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（4）要处理好企业同行业管理机构的相互关系。行业管理机构的主要任务是，在集体之间分配国家订货，因此应当参与制订整个行业的各种计划，资助最先进的科学技术研究工作，当然，还应总结和推广劳动和管理领域的先进经验。在这些行业管理机构下面可设置经济核算的外贸公司，经济核算的全行业的科研所，建立具有全行业意义的项目。本行业的所有企业或部分企业，有时是几个行业可以转向横向自愿联合。
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（5）在劳动就业问题上，经常出现这样的情况：工作岗位多，劳动力不足。因此，提出的一些决策都是要降低新生产能力的增长率，都是在寻找新的劳动力资源，以便把闲置的固定资产投入使用。需要建立新的劳动就业机制，这个新机制要预测腾出人手的情况，查明保证各地就业的可能性，确定其他地区需要劳动者的数额，为他们建立新的工作岗位。在这种条件下，需要根本改进国家职业再培训单位的工作组织。
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[1] 马克思：《资本论》第1卷，人民出版社，1975，第300页。
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[2] 《列宁全集》第3卷，人民出版社，1959，第455页。
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[3] 《列宁全集》第27卷，人民出版社，1958，第193页。
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[4] 《列宁全集》第25卷，人民出版社，1958，第413页。
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[5] Социалистический труд.1987，№7.
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[6] Социалистический труд.1987，№9.
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苏联经济思想史：从列宁、斯大林到戈尔巴乔夫 第二十章 戈尔巴乔夫的经济思想
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戈尔巴乔夫
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戈尔巴乔夫，米哈伊尔·谢尔盖耶维奇（Михаил Сергеевич Горбачев 1931-）1931年3月2日生于俄罗斯南部斯塔夫罗波尔边疆区的一个农民家庭，他的父亲谢尔盖在伟大的卫国战争中献身于反法西斯战场。戈尔巴乔夫15岁时做过收割机驾驶员，由于劳动成绩突出，获得了“劳动红旗”奖章。16岁在中学学习期间就得到奖励，担任校共青团书记，被保送到莫斯科大学后，又成为大学的共青团书记。1952年在学校加入苏联共产党。1955年从法律系毕业后分配回家乡斯塔夫罗波尔任团委书记，1962～1970年任区党委部长和区委第一书记，“积极接受了60年代下半期和70年代的非赫鲁晓夫化”[1]，1970年开始，戈氏进入中央权力圈子，任最高苏维埃委员。1971年4月当选为苏共中央委员，1979年为政治局候补委员，1980年为政治局委员，1983年为负责农业的党中央书记，1985年3月10日任苏共中央总书记。1988年10月1日任苏联最高苏维埃主席团主席，1989年5月25日任最高苏维埃主席，1990年3月任苏联总统。1990年2月，他取消苏联共产党的领导地位，1991年12月17日宣布共产党非法，党停止活动。1991年8月20日通过新联盟条约，苏联解体。戈尔巴乔夫是苏联体制下既得利益者。他是怀着对经济发展的“危机感”和对改革的急切的“紧迫感”进入克里姆林宫的，大有“受命于败军之际，奉命于危难之间”的感慨，忧虑之情，溢于言表。他深感苏联的改革势在必行，且自己应该身体力行。否则，苏联作为一个大国，21世纪就会在世界上消失。如在1984年底的一次中央全会上，戈氏就表达了这样的思想：“除非我们把国内的事处理好，否则我们就不能在世界事务中保持大国地位”[2]。但历史和他开了一个大玩笑，他不但没有振兴苏联，反而把苏联引上了资本主义的发展道路。戈尔巴乔夫曾自称，他“终身的目的是消灭共产主义”。他在离开苏联总统的宝座时，表示“感到安宁”。这是因为，如他自己所说：“我生活的目的已经达到：我消灭了苏联和所有欧洲社会主义国家的共产主义。”[3]
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戈尔巴乔夫的主要著作有：《改革与新思维》《真相与自白》《对过去和未来的思考》等。其中，《改革与新思维》是戈尔巴乔夫系统地阐述自己的“改革新思维”的代表作。这本书是戈尔巴乔夫应美国出版商之约而写成的，分别用俄文和英文同时出版。《改革与新思维》 分为上下两篇，上篇讲苏联的改革，下篇讲对国际问题的新思维。该书是戈尔巴乔夫对迅速变化着的外部世界的重新认识以及对苏联作为超级大国之一其地位日益衰败这一客观事实作出的判断和反应。它涉及政治、经济、外交、历史、人文等各方面的问题。戈尔巴乔夫的“新思维”鼓吹“民主化”“公开性”“多元论”，引进西方的议会制、总统制和多党制，主张“全人类价值观优先”“全人类的利益高于一切”，要求国际关系非意识形态化，适应了帝国主义和平演变社会主义的战略需要，从而诱发了苏联社会存在的政治、经济和民族矛盾，最终导致苏联的解体。
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第一节 加速战略 出师不利
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1985年4月，戈尔巴乔夫在出任苏共中央总书记后的苏共中央全会上正式提出了苏共新的社会经济发展的构想：“加速社会经济发展战略”。根据这一构想，1986年3月，苏共二十七大正式通过了《苏联1986-1990年和至2000年前社会经济发展基本方针》，明确规定了20世纪末苏联社会经济发展的主要目标、任务及其主要实现途径。这就是通常所说的戈尔巴乔夫的“加速战略”。
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（一）国内外形势的严峻挑战
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戈尔巴乔夫上台时，面临国内外一系列严重挑战。
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国内方面，按照戈尔巴乔夫的说法，苏联国民经济已经滑到了“危机的边缘”。当时，各种经济矛盾不仅没有得到克服和缓解，而是不断加深和激化，致使危机全面爆发。主要表现为：自20世纪70年代中期以来，苏联经济增长速度持续下降，进入80年代后，下降速度更是加剧。工业生产规模大，但效益很差。劳动生产率的增长速度减慢，基金回收率下降，物资消耗上升，产品质量差。财政从资金困难演变成整个财政金融体系的崩溃，巨额预算赤字、恶性通货膨胀、卢布急剧贬值；消费市场从供应紧张演变成市场的全面混乱、瓦解；外贸从入超演变成进出口萎缩和外债剧增；人民生活水平从缓慢提高、停滞演变成大幅度下降，导致人们对现状不满，等等。总之，苏联的经济形势和人民生活状况急剧恶化。
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国际方面，苏美经济实力差距出现扩大趋势，苏联在世界经济中的地位下降。20世纪60年代苏联是仅次于美国的第二经济大国。但1975年以后，苏联失去了在苏美竞争中的速度优势，致使苏美之间的差距扩大了；美国发动了新一轮军备竞赛，企图从经济上消耗苏联，破坏戈尔巴乔夫重振苏联经济的努力，最终打破现存的战略均势，夺取军事优势；世界新技术革命提出了严峻挑战。20世纪70年代以来，西方发达资本主义国家，特别是美国，在许多高科技领域居优势地位。当时，虽然苏联的新技术发明占世界总数的1/3，但由于体制方面存在许多弊病，使苏联的科学技术与西方发达国家相比相差15～20年。社会主义国家的经济体制改革及他们所取得的积极成果，不仅对苏联模式提出了挑战，而且也关系到苏联经济在社会主义国家的地位问题。
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面对国内外一系列严重挑战，为了增强实力，稳定政局，确保苏联在世界政治经济舞台上的地位，1985年，苏共中央四月全会上戈尔巴乔夫正式提出了加速社会经济发展的新战略。这是苏联发展史上一个重要转折。1986年2至3月召开的苏共二十七大确认了戈尔巴乔夫的战略设想。按照戈尔巴乔夫的解释，“加速战略”包含两方面的内容：一方面是提高经济发展速度，其途径是在科学技术进步、经济结构改造、有效的管理、劳动组织和刺激形式的基础上尽一切可能使生产集约化。另一方面就是进一步完善社会关系。包括执行积极的社会政策，始终如一地确立社会主义公正原则。总之，近期的和长期的，经济的和社会的，政治的和社会形态的，内部的和外部的问题，统统都要通过加速社会经济发展这个途径解决。
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（二）“加速战略”的主要目标