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（1）“有工作意愿”。就是说虽说没有工作，但非常想找工作，曾经努力去找过工作，准备重新获得工作岗位。
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（2）属于“劳动力人口”。
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劳动力人口=总人口-非劳动年龄人口-非劳动力
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非劳动年龄人口是和劳动适龄人口相对应的。劳动适龄人口就是指年龄处于适合参加劳动的阶段，人口学中一般以16岁～64岁期间的人口为劳动适龄人口。在中国一般规定男子16岁～60岁期间、女子16岁～55岁期间的人口为劳动适龄人口。那么除此之外的年龄段的就是非劳动年龄人口。
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有些人从年龄上看在劳动适龄人口中，但却是非劳动力。非劳动力就是既不属于就业人口，也不属于失业人口的劳动年龄阶段的人口，例如服兵役的人就是非劳动力，大学生也是非劳动力，判刑的人员也是非劳动力，没有工作意愿的人也是非劳动力。通俗地讲，就是上学、服刑、参军、主妇等有工作能力但同时又不尝试着去找工作或者不准备去工作的无工作人员。
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我们这里假设有一家三世同堂的家庭。爷爷76岁，奶奶75岁，均已退休。爸爸55岁，还在企业上班；妈妈52岁，已经内退；大儿子27岁，已经参加工作，但最近三个月内没有工作，一直在寻找工作；二儿子23岁，正在上研究生；三儿子20岁，服兵役。小孙孙3岁，正在上幼儿园。
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那我们来看看这家人，有几位算是劳动力人口呢？爷爷奶奶超出劳动年龄了，小孙孙还没有到劳动年龄。二儿子上学算是非劳动力，三儿子服兵役也算是非劳动力。只有爸爸、妈妈、大儿子这三位算是劳动力人口了。
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那我们再来看看，在这三位劳动力人口中，哪个属于失业人口呢？爸爸还在上班，属于就业人口；妈妈已经内退，属于没有工作意愿的劳动力人口；大儿子呢，有工作意愿而且属于适龄人口，不是非劳动力，所以只有大儿子一个人属于失业人口。
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如果理解了上面所说的失业人口的计算方法，你就可以看懂下面这个笑话了。
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CNN记者：尊敬的总统先生，您注意到这几天的新闻了吗？那个十九岁的金发女兵。
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布什：她长得很漂亮，怎么了？
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CNN记者：她中学毕业找不到工作，就参军了。
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布什：噢，我们美国的失业率降低了。
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CNN记者：可是……在战争中她失踪了，可能已经阵亡……
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布什：真不幸，让我们默哀三分钟。
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……
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布什：好吧，让我们从最不幸的事情中看到它好的一面，美国的失业率又要降低了……
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为什么会有不同的失业率——失业率的统计口径
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中国1990～1999年的失业率分别为2.5%、2.3%、2.3%、2.6%、2.8%、2.9%、3.0%、3.1%、3.1%、3.1%，2000～2008年的失业率分别为3.1%、3.6%、4.0%、4.3%、4.2%、4.2%、4.1%、4 %、4.2 %。就像中国的GDP一直努力保持在8%左右一样，中国的失业率也一直努力保持在4%，似乎把失业率控制在4%就是一个理想的目标。西方主要工业国家的经验数据是失业率在2％～6％之间都是“充分就业”。
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按照中国目前的城镇登记失业率来看，中国目前仍处于充分就业状态，那中国就没有必要大力强调始终把就业问题放在第一位，但很显然中国的就业问题依然很突出。虽然2008年年末城镇登记失业率为4.2%，但同期中国社科院调查结论显示，2008年中国城镇失业率攀升到了9.4%，超过了7%的国际警戒线。
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失业率为何相差如此之大？这里面关键的就是不同的统计口径。
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中国官方公布的失业率叫做城镇登记失业率。城镇登记失业率所登记失业人员一般是指：具有非农业户口，年龄男性在16～50岁，女性在16～45岁，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行了求职登记的人员。所以呀，这里面有两个关键词需要理解：一个就是“城镇”，这个好理解，通俗点说就是不包括农村人口。为啥当初不包括农村人口呢？可能是因为觉得农民还是有土地的，有土地就能有饭吃，所以这些人不能算在失业人口中。另外一个关键词就是“登记”，就是必须到当地就业服务机构进行了求职登记的人员才算是失业人口。这也是在失业登记程序上的一个限制。失业者必须在原户籍所在地进行失业登记。假如你是新疆户口，在北京工作后失业，你必须回新疆进行失业登记，失业保险金也只能在新疆领取。一般人都不会为了很少的失业金而回户籍所在地登记失业的。
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有人会问了，这里面包括像我妈那样的下岗工人吗？告诉你，不包括。但实际上1998～2001年，国有企业下岗职工累计已达2550多万人，而目前下岗职工再就业率尚不到10%。
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有人又会问了，这里面包括刚毕业的大学生吗？告诉你，也不包括。因为大学应届毕业生在失业6个月后，才有资格登记为失业人员。
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