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对于中国来说,石油战略的核心是找到石油源与安全通道,因此,印度洋、西亚、中亚、委内瑞拉、东海这些地理名词自2004年以后,已经深深地打上了政治烙印。
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2.大西南石油通道战略
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2005年冬天,《北京晨报》发表了这样一篇文章:《中国进入缅甸深海探油》。这是一条并不长的文章,起因是中海油拿到了一个600万美元的小合同。请注意,这样一个小消息,淹没于中海油的另一个石油合同中,只有几句话,但细节中透漏的信息正在于此—那就是这是一个150米的海底钻探计划,从深度上分析,这属于深海探油。
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对于缅甸来说,其政治与军事战略价值姑且不论,其对于中国石油战略安全的效果评估不亚于马六甲。2005年时,石油问题开始逼迫另类思考,是否有另一条从印度洋直接进入中国的石油线?
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两条线路是当时讨论最多的:一条从缅甸进入云南和整个西南地区;一条是从巴基斯坦经陆路进入新疆。大西南路线当时在学术界与媒体上讨论热烈。
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缅甸是中国通往印度洋最近的通道。
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二战时,滇缅公路修建后,此地是中国与盟军抗击日本的重要保障路线,是战略物资运送的大后方。在能源问题上,只要把顺序倒一下,就发现,面对中东的石油,这里又是一个战略前沿。其优秀的印度洋海岸大迎角,可以使石油沿公路、铁路、管道迅速进入中国大西南并沿长江而下,补充南中国的石油需要。
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缅甸是夹在全球未来两个经济发动机中国和印度之间的一个石油国。其本国的石油资源非常丰富,同时,由于安达曼深海的石油开发才刚刚开始,优秀的地缘政治战略使中国可以比较安全地从这里获取大量石油并能较安全地防卫印度洋的石油安全。
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2005年时,在美国对于中国的非冷战式“围堵”中(从布什的访问线路就可以看出,蒙古—日本—台湾地区—关岛—印度—阿富汗),人们感觉到马六甲的军事困局会越来越复杂。两个因素就能说明问题:一个是印度大量驻军于安达曼群岛上,甚至连美国人都不让上去,这个岛是马六甲的西口;一个是美国重新调整战略,在关岛集结太平洋战力,甚至想租越南的金兰湾(前苏联曾经租借过)。仅就这两点已经使2005年石油政治环境中,中国对于马六甲周围的局势难以判断了。当时需要一个制衡者,缅甸是一个很好的筹码。及至2012年,当奥巴马正式宣布美国“重反亚太”战略时,再回味几年前的美国布局时,答案仿佛早已写就。
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对于涉及印度洋的中国石油战略,还有一个点不可忽视,那就是巴基斯坦瓜达尔深水港已经在2005年建成。美国保守观察家当时公开的评论是,这就是中国在印度洋所谓“珍珠琏”战略的一部分。我们能够发现,从霍尔木兹海峡出来的石油,沿着伊朗的海域,可以不经印度而直接抵达友邦瓜达尔深水港,将石油在这里分销,以其他运输方式转出。在2004年后,中印关系不断改变,甚至有可能成为战略并进者(李光耀2005年对基辛格说,“中印和”才能“全球和”),但这两个地方的石油战略利益之争反而会更敏感。如果说,中国在印度洋的石油安全需要保证,应该不是从马六甲走,而是南出缅甸或瓜达尔。
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中国读者2004年后在不断升温的“龙象之争”中才注意到了另一个大国印度,印度和我们一样有着紧迫的石油需求和较敏感的石油建设战略。如果印度制造有一个突破性发展的话,印度同样会经历一轮像当年的日本、2000年后的中国的石油危机。2004年底,印度提出的伊朗—巴基斯坦—印度—缅甸—中国西南石油天然气线战略,把两个石油需求大国放在一条利益线上。印度人设计的石油线上,最后一个进入中国的关口仍然是缅甸。如果真是这样,印度洋的石油战略地位也许会分流掉小小的马六甲。
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从世界石油的流向看,马六甲的石油地位是日本和亚洲四小龙拉起来的,那时,这些经济体是全球最有生命力的,也是高速增长的地区。在美国的军事护航下,这里的石油运送比较平衡。90年代起情况就起了变化:日本进入了失去的10年,贸易依存度降低,传统制造业的份额下降;“四小龙”在亚洲金融危机后陷入了困境。对于中国与印度是21世界的两个大国,欧美几乎没有异议,因此,从印度洋和中亚另起石油炉灶,这是中印愿意选择的战略。
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中国和缅甸有很深的传统外交关系,中国的三大石油商借道缅甸进入印度洋,对于中国海权的建设与石油战备的安全,其作用几乎像一个运动员在练习身体的同时,也能把肺活量(海权)练得更大的原理一样。
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3.黑色中亚
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2005年10月,中石油收购了哈萨克斯坦的PK公司,这是当时中国最大的海外收购项目(44亿美元),也是中国第一次收购海外石油商。这一事件对于中国的西北边疆战略以及中亚影响深远。
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自此以后从中国和各个中亚国家缔结的石油和天然气输送协议的密集程度能够看出,大陆思维仍然在主导中国的能源战略,这也是中国石油哲学的一个基本支点。自“9·11”后,中国的海外能源精力几乎都放在中亚,包括哈萨克斯坦、里海地区等。这种地缘石油战略的布局思想比较清晰:中国已经和哈国有一条从里海接过来的石油管道,后来在探索第二条天然气管道。2005年中石油收购PK公司,中国把陆上石油的宝主要押在了中亚及里海地区。
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在大陆性政治思维中,这样做的安全性与可控性更高。90年代成立的“上合组织”,已为保证后来的中国与中亚能源供应链埋下了重要伏笔。中亚地区作为前苏联地区的南大门是美国一直想进入的地带,最重要是,此石油区很多国家没有加入欧佩克,对于中国经济有不寻常的意义。
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中石油收购PK后中国加固了这一影响力。中国的石油战略向西看:一来可以借道俄罗斯对于南大门的守护,从美国人不能进入的地区加固石油战略;二来可以减少海上石油的风险;三来还可以用哈与俄互相制衡,防止鸡蛋放到一个篮子里。这在后来的中俄石油泰纳线问题上表现得比较明显,如果不是哈萨克斯坦和其他中亚国家的石油供应保证,泰纳线的波折比我们想象的还要悲观。
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自2004年开始,中亚地区的颜色革命给这一地区增加了不稳定性。石油管道这样的战略性工程需要中国在合同签订后5~10年内对于这一地区政治与经济有一定的可控力。这使得中国参加的“上合组织”的演习与南面美国在阿富汗的“反恐”之音有某种微妙的呼应。
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美国在“9·11”后几年中一直在中亚突进,伊拉克战争和阿富汗战争使它的军队在冷战结束后第一次进入这个由前苏联控制的石油生产区。确切地说,是一个盛产石油、又没有加入欧佩克、从前苏联分立出来的次伊斯兰文化区。中亚地区的石油与天然气涉及中国、俄罗斯、中亚国家间的一种敏感的三角关系。阿塞拜疆的石油管道已经往中东方向走了,因为美国在里海地区有太多的渴望与力量。从伊拉克到伊朗,从伊朗到阿富汗,能看得出一个月牙形的力量在围着中亚。
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由于中国与俄罗斯在中亚有共同的政治利益,在“上合组织”的稳定发展期中,此地区的石油供应会有一个较好的能源秩序,但中国对于中亚的研究,对于西北边疆的重新关注,则需要有战略眼光。实际上,阿富汗战争后,再加上2011年的茉莉花革命,中国西北已经成为中国的政治与能源前线了。
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如果能以中亚为一个稳定油源,中国东南的经济机器高速运转时,屁股上接的是西北地区的石油管道强力供应,这种生产与能源模式将在亚洲创造一种非常强大的生产力和一个独特的经济格局。其代表性的事件是2009年12月14日,胡锦涛和土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫一起,出席了在土库曼斯坦阿姆河举行的中国—中亚天然气管道通气仪式。
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这是一个历史性事件,中国与中亚的能源经济互动已经固化为一条永久管道,中石油招募了20 000名当地员工参与了这一浩大工程。从一个更大的地理范围看,中亚天然气管道从西向东进入中国,再从西北通向东部省份,使西北边疆在陆地能源棋局中成为中心。整个中国有数条天然气供给线来自西北,分别通往华东、华南。这些油气有来自西北的,也有来自中亚各国的。
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不过,在原油的运送上,来自中亚与俄罗斯的石油供给仍然不大。尤其是泰纳线方案的反复,使2004~2007年中国经济过热时,对于能源的恐慌一度十分强烈。
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