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相反，为生产中间产品的国内企业提供研发补贴会有不同的效果。如图13.10所示，此类补贴会使曲线向上移动（从原先的实线到虚线），因为它给所有企业都带来了创新激励。研发补贴会给防御性创新和扩张性创新都带来促进作用。相关的研究还发现，由此带来的生产率提高与居民消费增长基本上可以抵消补贴所需的成本。
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图13.10 研发补贴造成的曲线变化
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注：横轴反映生产率与0水平的偏离度。
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资料来源：转引自U. Akcigit, S. T. Ates and G. Impullitti,“Innovation and Trade Policy in a Globalized World”（NBER Working Paper No. 24543, National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA, April 2018），图16A。
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以上讨论并不意味着，永远都无须考虑保护主义政策。在处理有社会倾销或环境倾销行为的外国企业时，或许有必要动用此类政策。[19]我们这里的分析是说，仅就应对外国企业并无不公平的竞争而言，相比大幅提高进口关税，采用对知识经济和基础设施的公共投资以及产业政策等工具，更能带来生产率的提高和经济的长期繁荣。
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作为例证，我们可以比较法国与德国对抗击新冠的产品和设备的政策。我们发现，德国对抗击新冠产品所需的生产价值链保持了较强的控制，包括药物（试剂、药品和活性成分等）、医疗设备（特别是呼吸机）与防护设备（手套、口罩等）。[20]实现控制的手段主要是投资和创新，而非保护主义措施。图13.11显示了法国（灰色曲线）与德国（黑色曲线）自2000年来上述产品的进口和出口的变化。德国的出口在2002年与法国处于类似水平，此后快速提高，远远超过法国。这并非由于保护主义政策，因为德国进口的抗击新冠类产品同样在增长。德国人取得这样的结果是靠维持高水平的竞争力（即高性价比），源于对质量改进创新的大规模投资和培育社会对话机制。其成就毋庸置疑：如今的德国在呼吸机和检测上都拥有更好的物质装备，能比法国更好地应对疫情。
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图13.11 抗击新冠所需产品的进口和出口的变化
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资料来源: Aghion P. , Bellora C. , Cohen E. , Gigout-Magiorani T. , Jean S. ,“Masques, respirateurs, tests … Pourquoi la France doit repenser sa politique industrielle après la crise du coronavirus”,Challenges, 8 April, 2020。
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创造性破坏的力量 [:1704513604]
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创造性破坏的力量 4.移民与创新引领型增长
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除产品外，全球化还促进了人员的流动，特别是在技术领先的国家之间。本节我们将探讨对高技能人员的移民限制如何影响创新。[21]
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历史上欧洲人对美国的移民尤其具有启发性。阿克拉基斯等人（Arkolakis、Lee and Paters）在近期的一项研究中指出，1890—1920年的两个并行进程值得关注。[22]第一个进程是，美国追上英国和法国，成为全球技术最发达与从人均GDP来看最富裕的国家。第二个进程是，美国迎来了大量移民，主要来自欧洲。该研究的目的是希望证明这两个现象之间的因果联系，也就是说，证明欧洲移民推动了美国取得技术领先地位。
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这些学者收集了包含移民来源国与抵达美国日期的移民记录，并与1880—1920年的专利记录匹配，得以评估欧洲移民对美国创新与增长的影响。图13.12显示的是，如果美国没有对欧洲移民开放，其人均GDP会遭受的损失。在该图背后的增长模型里，创新根据专利和移民数据测算。更具体地说，若美国在1880年对全体外国移民关闭边境，它在1920年的人均GDP将比历史上的实际水平低30%（圆点标志线）。该图还显示，如果美国对来自德国和英国的移民封闭（三角形标志线），以及对来自意大利的移民封闭（方形标志线），其收入水平可能遭受的损失。
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图13.12 封闭边境对经济增长的影响
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资料来源: C. Arkolakis, S. Y. Lee and M. Peters,“European Immigrants and the United States’ Rise to the Technological Frontier,” unpublished manuscript, June 2020。
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为什么移民促进了150年前的创新与增长？原来，从欧洲迁往美国的移民会成为多产的创新者，但必须在他们抵达美国几年之后。图13.13根据1880—1920年的数据显示，在美国居住满10年及以上的欧洲移民产生的创新，要多于本土出生的美国人以及更近期抵达的欧洲移民。上述学者提出的一个自然解释是，这些移民在美国永久扎根下来以后，能够把他们在母国形成的创意付诸实践，推出创新成果。
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图13.13 不同群体获得专利的概率
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资料来源: C. Arkolakis, S. Y Lee and M. Peters,“European Immigrants and the United States’ Rise to the Technological Frontier,” unpublished manuscript, June 2020。
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