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图10.5 农村居民家庭人均收入年均增长率
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从2003年开始，从物价的总体水平来看中国虽然已经走出了通货紧缩，但这主要是由于新一轮的投资过热所带动的能源、建材价格上涨造成的。从这段时间的商品零售价格和居民消费价格指数就可以看出其他价格还处于普遍下跌的趋势（见图10.6和图10.7）。并且2003—2005年的投资过热已经导致了建材等产能过剩问题日趋突出，只要投资过热得到控制，相关产品价格就会下跌，同时库存上升，通货紧缩的压力很可能将再度凸显。要想真正走出通货紧缩的阴影，并避免“三农问题”进一步扩大，就只有启动存量需求来消化过剩的产能，目前我国最大的存量需求是在农村，因此现阶段改善农村公共基础设施建设既是改善农村生活生产环境、缩小城乡差距的必要措施，也是刺激农村需求增长、消除产能过剩和农村劳动力流动障碍、增加农民收入的重要措施，可谓意义重大。
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图10.6 商品零售价格指数
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图10.7 居民消费价格指数
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（三）社会主义新农村建设与启动存量需求
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我曾经做过一项研究，根据1999年的数据推算，如果电价减少1毛钱，对彩色电视机的需求刺激作用相当于收入增加了370元钱，对冰箱的需求刺激作用相当于收入增加607元钱，对洗衣机的需求刺激作用相当于收入增加909元钱，可见这些作用都是非常明显的。既然如此，要想有效开发农村里这一块相当大的消费存量，就非常需要在农村地区推行一场以改善农民消费环境的基础设施为主的运动。在1999年我提出“新农村运动”以后，《湖南日报》的一位记者被派去农村蹲点，在这期间他就按照这套理念作了一个试验，结果发现效果非常显著。在他刚去的时候，村子里没有电视，他就自己筹了一部分钱，也让农民出了一部分钱，架设了一个卫星地面接收器。接收器的价格是5000元，加上电缆全部花费需要将近1万元钱，农户自己肯定买不起，但是一个接收器可以供200户人家使用，这样平均下来每户只要出50元钱。从这以后，村子里迅速从没有电视变成了每家每户都买了电视。
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我们常说农村里没钱，但是农村又经常会出现“比富”。例如，从改革开放到现在，很多农村地区的住房都在不断翻新重建。开始大家住的都是茅草房，看到有一户建砖房，各家就会跟着建砖房，否则就会被人家看不起。有一户盖起了二层的小楼房，其他的农户也会把砖房全部拆掉，开始盖二层的小楼房。收入高一些的农户看到全村都盖起了二层的楼房，显不出自己富，所以他就把二层的楼房拆掉，再盖三层的楼房。于是，村子里只要有能力的又开始赶着盖三层的楼房。这种住房翻盖常常要几万元钱，说明很多地方的农民不是没有钱，而是没有把钱用在合适的地方上。
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因此，在把各种与生活有关的基础设施改善了以后，农村的这种消费潜力就可以被挖掘出来，城市里的过剩生产能力得到消化，企业也就走出了困境，于是农村劳动力外出打工的通道再一次变得畅通，农民的收入提高有了保证。同时，刺激农民消费需求还只是投资农村基础设施兴建的间接作用，因为这种投资本身就是直接的投资需求。在农村进行基础设施建设所用的原材料都是当地的原材料，可以为目前处境艰难的乡镇企业带来新的增长，而且基础设施建设所雇用的劳动力也都是当地的劳动力，因此也给农民直接创造了就业和收入的来源，使农村的发展进入一个良性循环。
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新农村建设可以汲取城市建设的经验，争取后来居上
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也正因为如此，温家宝总理才会在2006年“两会”之后的记者招待会上称，社会主义新农村建设“是一招活棋，这一步走好了就能够带动内需和消费，从而使中国的经济发展建立在更加坚实的基础上”。
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（四）社会主义新农村建设的具体问题
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1.社会主义新农村建设的完成时间
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建设社会主义新农村是中国现代化进程的一个必要组成部分，就像建设社会主义新中国的进程一样，随着发展步伐的向前迈进，又会对下一阶段的发展提出新的要求，可以说是一个水涨船高的目标，是一个长期的历史任务。《十一五规划纲要》中提出建设社会主义新农村的目标是“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”，从这20个字中也能够看出，新农村建设的长期目标可谓永无止境。
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然而以近期目标来看，以我在1999年提出的农村公共基础设施建设为着手点，这一目标的完成时间以2020年之前为宜。原因是党的十六大报告提出全面建设小康社会，如果农村的发展始终落后于城市，农民的生活水平始终低于城市居民的生活水平，就很难说是实现了“全面”建设。目前中国的大部分人口还停留在农村，因此没有农村的现代化就没有全国的现代化，没有农村的小康社会也就没有全面的小康社会建设。此外，社会主义新农村建设也是构建和谐社会的必要内容。2011年中国的城乡收入差距大约是3.13∶1，虽然比2009年的3.33∶1和2010年的3.23∶1有所缩小，但仍属世界最高水平，严重影响到和谐社会的构建。因此，在2020年以前完成以改善农村公共基础设施建设为目标的社会主义新农村建设，不仅是民心所向，也是形势所需。
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2.社会主义新农村的建设地点
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基础设施建设具有相当的规模经济，城市人口比较集中，建设大规模的基础设施相对来说成本较低；而农村人口比较分散，基础设施建设相对就会比较昂贵。因此，有人提出在城乡边缘建立新镇把农民集中起来，就可以节省很多基础设施建设的成本。但是我们必须要记住，农村公共基础设施始终是为农民而建，因此必须考虑到农民的便利。农业生产的特性决定了农民总是居住在农场上或是在农场附近，因为农民进行农业生产经常需要起早贪黑，如果住的地方与工作的地方距离较远，会给农民带来很多不必要的辛苦。因此，除了城市近郊不再务农的二、三产业开发地方和不宜有人迹活动、在功能定位上属于禁止开发的地区外，社会主义新农村建设应以在现有的自然村为宜。而且中国的农村已经经历过一系列集体化生产的运动，农村居民的住宅已经较为集中，在一些边远地区可能因为山水阻隔在当时没办法把农民集中起来，现在也依然应该保持原貌。
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另一个需要注意的地方是，基础设施是公共品，农民的住宅是私有品，如果把农民集中起来居住就意味着要把农民原有的房子拆掉，这就是对农民私有品的侵占，是绝对不应该被允许的。尤其现在地价不断上涨，就会有一部分人想借着新农村建设的名义毁村占地，这种做法必须要杜绝。
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3.社会主义新农村建设的资金来源
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据估计，农村公共基础设施建设的资金投入总共需要约4万亿人民币，从2006年开始，以2020年建设结束计算，平均每年大概需要2700亿。基础设施属于公共品，因此这笔庞大的资金应该以政府财政投入为主。但在2005年，政府在这方面的投入只有441亿，2006年《政府工作报告》中提出要增加273亿，也就是总共投入714亿，而这714亿中还包括医疗、教育等软环境建设的费用，资金投入出现了很大的缺口。要想填补这个缺口，就需要动员社会各方面的力量。
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第一，政府财政还有潜力可挖。因为以前的投资重点始终在城市，随着城市建设逐渐成型，投资重点就可以转移到农村。从2006年的《政府工作报告》中也可以看出：“建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设，要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点向农村转移。”
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第二，可以借助于社会力量，政府从中发挥组织作用。因为各地对基础设施的需求都不相同，如果全部由政府出资，就会导致争要补贴的现象发生，加重财政负担。经济学一个不变的定律就是“谁受益，谁付费”，因此某些投资巨大的基础设施在建成之后可以向受益者收费，其中最典型的例子就是高速公路大多会设有收费站。农村的基础设施建设也可以向城市这样，将一些有回报的项目向社会动员资金，或是利用银行贷款等来进行投入。另外，也可以鼓励一些在外发家致富的农民回馈家乡作贡献，例如为家乡建学校、修路等。