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著者：吴敬琏 等
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策划推广：中信出版社（China CITIC Press）
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出版发行： 中信出版集团股份有限公司
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（北京市朝阳区惠新东街甲4号富盛大厦2座 邮编100029）
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（CITIC Publishing Group）
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电子书排版：张明霞
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供给侧改革引领“十三五” 供给侧改革引领“十三五”
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吴敬琏 著
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中信出版社
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供给侧改革引领“十三五” [:1704497729]
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供给侧改革引领“十三五”
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序 创新制度体系，推动供给侧变革
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吴敬琏 国务院发展研究中心研究员
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中国经济正面临着变革的关口，这需要解决供给侧的问题。
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供给侧的逻辑
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我们从过去讨论宏观经济问题的时候主要着重在需求侧转向着重供给侧，这是非常重大的转变，是积极的转变。供给侧存在问题提出很久了，但是在分析问题、提出解决办法的时候，往往把重点放到了需求侧。为什么现在会碰到这么多问题呢？一分析就是需求方力道不足，就是大家所知道的“三驾马车”。
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特别是2009年全球金融危机发生以后，经济上暴露出许多问题，这些问题的根源在哪里？习惯思维就是认为需求侧出了问题，需求不足。需求侧主要包括三个因素：投资、消费、出口。因为这三方面不振，所以经济上出现了速度下滑以及其他一些问题。
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从这样的观点、角度去考虑问题，得出的答案是增加需求。增加消费需求碰到很多困难，设法增加出口需求也碰到很大的困难，最容易办的、政府也比较有能力去做的是增加投资，叫作“扩需求、保增长”。但是这个办法是有局限性的，甚至会引起一些副作用。比如2008年4万亿元投资、2009年10万亿元贷款措施推出后，经济增速马上就回升了。可也有一些副作用，最近两年副作用表现很大，主要是两个方面。第一是投资回报递减。在2008年4万亿元投资、2009年10万亿元贷款措施推出后，经济增速马上就回升三个甚至四个百分点。然而，近年来效率递减，同样的刺激力度，但是经济增速回升得很少且持续时间很短，甚至到了最近这一年投资后GDP（国内生产总值）增速没有变化。用增强需求的办法去解决问题效果越来越差了。
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第二，我们如果靠投入资源去解决问题，可我们又没有那么多资源，资源越来越紧缺，投进去的是什么呢？就是票子、债务，就是寅吃卯粮，这使得国民资产负债表、国家资产负债表，包括政府资产负债表、企业资产负债表和居民资产负债表杠杆率越升越高，特别是整个企业界杠杆率远远超过了欧盟所规定的90%的水平，这样某些环节上就开始出现债务危机和资金链断裂，如果这种情况继续发生而且发散开来会影响整个国民经济的稳定，出现所谓系统性风险。这使得从需求侧去看问题、从需求侧去找解决办法的大多数人失去了信心。
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对于经济学界来说，这种观察宏观经济长期问题的方法和解决长期持续增长问题所用的措施是不恰当的，本来经济学界是有定论的，可是对于社会各界来说，认识这种方法的偏差有一个过程。2015年，社会各界在这个问题上基本达成了共识，特别是2015年11月召开的中央财经领导小组会议上，高层领导人都明确了一点，就是要从供给侧去分析问题的根源，从供给侧采取措施。
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供给侧主要也包括三个因素，从长期经济发展趋势来说，经济学界的普遍共识是应该从供给侧的基本因素去分析，从供给方面去看增长，这三个因素如下：第一个因素是投资，就是新增资本；第二个因素是新增劳动力；第三个因素是效率提高。
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近年来，因为城市化过程到了后期，一般的技术水平和先进国家的差距大大缩小，不可能用简单的购买和引进的办法来提高技术水平，这方面拉动增长的可能性就逐渐在消失，加上投资已经引起了消极后果的积累，也不能再大量用这个办法保持供给的增长。这种情况下要改善供给方，最重要的是提高效率，着重在第三个供给驱动因素，即效率提高上下功夫，这是非常重大的转变，对它的积极意义怎么估计都不过分。