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1704513120 周其仁:理论上可以说,“通货膨胀总是一种货币现象”。通胀必定与货币超发有关,为应对金融危机,中国过度发放的货币现在已经显示出很大的副作用。但等大家对这都形成统一认识并不易,所以处理通胀问题往往显得滞后。
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1704513122 同时还应该看到,通胀又不只是一种货币现象,如果增加商品或广义的资源的入市,增加货币需求,则价格总水平当可回落或平缓。增加商品或资源供应,也有很多选择,比如当下中国,增加供不应求的服务,例如医疗、教育等。此外,扩大进口也可以缓和国内通胀。
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1704513124 目前政府已经采取较多方面的措施,包括价格管制,希望稳定总体价格水平。不过,我早就提出,如果政府压价把供给也压制住了,则是愚蠢之举。
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1704513126 财新:对于通胀的源头,你比较担忧央行的“第二货币动脉”,即为了守住汇率目标,不断用基础货币大量购汇,而加息对此的作用和空间都有限,因此不能调节其间的货币运动。怎么办?
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1704513128 周其仁:加息就像是给货币老虎多喂块肉,当然有助于暂时把它稳在笼子里。可是,“老虎”也因此变得体形更大,胃口也更好了。所以问题尚未根治。
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1704513130 消除负利率还不等于消除通胀的压力。道理很简单,即使利率在物价指数之上,物价总水平也可以升到不被接受的高水平。高利率有助于抑制高通胀预期可能转为恶性通胀的概率,但并没有根除通胀压力。
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1704513132 加息也是“加价”。物价总水平过高的根源是货币总供给过大,非到源头下功夫无法根除。仅仅调控金融机构与其客户的关系还不够,正本清源,还要调节金融机构与央行的关系,特别是根除当下央行在开放条件下被动超发货币的机制。
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1704513134 财新:被动超发货币是中国经济通胀之源,这个应该怎么理解?
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1704513136 周其仁:人民币盯住美元,导致中国在早年立法消除“主动”超发货币的制度漏洞后,又面临“被动”超发人民币的新挑战。
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1704513138 1997—2005年间,人民币兑美元汇率为8.27元,意味着每增加1美元国家外汇储备,央行就要增加动用8.27元人民币的基础货币向商业银行购汇,这8.27元“高能货币”转入银行系统,再乘上4~5倍的货币周转速度,可放给市场的流动性总额就是40元人民币上下。
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1704513140 这就是说,人民币汇率的形成机制,在事实上已经成为货币当局被动发行人民币的机制。人民币币值稳定屡出情况、宏观调控压力不断,皆因此而起。
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1704513142 财新:中国央行超发货币较大程度上是被动的。但以往发行速度也不低,然而人们却并没有体会到明显的通胀,这是为什么?
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1704513144 周其仁:从货币数量论来看,不论20世纪40年代末期的恶性通胀,60年代初在严厉的物价管制下顽强地以“短缺”形式表现的通胀,还是改革后数次两位数的通胀,凡物价总水平持续的上涨,都可以从货币存量大幅增加的事实中找到原因。
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1704513146 以往通胀没有恶性化,最关键的一点,就是货币化或货币深化,在给定货币量的条件下,增加了货币需求,从而对物价的上涨产生抑制作用。
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1704513148 财新:具体而言,过去这些年,货币深化对消化吸收超发货币是如何起作用的?
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1704513150 周其仁:给定货币被动超发,如果国内市场化的潜力得到充分发挥,对货币的需求是一种水平;如果市场化潜力得不到充分释放,甚至受到人为抑制,那对货币的需求就是另外一种水平。
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1704513152 作为一个转型经济,中国尚没有投放到市场里来的资源有的是,市场形势危急,加大投放就是了,即“水多了加面”:20世纪90年代以后,国有土地拍卖、城镇居民房改、农民工大规模离乡进城,加上土地转包和山林权转让,多少资产投入,把那被动超发的货币“积极平衡”了不少。
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1704513154 对于中国这样的转型经济体来说,市场化、货币化是加速推进还是停滞不前,对物价的影响就大了。远的不提,要理解近年中国货币占GDP之比持续高升、包括资产市场价格在内的物价总水平屡出险情,似有必要双管齐下,从货币供给机制与市场化进展两个方向,分别调查,综合研究。
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1704513156 财新:目前,中国是否还有进一步货币深化的空间?市场化改革的空间还有多大?
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1704513158 周其仁:经历了30多年改革开放的中国经济,继续市场化的潜力还是挺大的。表面上看,中国市场里有无数商品供过于求,时不时还有“严重产能过剩”的报道。但是如果加上品质维度,仍然有不少商品与服务严重地供不应求。
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1704513160 比如,老百姓对好医院、好医生、好学校、好老师的需求与日俱增,但“政府主导”的医疗和教育似乎永远也满足不了这些需求。可以也应该开放市场、引入民营。
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1704513162 要素市场的进展更不平衡。劳动力资产的市场化程度比较高些,但城乡一体、不论身份的劳动力市场还是有待发育。土地的市场化程度看起来不低,因为“地价天王”天天刺激着购房人的神经。但仔细看一眼,就发现该市场只限于城市国有经营性土地的转让。宪法规定的、作为中国两种土地所有制之一的农民集体土地所有权,至今还没有全国范围的合法市场转让权。
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1704513164 中国还远远没有充分释放市场化的潜力。诸多后果之一就是难以平衡不断被动超发的货币。根据中国改革的早年经验——“水多了加面”——比较合理的政策组合似乎应当是,或动员更多的资源进入市场,以消化源源不断超发的货币;或减慢市场化改革的步伐,但必须严格控制货币的超发。最糟糕的组合,就是既听任货币被动超发,又在市场化改革方面畏首畏尾、裹足不前。
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1704513166 财新:为解决被动货币超发的困扰,中国的出口导向政策是否需调整?如果是,该如何调整呢?
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1704513168 周其仁:出口导向带来的国际收支不平衡,不但对外“失衡”,而且对内也失衡。根本解决之道,不是人为地压缩中国的出口,而是主动扩大进口,在更充分发挥自己与贸易伙伴比较优势的基础上,达成国际收支的基本平衡。
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