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中粮集团通过开展进出口贸易跻身世界500强行列
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在改革刚开始的时候，官方汇率是1.5元人民币兑1美元。1983年开始进行调剂，调剂的价格是3元人民币兑1美元。国家逐渐根据市场上的调剂价格来调整官方汇率，1993年，市场上的调剂价格差不多是8.7元人民币兑1美元，官方的汇率当时大概是5.7元人民币兑1美元，这中间就有3块钱的差异，即每1美元中就有3块人民币的租金。200亿美元由国家直接配置的外汇就有600亿人民币的租金存在，为了消除寻租行为，1994年国家实行了汇率并轨。
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（三）金融方面
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在金融方面，改革之前以财政代替金融，即通过统收统支，把国民经济中的所有剩余集中到国家财政，然后由财政部门直接来配置这些资金，财政预算跟企业预算在当时是同一整块。改革前全国只有一家银行，即中国人民银行。中国人民银行实际上是财政部下属的一个局，从中央一直到各个省市县都有其分行。人民银行起的并不是一般银行的作用，而是国家计委批给企业的项目由国家财政来拨款，这些资金不会马上用完，需要有一个存放的地方，当时人民银行起的就是会计、出纳的作用。
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由于改革前资金使用效率低下，国家希望银行能够发挥国外金融机构审查项目、监督资金使用的功能，因此，从1979年开始，首先是恢复了四大国有银行（包括工商银行、建设银行、农业银行和中国银行），同时，建立了各种非银行金融机构（包括保险公司、信托投资公司、租赁公司）。其次，为了提高银行的积极性，开始实行存贷挂钩，允许国有银行多存多贷，逐渐放松各种管制。再次，建立资本市场，从1990年开始在上海和深圳设立股票市场。
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但是，到目前为止，我国的金融体系基本上还是双轨制，尚未完成从双轨向市场的并轨，政府仍旧严格地控制着资金的价格和配置，市场轨的作用受到了极大限制。
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（四）乡镇企业等非国有企业的兴起
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就改善资源配置、发挥市场功能、促进国民经济增长而言，改革确实起到了很大作用。其中一个重要的新生力量就是乡镇企业、私营企业和三资企业的兴起和进入。以乡镇企业为例，乡镇企业在1978年改革之前就存在，其来源是70年代初“农业的根本出路在于机械化”的口号推广了农业机械的使用，农机要保养维修，因此各个公社都有农机的维修厂，那就是最早的乡镇企业。随后，它们的生产、服务范围逐渐扩展到可以制造一些小的零部件和日常生活品。但在1978年以前这些企业无法从国家物资部门获得设备、原材料，生产出来的产品也难以进入国家的商业体系，只能在当地自产自销。
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从1978年年底开始在农村推行家庭联产承包责任制以后，农民的积极性提高了，产量大大增加，农民在交足了国家、留足了集体的之后剩下的都是自己的，所以，他们有了投资的资金。有了双轨制以后，可以从市场上购得设备、原材料进行投资生产，而且生产出来的产品也可以卖到外省市的市场上去，而不是只限于当地的销售。
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乡镇企业投资的目标是为了利润，因此它不会投资到没有比较优势的产业。不仅乡镇企业如此，非国有企业（包括民营企业和三资企业）也都同样。其结果是这些非国有企业的发展迅猛。1978年乡镇企业的产出只占工业部门产出的9.3%，到1994年就超过了42%。在出口方面，1978年出口产品由乡镇企业生产的占11%，1994年已经达到35%。乡镇企业能够在出口的比重中提升得这么快，与它们充分利用了中国的比较优势有很大关系。
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市场轨的出现出人意料地带来了乡镇企业等非国有企业的发展，这对资源配置的改善起到了很大的推进作用。
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解读中国经济（增订版） 五、改革的成就和问题
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回顾这段改革的进程可以发现，中国的改革是渐进式的，用邓小平同志的话来讲就是“摸着石头过河”。中国在改革开始时并没有什么蓝图，也没有明确是往市场经济的方向前进，最初，只说是计划为主市场为辅。但就是这种在一开始时目标并不明确的渐近式改革，却让中国的经济体制越来越接近市场化，甚至在有些方面超过了一些市场经济国家。
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为什么“摸着石头过河”的渐进式改革最后导致中国的经济体制如此接近市场经济？原因就在于经济问题背后肯定有它的经济逻辑。改革中只要是解放思想、实事求是地针对问题，解决问题，随着改革进程的变化，与时俱进地根据新的问题提出新的解决方案，渐进式的改革就必然会按照一定的逻辑方向来前进。传统的计划体制的形成是内生于在一个资金极度短缺的国家建立一个资本密集的重工业体系的矛盾，要解决这个矛盾，就一步一步形成了我们所看到的“价格扭曲、行政配置和微观经营没有自主权”的三位一体的计划体制。同样的道理，改革是从承认物质利益出发，为了体现出这种对企业和个人的物质利益差异，就需要把权力下放到作为微观主体的企业中去，之后为了企业和个人得到的利益能得以最终实现，就必然要改革价格机制和资源配置体制，企业和个人掌握了一定的资源后，在双轨制下，这部分新的投资一定是投向利润高的地方，也就是符合比较优势却又受到政府抑制的部门，资源配置得到改善，同时为了消除寻租等腐败现象，双轨制就逐渐并到了市场轨，因此，不管最初的设想如何，改革的结果就是一步一步地朝着市场经济方向迈进。
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这种渐近式的改革在近30年的时间里带来了巨大的成就。首先是国有企业的效益提高了很多。国有部门在1978年以前生产效率非常低下，改革开始进行以后，国有部门的全要素生产率虽然在横向上与非国有部门相比依然较慢（国有部门是2.4%，非国有部门是5.6%），但在纵向上与改革前的0.5%甚至是-1.0%相比还是提高了很多。其次是国有企业在工业中的份额下降非常快。1978年国有企业产值占工业产值的份额超过3/4，但是到2000年差不多只剩下了1/4，大部分产品都是非国有企业在生产。再次，经济的外向程度也在不断增强。1978年出口仅占国内生产总值的4.2%，进出口总额占国内生产总值的9.9%。2000年进出口占国内生产总值的比重超过了40%，2006年进出口更是占到国内生产总值的将近70%。在所有人口超过1亿的大国中，从贸易依存度（即进出口占国内生产总值的比重）来讲，中国的外向程度是最高的。从经济增长率来看，从1978年到2007年过去的29年当中，中国年均增长率达到了9.7%，是全世界经济增长最快的国家。
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在肯定成绩的同时，还要看到城市经济中存在的问题，这些问题表现在很多方面。首先是金融部门十分脆弱。银行的呆账坏账比例非常高，有些学者估计在90年代末高达40%。其次是股票市场的泡沫和投机。1991年设立了股票市场，开始只有散户，当时的观点是散户拿自己的钱来买股票就会关心股票的保值增值，但结果却是这些散户基本上不关心企业经营的好坏，而只关心股票价格的涨跌，专门进行投机，从而股票的换手率非常高。从1998年开始学习外国的经验，引进基金，但结果却是许多基金不仅投机，而且还坐庄来操纵股票价格。
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其次是腐败问题。80年代就有很多腐败的现象，当时是因为计划价格与市场价格的价差而导致的寻租行为，后来虽然计划价格取消，但是，政府对市场的干预和价格的扭曲并未完全消除，腐败的现象依然存在。例如，公司要包装上市，平均需要花费2000万人民币，由于银行贷款利率比市场利率低，利率差异的存在又引发了寻租行为。另外，土地的价格也由政府控制并人为压低；矿产资源的价格虽然已经放开，但是矿产资源开采的税费很低，房地产和采矿成为暴利行业，因此只要获得了土地开发和采矿的执照，就可以得到很高的收益。总之，只要存在着政府对市场准入的干预和价格扭曲，腐败现象就在所难免。
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再次就是国有企业的改革还没有成功。国有企业改革是自1978年底以来每年的改革重点。到现在，中小型的国企基本上都私有化了，大型的国企除了垄断性的以外，其他竞争性行业中的国有企业绩效多数尚未提高，仍然需要政府的保护补贴才能生存。
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上述问题的存在根源之一就是存在制度的不配套。中国的改革采取的不是休克疗法，一次性地把所有的扭曲都消除，而是采取渐进式的改革，为了调动工人农民的积极性先实行放权让利，允许计划和市场双轨并存，然后慢慢由双轨制变成单独的市场制。当然也不是所有的都是市场制，例如金融部门、自然资源和土地依然存在许多国家的直接干预和配置。市场制和计划制的并存自然会导致两种体制之间的摩擦，这种摩擦的表现就是在被控制的稀缺资源上两种体制的定价会产生差异，也就是会有租金的存在。因此有营利动机的企业，尤其是民营企业和三资企业，甚至包括一部分国有企业，就会去寻租，从而产生贪污腐化的现象。要解决这个问题，最好的方式是全部并到一个体制中去，要么都并到计划体制中，要么都并到市场体制中。显然现在要回到过去的计划体制不可行，就只能继续往前走。
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但是为什么不把对资金价格、自然资源和土地价格的控制以及对某些行业市场准入的控制一次性放开？由此便引出了第二个问题的根源，即扶持国有企业的需要。国有企业改革还没有取得成功，如果没有政府的保护和补贴，一些国有企业的生存就会出现危机。金融部门把资金借给国有企业，国有企业经营不好而还不起，这些资金就变成了银行的呆坏账来源；国有企业在上市后经营不好，无法分红，股票投资者就只能靠投机获利，致使整个金融部门都异常脆弱。同样，压低利率、土地和自然资源价格等也都是为了补贴效率低的国有企业。
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之所以要对国有企业进行扶持，除了它本身的能力不够外，还有一方面就是国企在社会中占有的重要地位。从政治和社会的角度来看，国有企业的产品一般都属于重要的关系到国计民生和国防安全的领域，另外，大型国企一般工人很多，如果破产，就会导致大量的工人失业，从而引发一些社会问题。所有这些都是不允许国有企业破产的原因。
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从以上两种根源出发，如果国有企业的改革还不能找到一条最终的出路，那么这些体制的扭曲也就必定存在，因为对于那些没有自生能力的国企，除非让它们破产，否则就必须给予它们某种形式的保护，而这些保护就是和市场体制不配套的计划体制的残余。
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