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所以，改善供给的时候也需要注意，要坚持市场化、法治化改革，要用能够支持激励创新和创业的体制去推动实现结构的改善。
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突破变革关口
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政府、企业和社会要共同来推动改革，共同实现改变。所谓突破变革关口，就面临着供给侧体系和结构的变革，更重要的是经济体制和法治建设的变革，而这些变革都需要我们共同来做好。政府要像十八届三中全会所说的那样，在它应该做的事情上做得更好，过去政府总是做一些不应该做或者做不好的事情，而它应该做的事情又没有做或者没有做好，要改变这种状况。
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譬如要在供给侧鼓励创新，政府最重要的是要建设稳定的宏观经济环境，要建设法治化市场体系，而不是直接去确定攻关目标、确定技术路线、给企业许多补贴，甚至是已经到了竞争后阶段，仍然继续给一些企业补贴，这样会削弱市场竞争。
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所有企业都应该是变革的积极参与者。市场化、法治化变革对于某些企业的既得利益是有影响的，但是对于企业长远发展、整个国家健康发展是有好处的。这对企业来说就存在取舍问题，能否支持这样一些可能会损害自己短期利益的改革，是全力支持还是阻挠、阻挡改革的实现？
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另外，企业家要做好准备，要适应新的经营环境。过去因为体制不健全，所以就有很多特殊政策或者优惠政策等。但是为了推进实现供给侧转变，使得经济持续稳定向前发展，一定要建立市场化、法治化、国际化的营商环境。这样的营商环境下，或者说十八届三中全会所说的统一、开放、竞争、有序的市场环境下，企业家从事业务活动，并且要把企业办得很成功，不是一件轻松的事情，因为不能再依靠政府的特殊政策、特殊优惠去赚钱，只有靠提高核心竞争力、提高适应消费者需要的能力才能把企业办得成功，这是需要花力气的。
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政府、企业和整个社会共同推动，我相信我们能够创造力量，能够突破变革的关口，保证中国经济持续稳定地发展。
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供给侧改革引领“十三五” 第一章 创新驱动新常态
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新常态国家的创新体系
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吴敬琏 国务院发展研究中心研究员
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一个新常态国家的创新体系，要从两方面谈起。第一个方面是当前总的形势，第二个方面是如何面对这种新形势，即建立和完善我们国家的创新体系。
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不同时具备这两个特征，新常态就稳不住
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先讲第一方面的问题。从2014年以来，中国进入了经济发展的新常态。新常态的内容或者特征可以归结为两点：
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第一点，中国经济正在从高速增长的状态转向中高速增长，进入下行通道。这个趋势今后可能还要继续，甚至进一步变成中速增长。
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第二点，中国经济的发展正在从规模速度型的粗放增长，转向质量效益型的集约增长。
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如果仔细观察这两个特征，可以发现它们的进度存在很大差别。
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第一个特征已经是既定事实。从2014年以来，GDP（国内生产总值）增长速度下行的趋势已经非常明显，绝大多数人对这一点也有共识。但也有少数经济学家和企业家认为，中国的增长率应该可以更高，之所以没有达到，是因为主观能力不够或者宏观经济政策不好。无论如何，这一特征已经客观存在，不管人的愿望如何，它都是不可逆转的，这一点大家都有共识。但是第二个特征，中国经济发展从规模速度型的粗放发展，转向质量效益型的集约发展，只是我们期望的目标，它并没有成为现实。
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如果我们只是实现了第一点，而第二点不能实现，即经济增长原有的驱动力衰减，而效率却没有得到提高，那么至少会引发以下这些问题：首先，原来由于数量扩张而掩盖的各种经济与社会矛盾就都会暴露出来，产生很大影响；其次，经济下行趋势会不断加剧，甚至出现“失速”的现象。就像一架原本飞在半空中的飞机，速度突然大幅度降低，飞机就要出问题。所以，在承认经济下行趋势是由客观因素决定的同时，我们一定要想办法实现第二个特征，只有这两个特征同时具备，才是我们所希望见到的新常态，否则它是稳不住的。
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要努力实现我国经济发展方式的转型，就要促进创新、优化结构，总体来说就是要转变经济发展的方式。只有这样，我们才能够克服所谓“三期叠加”造成的各种矛盾。三期叠加中，第一期是增长速度换挡期，速度下降；第二期是结构调整阵痛期，优化原本存在问题的经济结构；第三期是前期刺激政策消化期。
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创新不给力，症结在于原本的政府主导
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前一段时间我们常常以为，增速下降可以用宏观经济政策（比如刺激政策）拉起来，但现在才发现，根本上还是要依靠效率的提高和发展方式的转型，这也是确立符合我们愿望的新常态的关键。
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实现经济增长（或发展）方式转型已经不是一个新提出来的问题，但直到现在也还一直没有完全实现，其中的关键就在于我们能否建立起一个比较好的体制。就我们今天讨论的问题来说，消除体制性障碍，建立一个好的体制，核心就是要建立并优化改善国家创新体系。改革开放以来，我们的创新越来越活跃，特别是近年来，技术发明像雨后春笋一般出现，特别是跟网络和移动互联网相关的各产业。现在的80后甚至90后对于未来充满希望，技术创新也非常活跃，但是回头看，那些创造发明的产业化状态还很不理想。
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