1704499899
1704499900
建设现代的生态治理体制，推进生态治理的现代化是建设高度发达的生态文明的必由之路
1704499901
1704499902
从世界范围看，现代化进程中出现某种程度的环境恶化，带有一定的必然性，西方发达国家几乎都为此付出过沉重的代价，其中的经验教训值得认真吸取。令人痛心的是，当今社会中有许多方面重蹈了西方发达国家在环境方面的覆辙。其实，环境问题虽然跟宏观政治经济体制有关，但直接相关的却是国家的生态治理体制和生态治理能力。换言之，如果生态治理体制落后，生态治理能力弱化，那么即便在社会主义条件下也照样会有穷山恶水。
1704499903
1704499904
自然环境的破坏和生态的失衡，大多是由不适当的治理体制造成的，特别是由不适当的环境公共政策和经济发展模式导致的；反过来，当自然环境危害民众的生活质量和人类的生存条件时，生态问题又会转变成治理问题甚至是政治问题。环境与治理的这种辩证关系，从改革开放后我国的发展变迁中获得了深刻的证明。我国的现代化创造了世界经济史的奇迹，GDP年均增长连续30多年超过9%，但为之付出的代价极其昂贵，其中主要的代价之一就是环境污染。GDP崇拜和GDP主导的绩效考核，在相当长一段时间里形成了一些地方不计环境成本的增长模式，“先发展，后保护”曾经是许多地方政府的发展思路。
1704499905
1704499906
近些年来，我们党和政府开始调整这种以牺牲环境为代价的增长模式。但是，水污染、大气污染、土壤污染等已严重威胁到人们的生活质量和生命健康，使人们对生态环境变得日益敏感。一些地方的城乡居民纷纷开始环保自救行动，其中引人注目的现象就是日益关注周围的环境质量，主动反映周边的环境状况，这形成了民意的一个重要焦点。不仅如此，当民众的环境权益面临威胁时，有些地方甚至出现了抗争行为。近年有些地方发生的大规模冲突事件，不少是由环境问题引发的。由此可见，环境问题已经成为我国一个紧迫的治理问题。
1704499907
1704499908
推进生态治理现代化，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局
1704499909
1704499910
如何健全我国的现代生态治理体系，推进生态治理现代化，从而推进生态文明建设？总的说来，就是必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以正确处理人与自然的关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，保障国家生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。具体地说，尤其要注意从以下几个方面着手：
1704499911
1704499912
第一，坚持“绿色发展”理念。坚决克服“先发展，后保护”的传统观念，坚持保护优先，努力做到“发展与保护相统一”“以保护求发展”。要增强全民生态意识，特别是各级领导干部的生态意识，树立山水林田湖是一个生命共同体的理念。真正认识到，人与自然共同构成地球这个生命共同体，人类只有一个家，没有良好的生态环境，人类就会失去一切。
1704499913
1704499914
第二，完善生态治理的制度体系，推进生态保护的标准化建设，健全生态治理的行业规范，将生态治理纳入法治化轨道。制度化、规范化、标准化和法治化，是国家治理现代化的基本要求，也是生态治理现代化的基本要求。在生态治理制度体系建设方面，一方面要努力实现生态文明体制改革的目标，即到2020年，构建起自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等。另一方面要重视标准化建设，生态保护必须有全面的、具体的和科学的标准，并且从制度上切实保证行业标准得到认真的执行。
1704499915
1704499916
第三，扩大公民参与，努力实现生态领域的官民共治和社会共治。民主是现代国家治理的本质特征，公民参与是民主治理的实质性要素，官民共治和社会共治是通向善治的途径。生态治理也不例外，没有公民参与，就没有生态治理的现代化；没有共治，就没有生态善治。环境保护涉及全体民众，每个人都是环境政策的利益相关者，尤其需要公众参与。进而言之，公众参与环境保护甚至不是一个自选项，而是一个必选项。我们所能选择的只是：以何种方式参与？是主动参与还是被动参与，是合法参与还是非法参与，是有序参与还是无序参与？我们当然应当选择主动的、合法的、有序的参与。从世界各国的成功实践来看，参与式治理是民主治理的最新发展和普遍趋势，生态保护领域应当成为参与式治理的模范领域。
1704499917
1704499918
第四，更加重视生态领域的公平正义，努力维护生态保护过程中的公平正义。公平正义作为社会主义的首要价值，应该体现在人类活动的方方面面，包括生态保护和生态治理。当前，教育、健康、安全等社会领域的不平等问题比较严重，环保领域也开始受到严重影响。例如，发达地区的一些污染企业开始转向落后地区，城市的污染企业向农村地区搬迁，一些落后地区通过毁林毁地增加收入，等等。这些做法实际上是生态领域不公正的体现，必须坚决纠正这种倾向，不能落入“落后就要被污染”的发展陷阱。
1704499919
1704499920
第五，以更加开放务实的态度，学习借鉴发达国家在生态治理方面的先进经验。毋庸讳言，发达国家在生态文明方面至今仍走在前列。但它们在其现代化进程中同样付出过沉重的代价，有许多弥足珍贵的经验和教训值得吸取。生态治理虽然也与社会政治体制密切相关，但就其性质而言，具有更多的工具性，不同体制之间的生态治理经验完全可以相互学习借鉴。无论在哪个国家哪种体制下，人类对青山绿水的需求应当是一样的，青山绿水的标准在任何国家也应当是基本相同的。因而，发达国家保护青山绿水的许多做法和生态治理的一些措施，值得我们学习借鉴。
1704499921
1704499922
1704499923
1704499924
1704499925
供给侧改革引领“十三五” [:1704497768]
1704499926
1704499927
供给侧改革引领“十三五”
1704499928
1704499929
后记 供给侧改革如何引领中国“十三五”[1]
1704499930
1704499931
朱克力 智石经济研究院执行院长、研究员
1704499932
1704499933
经济动力羸弱现状及2016年展望
1704499934
1704499935
2010年以来，中国经济增速一直面临下行压力，直到2015年第三季度降至同比增长6.9%，至今尚未扭转下行趋势。诸如结构性产能过剩、企业债务高企、房地产库存过多等众多重要经济难题横亘在前，短期内难以得到有效解决，使经济增长动力越加羸弱。
1704499936
1704499937
具体而言，以传统的“三驾马车”分析框架或需求端视角分析，无论是投资、消费还是净出口，都面临着下行的现实压力。从投资来看，截至2015年11月，固定资产投资累计同比增长10.2%，较2014年同期下降5.6个百分点；房地产投资累计同比增长1.3%，较2014年同期下降10.6个百分点。2015年以来虽加大了基础设施投资力度，但由于制造业去产能、房地产去库存仍处于深水区，占比较大的制造业投资和房地产投资都显不足。
1704499938
1704499939
从消费来看，2015年1~11月社会零售总额累计同比增长10.6%，较2014年同期下降1.36个百分点；截至2015年三季度居民收入同比增长6.8%，较2014年同期下降0.1个百分点，可见消费和居民收入增长整体也处于下行趋势。
1704499940
1704499941
从净出口看，截至2015年11月，中国进口同比下降9%，出口同比下降7.1%，贸易顺差同比下降1.21%，下降趋势明显。且2015年第三季度数据显示，货物和服务净出口对经济增长贡献率已降为–1.8%，靠出口拉动已非可选项。
1704499942
1704499943
基于如此情势，可以预期：2016年中国经济仍有相当大的下行压力，甚至可能进一步下探。因此亟须进一步加速结构性改革，寻找增长新动力新空间。
1704499944
1704499945
正确理解“供给侧改革”的逻辑
1704499946
1704499947
自2015年11月以来，中央高层频繁提出供给侧改革。日前刚刚结束的中央经济工作会议，也将供给侧改革定调为2016年改革与发展的四大看点之一。
1704499948