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与自筹资金相关的概念还有自负盈亏。自负盈亏范畴带有自主的含义。按自负盈亏的要求,企业支出的费用必须回收。通过利润实现自负盈亏,需使折旧率、原材料费用和工资报酬具有社会公正性质。这些数额如被抬高,自负盈亏就不能如期实现,反之,如果成本低于社会公正水平,自负盈亏就加快,会产生超额利润。如果在价格形成上形成消耗机制,这种进程就没有意义了,因为提高费用就可增加利润,因而自负盈亏就徒具形式了,符合效率定额的自负盈亏,应保证企业不亏损,不仅要抵补成本,也要得到正常的利润。
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但是,即使自负盈亏能遵守定额回收期,也并不意味着在这一基础上得到的利润就固定给企业支配。自负盈亏并不排除收回“正在进行自负盈亏的”的利润上缴预算,也可以由预算拨给企业的原始资金和新增拨的资金。
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自筹资金概念与此不同。它的实质不仅在于消耗要以收抵支,而且还要把得到的利润固定给企业支配。如果说由利润来保障的自负盈亏只是隐蔽地依靠物化劳动和活劳动的社会必要消耗,那么自筹资金则明确要求每种资源单独进行再生产,要求创造实际利润和使用利润。自负盈亏是以全部利润进行计算的,而自筹资金只同经济核算利润有关系,即同完成预算拨款、向银行和专业部缴款之后剩下的利润有关系。这就是说,企业的一切费用都要用企业的自有资金来支付,这样,折旧基金、流动资金、劳动报酬基金及积累基金都要靠企业集体去挣,并由他们支配。因此,自负盈亏是自筹资金的组成部分和必要条件。自筹资金与自负盈亏可以认为是经济核算又向前跨进了一步。
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布尼奇指出,苏联的经济条件发生了根本变化,进入新阶段——劳动集体转向自筹资金的先决条件已经形成[5]。这主要表现为:
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第一,企业的规模已相当大,技术装备都相当不错,财政稳定,有赢利,专业化的中小企业也具备有效生产的一切条件,并且,许多中小企业已加入联合公司。
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第二,发展经济的主要途径是由粗放经营转向集约经营。现有生产部门的发展,要在已建立的生产潜力的基础上依靠技术改造和加速科技进步。目前拥有足够的储备,能顺利地把自筹资金同需要预算拨款的任务结合起来。
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第三,劳动集体应对企业负完全责任,这样可以提高生产效率,满足大多数劳动者参加经营管理的要求,也符合社会主义经济发展的方向。这样做就需要实行完全经济核算制,它是自筹资金的不可分割的重要组成部分。只有资金自筹才称得上是经济核算的管理方法。
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第四,经济规模扩大了,包罗一切的集中计划和由此派生的集中拨款已经不合理了,甚至是不可能了。各种劳动集体数目与被管理对象急剧增长。问题不仅仅是“数量”,被管理对象本身的发展也更活跃了。劳动集体内部正在发生迅速变化,许多问题运用更灵活的方式,用“手底下的”资源和力量来解决问题会收到更好的效果。
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第五,党制定出的社会经济发展构想,规定了自筹资金在计划经济中的地位。已进行的经济试验为这种构想提供了原始的实际资料,证明拟定的原则是正确的。
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第六,企业、地区、部门和中央经济机关有一批高水平的管理干部,他们能够作出和实行高水平的、对社会和集体有利的自筹资金的决定,不会从上面进行琐碎的干预。
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实行自筹资金,要求进行综合配套改革。企业完全经济核算和自筹资金要求为企业创造有利的经济环境,提供外部条件,这样才能真正加强企业的权利,提高其责任。这就要求改革整个经济管理体制,建立完整的配套的经济机制。
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(1)在社会主义条件下,自筹资金对中央的决定具有从属性质,中央的决定反映整个社会利益,反映整体的要求,而不是局部的要求。假如国家认为必须发展某项对某一集体无利的生产,国家可以运用国家订货形式,并以优惠合同来补充指令性安排。为了遵守企业对自己的行动全面负责这一原则,“中央”对接到指令性的、但不太有利的任务的企业,同时给予各种优惠[6]。
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(2)自筹资金要求对基本经济环节的公积金采取新的态度。由于在客观上收入和支出的形成是不均等的,收入超过支出时形成公积金。这符合生产和科技发展基金新的使用方向:积累资金弥补技术改造、更新,扩大生产、开发新产品方面的支出。不允许用预备金增加劳动报酬,这会降低预备金在再生产中的作用。超过平均工资增长率和提高劳动生产率之间定额关系的那部分公积金可列入劳动报酬基金。
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(3)基本经济环节这一级的自筹资金要求改革内部经济核算。班组转向经济核算应当这样进行:对班组劳动的评价和报酬不应只限于自己的工作,而必须取决于下一个更高层次的集体。整个企业、联合公司也应如此。否则,班组将失去对共同事业的兴趣,脱离工段、车间和企业集体。为了保证班组同工段的联系,应把班组成员工资的一部分同工段的工作成果挂起钩来。
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(4)要处理好企业同行业管理机构的相互关系。行业管理机构的主要任务是,在集体之间分配国家订货,因此应当参与制订整个行业的各种计划,资助最先进的科学技术研究工作,当然,还应总结和推广劳动和管理领域的先进经验。在这些行业管理机构下面可设置经济核算的外贸公司,经济核算的全行业的科研所,建立具有全行业意义的项目。本行业的所有企业或部分企业,有时是几个行业可以转向横向自愿联合。
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(5)在劳动就业问题上,经常出现这样的情况:工作岗位多,劳动力不足。因此,提出的一些决策都是要降低新生产能力的增长率,都是在寻找新的劳动力资源,以便把闲置的固定资产投入使用。需要建立新的劳动就业机制,这个新机制要预测腾出人手的情况,查明保证各地就业的可能性,确定其他地区需要劳动者的数额,为他们建立新的工作岗位。在这种条件下,需要根本改进国家职业再培训单位的工作组织。
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[1] 马克思:《资本论》第1卷,人民出版社,1975,第300页。
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[2] 《列宁全集》第3卷,人民出版社,1959,第455页。
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[3] 《列宁全集》第27卷,人民出版社,1958,第193页。
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[4] 《列宁全集》第25卷,人民出版社,1958,第413页。
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[5] Социалистический труд.1987,№7.
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[6] Социалистический труд.1987,№9.
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苏联经济思想史:从列宁、斯大林到戈尔巴乔夫 第二十章 戈尔巴乔夫的经济思想
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