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盛宣怀很快发现，袁世凯也走了荣禄的门子。汉族官僚集团的内讧正是清政府执政精英们最乐见的局面，因此荣禄没有作出任何裁决。盛宣怀相当沮丧，但还是继续在北京中央高层制造舆论，商办电报在“多事之秋”毫无阻滞，“机密绝无迟漏”，“改归官办，非有强兵力不能自守”，一旦发生战争，“则他人通消息而我不通，此军务时一大弊也”。更为要命的是，一旦中央跟地方政府要强推“国进民退”，“若不付给现款，恐股票即为外人所得”。
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袁世凯很快就提出了一个股权重组方案，商人持有百分之五十的商股，政府收购百分之五十的商股。袁世凯担心轮船招商局跟津沪电报局的财务有问题，提出政府收购部分“尚须核减”。袁世凯的重组方案立即暴露出其地方财力不足的弱点，盛宣怀嘲笑袁世凯企图“坐收现成之利”。盛宣怀将袁世凯的重组方案提交给商人，“签名者不及四分之一，其中愿领回票价者居多”。[38]
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在1872年轮船招商局成立之前，商人都依附在洋商名下苟活，之后开始大量参与汉族集团的经济改革，逐渐跟汉族武装集团形成一个改革联盟。在商业利益迅速加强的过程中，商人们开始有了自己的政治立场与主张。在执政者眼中，资本干预政治是一个相当危险的倾向，所以他们要通过“国进民退”来给商人戴上一个紧箍咒。
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盛宣怀失望了，无论是中央还是北洋，“国进民退”之策已成定局。袁世凯在给张之洞的电报中态度很坚决，“款已筹齐，定归官收”。但袁世凯在给轮船招商局的管理层密电时，却安慰董事会的高管们，“只要易一督办而已”。[39]1903年1月15日，清政府执政精英选择了袁世凯，在直隶总督、北洋大臣的职务后面，又给袁世凯增加了一个电政大臣的官衔。
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北京方面的任命一下，袁世凯立即派出直隶布政使吴重憙为驻沪会办大臣。吴重憙身为北洋驻上海首席代表，一到上海就接收了津沪电报局的管理大权。盛宣怀口中的“肥壤”轮船招商局也迅速被北洋掌控。袁世凯吞下“肥壤”后，担心商人们会远离自己，所以希望同张之洞结成政治联盟，并决定收下“瘠土”汉阳铁厂。
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盛宣怀提交守制报告时，北京方面保留了盛宣怀铁路督办的职务。夺了盛宣怀轮船和电报的控制权后，袁世凯又找了一帮说客，希望能够说服其交出汉阳铁厂、卢汉铁路的管理控制权。盛宣怀立即给袁世凯发电：“今之议者，皆云铁厂宜交慰帅（袁世凯字慰亭）一手办理。”袁世凯毫不客气，给盛宣怀回电表示“愿自任”铁路督办。与此同时，国际国内谣言四起，攻击袁世凯以权牟利。盛宣怀借着谣言警告袁世凯：“皆谓我公以石压卵。”[40]
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从法国驻华使馆医生多德福进入紫禁城那一天起，大清帝国再无秘密，帝国执政者的一言一行都成为国际关注的焦点。袁世凯曾经是淮军集团的中坚分子，跟荣禄结盟后迅速成为清政府执政精英的座上宾。身为直隶总督的袁世凯被传出“以石压卵”，很容易遭致国际社会的谴责。很快，袁世凯就弄明白了造谣者是谁，盛宣怀却卷入了造谣者更大的陷阱之中。
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[1]屈桂庭撰：《诊治光绪皇帝秘记》，载1937年《逸经杂志》第29期。
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[2]胡滨译：《英国蓝皮书有关义和团运动资料选译》，中华书局1980年版。
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[3]中国第一历史档案馆馆藏：《奉宸苑值宿档》，“光绪帝被囚瀛台医案”，《历史档案》2003年第2期。
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[4]胡滨译：《英国蓝皮书有关义和团运动资料选译》，中华书局1980年版。
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[5]虞和平编：《经元善集》，华中师范大学出版社1988年版。
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[6]胡滨译：《英国蓝皮书有关义和团运动资料选译》，中华书局1980年版。
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[7]（清）祝芾：《庚子教案函牍》，中国近代史资料丛刊《义和团》（四），上海人民出版社1957年版。
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[8]胡滨译：《英国蓝皮书有关义和团运动资料选译》，中华书局1980年版。
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[9]（清）盛宣怀：《愚斋存稿》卷26，文海出版社1975年版。
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[10]（清）吴永口述，刘治襄记：《庚子西狩丛谈》，岳麓书社1985年版。
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[11]（清）仲芳氏：《庚子记事》，中华书局1978年版。
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[12]（清）景善：《景善日记》，中国近代史资料丛刊《义和团》（一），上海人民出版社1957年版。
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[13]黄鸿寿编：《清史纪事本末》卷67，北京图书馆出版社2003年版。
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[14]（清）盛宣怀：《愚斋存稿》卷26，文海出版社1975年版。
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[15]（清）盛宣怀：《愚斋存稿》卷36，文海出版社1975年版。
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[16]（清）盛宣怀：《愚斋存稿》卷50，文海出版社1975年版。
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[17]《清德宗实录》卷467，中华书局1987年版。
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[18]（清）盛宣怀：《愚斋存稿》卷47，文海出版社1975年版。
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