。事穷则变,安危强弱全系于斯。倘再蹈因循敷衍之故辙,空言塞责,省事偷安,宪典具存,朕不能宥。将此通谕知之。[25]
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1704480425 流亡的孤独与恐惧让慈禧太后清醒了,清政府贵族从满洲八旗入关到八国联军进入北京,从军事武装集团向官僚集团转变后,形成了一个以清政府执政精英为首的利益集团,直至太平军造反,国家分化成了两个派系的集团:清政府跟汉族武装集团。为了保护既得利益,清政府执政集团内部的保守派反对利益重组式的政治改革;汉族武装集团在战争结束后,为了取得持续的政治筹码,大力推动经济改革,企图掌握国家的经济主导权。
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1704480427 地位不保的统治者会是最真诚的改革者吗?
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1704480429 经济改革的过程也是汉族武装集团从军事集团向政治集团转变的过程。清政府执政集团的政治钳制术让李鸿章和左宗棠相互倾轧。汉族武装集团的转变过程相当悲剧,曾经的战场悍将成了效率低下的官僚,先进的火器难以装备出精锐的现代化军队,中法战争、甲午海战分别将左宗棠、李鸿章多年的心血毁于一旦。从1883年中法战争后,中国改革陷入原地踏步的状态。
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1704480431 1898年,激进的康有为选择了没有实权的皇帝。光绪皇帝试图通过股票来检验王公大臣们的忠诚,但却最终流产。伊藤博文为了日本钢铁工业来中国谈生意,慈禧太后却担心伊藤博文会把自己当成中国的宰相。这一连串滑稽可笑、看上去毫不相干的事件,最终成了权力争夺的发酵剂,慈禧太后连夜发动政变囚禁皇帝,戊戌变法也最终喋血收场。现在,慈禧太后终于要跟光绪皇帝一心搞改革了。
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1704480433 光绪皇帝登基那一年,军机大臣文祥在临死前给皇帝提交了一份秘密报告,希望中国仿照西方议会制,进行全面的政治体制改革。文祥的秘密报告反映出了统治精英内心的焦虑。面对西方列强的军事威胁,统治精英中的开明派不得不集中国内有限的经济跟财赋资源,来推动与国防有关的军事工业的发展,这种牺牲资源有效配置的改革,会进一步拉开统治阶层跟民众的距离。
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1704480435 西方国家的资源配置同民众的冲突,是通过反复的微观博弈与充分竞争来实现平衡的。江南制造总局与马尾船厂这种吸纳了全国财力的军事工业,在没有人才与成功模式的情况下,资源浪费和低效率问题不可避免。一个王朝沉睡了两百年,突击改革的问题需要通过在试错过程中的制度建设来逐步解决,清政府执政精英们希望中国政治体制向开明专制型转变。
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1704480437 开明专制化的改革在清政府执政集团内部引起了很大分歧,他们最终决定向日本学习,第一个阶段集中实现国防现代化。中国的军事工业改革早于日本的明治维新,而且在中日两国中,谁先崛起谁将拥有东亚的话语权。日本的间谍们一直在向东京报告中国官僚的腐败,还说中国的改革已成为官僚们贪权敛财的通道,汉族武装集团展开的经济改革从一开始就是为了向清政府执政集团争取更大的政治空间。
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1704480439 中法战争与中日战争破坏了汉族武装集团的军事强国计划,更打乱了清政府执政集团的政治改革设计。甲午海战,中国跟日本就各自的改革效果进行了摊牌,事实证明:现代制度转变能力的低下导致了科技现代化能力的低下。更要命的是,甲午海战还打掉了政治改革的经济基础和改革者的信心,导致清政府跟汉族政治精英们陷入前所未有的焦虑之中。危机感迫使清政府执政精英们要寻求一种更为激进的改革路线来扭转中国危险的局面。
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1704480441 1898年,以康有为为首的改革少壮派走上历史的舞台,他们团结在同样少壮的皇帝身边,他们有着现代化的意识跟眼光,形成了大清帝国一股现代化的精英势力。少壮派存在的强烈的危机感与焦虑感导致他们在政治决策的时候缺少了理智,企图通过一个不能完全掌握国家权力的皇帝,在一百多天内完成欧洲花了上百年才完成的转型,他们没有取得温和派以及地方督抚们的支持。更重要的一点是,少壮派处在政治权力的边缘,缺乏体制内改革的经验,这使得他们很快就被庞大的传统官僚体系所孤立。
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1704480443 1900年,一场围绕皇帝废立的宫廷角逐,最终导致了八国联军进京,上演了一出皇帝太后夺命西窜的闹剧。清政府执政集团的威信急速流失,东南互保的督抚结盟也已经威胁到北京权力中心的地位。因此,慈禧太后需要通过自上而下的全面改革来扭转自己的权力危机,重建清政府执政集团的威信,以张之洞为首的官僚精英们对慈禧太后的改革寄予厚望,因为“处于权威危机中的统治者往往会迅速地变成真诚的改革者,他对改革的真诚,来源于他对保住权力的真诚”。[26]
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1704480445 南方总督提出了改革蓝本
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1704480447 1901年3月23日,一份洋洋洒洒的万言书被快马加鞭送往西安。
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1704480449 万言书的作者叫杨儒,是大清帝国驻俄国公使。一天前,杨儒跟俄国财政大臣维特、外交大臣拉姆斯道夫谈判时急火攻心,在回公使馆的路上摔断了腿。那天夜里,杨儒看到了慈禧太后跟光绪皇帝联合发布的上谕,他不顾大夫的劝告,连夜在病床上写下了万言改革书。
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