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第四，农民工在城市里开拓了视野，接触到新的知识与技术，就有可能把一些有用的信息与外部资源带回农村，促进家乡的农业发展。甘肃定西原来是一个很穷的农村，只是气候非常适宜种植马铃薯。有在外面作包工工程的定西农民看到城市里的人非常喜欢吃马铃薯，就回到家乡搞起了马铃薯销售，渐渐将定西发展成为一个重要的马铃薯生产基地。后来有兰州大学生物系学生来到定西农业局工作，使用生物技术培育出含有不同蛋白质和糖分比例的优质马铃薯，因此有很多对马铃薯营养成分有特定要求的食品企业如麦当劳、肯德基等都大量从定西订购马铃薯，使定西最终发展成为著名的马铃薯之乡。定西的成功发展经验正是得益于那些走出去的农民得到的企业家才能。
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定西目前是全国三大马铃薯主产区之一
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从国际经验来看，我们知道美国的农民收入与城市人口收入差距不大，一个很主要的原因就是美国农民数量的减少。1870年美国的劳动力中有51%是农民，现在只剩下2%。绝大多数的农民都转移到了非农产业中去，余下的农民才有办法增产又增收。同样，日本1870年时有70%的劳动力都是农民，到1950年时这个比重还有48%，到1980年时农村劳动力为10.5%，到了2000年就只剩下3.9%。正是由于大量农村剩余劳动力转移到非农产业中，日本的农民才有办法保证人均收入与城市的大致相等。在我国，改革开放以来也有相似的经验。1978年到1984年农业出现所谓的“超常规增长”，主要是由于家庭联产承包责任制使农民的生产积极性得到提高。但是到了1985年以后，“超常规增长”的动力已经不再发生作用，1985年以后农民收入的增长主要依靠的就是“离土不离乡”的乡镇企业发展。所谓“离土不离乡”就是指农民虽然还留在农村，但是主要的生产活动已经转移到了非农产业中去，因此从事农业生产的劳动力投入依然会减少。
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到了80年代末90年代初，农民收入增长又转为依靠“离土又离乡”的农民工，农民工对农民收入增加的影响则更为显著。这些转移到城市里的农民工与在乡镇企业工作的农民工不同，他们基本上已经完全脱离了农业生产，转向城市里的工业和服务业。这一转变不但加速了农产品供给和需求机制的变动，还为农村经济增长带来了新的活力。
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向城市转移农村劳动力是解决农村问题、提高农民收入的必要措施，但是大规模的农村劳动力转移还要有一个前提，就是转移出来的农村劳动力必须能在城市里找到就业机会。在赶超战略一讲我们讲到城市是否能创造足够的就业机会关键取决于政府选择什么样的发展道路。中国的城市化水平远远低于同等收入国家的城市化水平，一个很大的原因是在改革之前追求的是赶超战略。赶超战略意味着建立不符合比较优势的资本密集产业，重工业优先发展的根本问题就在于不符合中国一直以来劳动力资源丰富的比较优势，资本密集型的重工业产业所能创造的就业机会极为有限，连城市新增劳动力的就业都很难得到解决。在赶超战略下，为了避免城市里出现大量无业人群，不仅需要严格限制农村人口转移到城市里来，甚至还要把城市里的新生劳动力转移到农村去，知识青年“上山下乡”就是因为城市里没有就业机会。因此，如果要想顺利实现农村劳动力向城市的转移，不让转移出来的农村劳动力变成为城市里的负担和问题，就必须调整国家的发展战略，按照比较优势来发展劳动密集型产业。这一点将在接下来的城市改革和国有企业改革两讲中作详细分析。
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4.统一市场和地区差距的解决
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针对农产品的特性，唯一能够长期保证农民收入得到改善的途径就是减少农民数量。就中国现有情况来看，解决城乡收入差距和地区差距的问题还有一个有效的方法就是建立全国统一的大市场。中国土地面积辽阔，各地比较优势均不相同。东部沿海地区的比较优势是交通比较便利，临近国内外市场，在历史上发展水平一直较高，物资和人力资本积累较为雄厚，所以东部总体上比较适合发展制造业。中部地区与西部地区相比自然条件要好一些，雨水和土地较多，所以中部地区适合农业生产，而西部地区有丰富的自然资源。在这种情况下，如果建立起一个全国统一的大市场，东部地区多发展制造业，中部地区多发展农业，西部地区多开发与自然资源相关的产业，然后，各地的产品在全国统一的市场上进行交换，将有利于各个地区比较优势的发挥。目前，东部地区相当多的农产品还是由当地生产的，随着制造业的发展，农业生产已经不再具有比较优势，还会占用应该用来发展制造业的各种资源。如果有全国统一的农产品市场，那么东部就可以逐渐减少农业生产，改从中部购买粮食，这样一方面东部可以集中力量发展制造业，另一方面对于中部农产品生产来说，现在需求增加，价格就会上涨，东部制造业的发展就变成了拉动中部农业发展与农民收入增长的驱动力。同样的道理，东部发展越快，从西部购买的资源也就越多，资源价格越高，西部居民的收入就会越高。近年来内蒙古发展情况较好，就是因为矿产资源价格提高，内蒙古矿产资源比较丰富，由此带动了国民收入的快速增长。
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东部发展对中西部的带动作用在改革之前的计划经济体制下是无法形成的。因为当时虽然可以通过计划对各地资源进行调配，但政府为了扶持重工业的发展，对主要农产品和矿产品的价格进行了人为压低，所以东部越是发展，从中西部拿到的农产品和矿产品越多，但因这些农产品和矿产品都是低价，就意味着中西部在补贴东部的发展。历史上东部一直比中西部发达，收入水平也比中西部高，在这种情况下中西部对东部的补贴只能造成东部和中西部的差距越拉越大。改革开放以后，大部分的产品价格是放开的，但政府对主要农产品和矿产品的价格还有所控制，这就导致中西部与其将原料产品卖到东部还不如在本地加工，因此各地就形成了“大而全、小而全”的格局。在扭曲的价格之下，中西部在要素禀赋上的优势无法转变成为经济上的优势，而在完全市场条件下就不会出现这种情况。比如，澳大利亚直到现在还是主要出口铁矿石但不出口钢铁，出口羊毛但不出口羊毛衫，因为它是自然资源极端丰富的国家，如果把铁矿石和羊毛都加工以后再出口，所增加的收益要远远小于所付出的成本。
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国际贸易中有一个非常著名的理论叫做要素价格均等理论：如果两个不同的地区进行自由贸易，在没有交易成本、交通运输成本和耗损成本的理想状况下，依靠产品贸易可以使各种要素的价格趋向均衡。根据这一理论，如果各种产品可以在国内市场上进行自由贸易，那么地区间的要素价格会逐渐趋同，收入水平的差距也会逐渐缩小。
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为了缩小城乡和地区差距，必须建立起全国统一的市场，消除对各种要素价格的扭曲，让各地的比较优势得以发挥，同时，也需要在硬件方面，加强交通、运输和通讯等基础设施建设，以降低交易成本，提高交易效率，使要素价格能够逐渐趋向均衡。
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解读中国经济 参考文献
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林毅夫，“中国农业改革和农业增长”，《制度、技术与中国农业发展》第三章，上海：上海人民出版社和上海三联书店，1994年。
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林毅夫，《发展战略与经济发展》，北京：北京大学出版社，2004年。
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林毅夫，《发展战略与经济改革》，北京：北京大学出版社，2004年。
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[1] 本节的讨论可参考林毅夫，“中国农业改革和农业增长”，《制度、技术与中国农业发展》（第三章），上海：上海人民出版社和上海三联出版社1994年版。
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[2] 外国的种子公司通过引进一种叫做“终结者”（terminator）的基因，使生产出来的粮食不能留下作为种子种，这一做法引起了很大的争议。
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解读中国经济 第七讲 城市改革及遗留问题
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在第四讲中我们了解到，中国为了推行重工业优先发展战略而形成了“三位一体”的制度安排。市场化改革主要是针对这种制度安排的改革，包括企业的微观激励机制改革、资源配置方式的改革和宏观经济政策的调整。这些制度改革主要围绕着城市工业而展开，改革的难点也突出表现在城市改革上。这一讲我们要着重分析城市改革问题，了解1978年前后城市改革的不同方式及其影响，进而分析城市改革的难点和出路。
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