1704582090
1704582091
在中世纪，在各个欧洲城市中，工匠们都按照各自的行业组成行会，一般都是一个城市的一个行业的从业者，组成一个行会。行会的主要功能之一是要保持自己对本城市本行业的垄断地位。不加入行会，就不能在本城市中从事该行会所经营的行业；而行会对新成员的加盟有着诸多限制，农村人、外城市的人和外国人，即使有很高的技艺，也很难成为行会成员。特别是，不允许或严格限制其他城市的产品在本城市销售。图为中世纪时期的瓦匠。
1704582092
1704582093
查理二世第十五年第七号法令，虽然存在一些不足，但对于充足国内市场供给以及增进耕作却有着重要的作用。相对于输入贸易和输出贸易，内地贸易可以更为有效地促进国内市场的供给及耕作的增进。根据那位论述谷物贸易作者的计算，大不列颠每年平均输入的各种谷物量与每年平均消费的各种谷物量的比例，为1∶570。据此计算，在国内市场供给方面，内地贸易的重要性必570倍于输入贸易。又根据计算，大不列颠每年平均输出的各种谷物量占年产额的1/30。由此，在给本国产物提供市场以奖励耕作方面，内地贸易必30倍于输出贸易。我引述这些，意为谷物的国内贸易十分重要！奖励金设立前几年，谷物价格的低廉，一定程度上当归于查理二世的那项法令。
1704582094
1704582095
至于其他三种谷物贸易部门，我只需少许阐述就足以阐明其状况。
1704582096
1704582097
第二，至于输入外国谷物供国内消费的贸易，有助于国内市场的直接供给，对人民也有利。当然，谷物的平均货币价格会因此降低，然而谷物的真实价值将保持不变，即谷物所能维持的劳动量将保持不变。假若谷物能够自由地输入，那么农场主每年出售谷物所得的货币将大为减少；然而他们的货币将会升值，因此可以购买更多的物品，雇用更多的劳动力。虽然他们的真实财富与真实收入在表面上表现为较少的银量，但是不会低于现在的收入。他们所能耕种的谷物，也不会少于现在所得收入。反之，银的真实价值因为谷物货币价格的下跌而升高，并将一切其他商品的货币价格降低，从而使国内产业在海外市场上获利，进而可以鼓励并增进其国内产业。然而，国内谷物市场价格的范围必然与产谷国的一般产业保持一定比例。在所有的国家，国内市场均是谷物销售最近和最方便的市场，也是最大和最重要的市场。谷物平均货币价格的下跌导致的银价升值，有助于扩大这个市场，也将促进谷物生产。
1704582098
1704582099
1704582100
1704582101
1704582102
手工业的发展
1704582103
1704582104
11—15世纪，西欧各地的手工业有了很大的发展，手工业技术不断提高。法国的马赛、波尔多、里昂等城市已有相当发达的手工业，如棉织业、制革业、毛麻纺织业等；英国的手工业主要以毛纺织业为主；德国、意大利的手工业生产也都较发达，并出现了资本主义萌芽。图为中世纪时期的木匠。
1704582105
1704582106
查理二世第二十二年颁布的十三号法令规定，在国内市场上，小麦价格如果在1夸特53先令4便士以下，每输入1夸特小麦须纳税16先令。这一价格只在公元1世纪以前小麦十分匮乏时发生过。小麦价格如果在1夸特4镑以下时，每输入1夸特小麦须纳税8先令。这一价格从未发生过。但根据这项法令，小麦却要在未涨至后一价格前，便要缴纳这样的重税，而小麦在未涨至前一价格以前所纳的税相当于禁止其输入。至于限制其他各种谷物输入的税率与关税相对于其价值也是十分苛重的。之后，这种税又进一步加重。由此，人民在谷物歉收的年份所受的困苦很大。然而，在谷物歉收的年份，这种法律会因暂时的条例停止施行，这些暂时的条例允许外国谷物将在一定的限期内输入。而需要行使暂时的条例，充分说明十三号法令的不恰当。
1704582107
1704582108
虽然在奖励金条例设置之前，就设立了这种输入的限制，但是制定这种输入的限制时所依据的精神与原则却与后来制定奖励金条例的精神与原则全然一致。而这种输入的限制，在奖励金条例设置以后就成为必须。如果国外的谷物，在1夸特小麦价格不到48先令时能够自由输入，或者其输入时只缴纳少量的税，那么就可能有人为获得奖励金将谷物输出，这会使国家收入受到损失，而且也搞乱了以推广本国产物市场，而不是以推广国外产物市场为目的的制度。
1704582109
1704582110
第三，虽然国内市场的供给充足，不会由输出谷物供外国消费的贸易直接发生作用，但是可以间接发生作用。国内市场的供给，只有在国内通常所生产的谷物或通常所输入的谷物多于通常所消费的谷物时，才会充足。但在一般情况下，假若不能将剩余的谷物输出，那么生产者将会只按照国内市场的消费需要生产，输入者也会只按照国内市场消费需要输入。供给此种商品的商人们常常担心自己的货物不能出售，因此市场上经常存货不足。输出的禁止限制了国内的改良与耕作，使谷物的供给不超出本国居民的需要。输出的自由却推广了国内的耕作事业以供给国外的需要。
1704582111
1704582112
查理二世第十二年颁布的第四号法令规定，在1夸特小麦价格不超过40先令，同时其他各种谷物的价格也与此价格成比例时，谷物将自由输出。查理二世第十五年又规定，在小麦价格不超过每夸特48先令时，谷物将自由输出。查理二世第二十二年又进一步规定，无论小麦的价格如何，谷物都可自由输出。当然，这必须向国王缴纳港税，但港税额却很少，小麦仅需缴纳1夸特1先令，燕麦仅需缴纳1夸特4便士，其他各种谷物仅需缴纳6便士。设置奖励金的第一年，奖励法令公布以后，在1夸特小麦不超过48先令时，实际已不再征收这种小额税。威廉三世第十二年第二十号法令，则彻底取消了这种小额税。
1704582113
1704582114
1704582115
1704582116
1704582117
水 车
1704582118
1704582119
水车在手工业的发展中发挥了重要的作用。在欧洲，11世纪前水车就被用于磨麦芽制造啤酒。11世纪中期，水车被广泛用来加工大麻纤维和漂洗布匹。这一技术进步彻底改变了纺织业，致使英格兰的纺织业中心在13世纪时从东南地区移到西北地区，因为那里更易找到安装水车的地点。12世纪时奥地利出现了用水力带动的矿石捣碎机。15世纪时，水力广泛地运用于各行各业的手工业生产。
1704582120
1704582121
由此，输出商人的贸易不仅受到奖励金的鼓励，而且拥有比内地商人的贸易更大的自由度。根据最后一个法令，谷物均可囤积以待输出，但前提是1夸特谷物的价格，必须不超过48先令。我们上面曾提到，内地商人的利害关系和广大人民的利害关系是一致的，但输出商人的利害关系却可能和广大人民的利害关系相反。比如，在本国粮食不足时，邻国也面临这种状况，那么输出商人则可能把大量的谷物输往邻国，进一步加重本国粮食的不足。这种法令的直接目的是，尽可能地提高谷物的货币价格，进一步增加国内市场上粮食的不足，而非充实国内市场的供给。阻止谷物输入，即使在国内市场谷物大大不足时也是如此，结果必然是国内市场只能依靠本国生产。在谷物价格已高至1夸特48先令时，还鼓励输出，甚至在国内市场谷物大大不足期间也是如此，结果必然是国内市场不能享受本国生产物的全部。英国往往实施在有限期间内禁止谷物输出，并在有限期间内免除谷物输入税的暂行法律，这充分说明其一般法律的不适当。
1704582122
1704582123
如果所有的国家都采用自由的输出和输入制度，那么各国就会如同一个国家的各省。一般而言，大国内各省间的自由贸易，可以缓和粮食不足并防止饥荒。同样的道理，各国间的自由贸易也可以缓和粮食不足从而防止饥荒。国家范围越大，水陆交通越便利，遭受粮食不足和饥荒的可能性便越小。一国的不足，很容易由另一国的丰足得到救济。然而，却鲜有完全采取这种自由制度的国家！几乎在所有的地方都限制自由的谷物贸易。许多国家因为采取了限制谷物贸易的不合理法律，结果常常加重粮食的不足并引发饥荒。即便这些国家迫切需要谷物，领国也难以向他们供应，因为邻国也会担心自己会陷于同样可怕的灾难。如果一个国家采用了这种不良政策，这种行为可能会误导其他国家并且让他们认为其沿袭历史上的好政策并不一定稳妥，至少是不慎重的行为。然而，因为大国的生产量大，不管其谷物的输出量多少，国内的供给都不会受到很大的影响，对大国而言，无限制自由输出的危险性不是很大。也许，在瑞士的一个州或者意大利的一个小邦国内要限制谷物的自由输出。但是，却没有必要在英国和法国这样的大国也限制谷物的自由输出。而且，为获取暴利或者国家的某种理由禁止农场主把货物运到最好的市场，这显然背离了正义的一般法则。这种措施只有在不得已时方可实施。假若真的要禁止谷物的输出，那么只有在谷物价格非常高的时候才应该实施。
1704582124
1704582125
1704582126
1704582127
1704582128
宪章运动
1704582129
1704582130
1830年，英国辉格党（代表中产阶级，关心商业利益，后发展成自由党）和托利党（代表贵族和土地所有者，后发展成保守党）在一个关于代表问题的改革法案上争执不休，因为自17世纪以来下议院就没有重新划分选区。自工业革命后，尽管城市人口急剧增长，人数少甚至根本没人的乡村地区仍然在往下议院派出他们的代表。这些选区选民极少，通常由地主或者国王控制，已失去原有的政治作用。由于改革法案没有让工人受益，他们组织了一场代表工人阶级和中产阶级以下阶层的改革运动。
1704582131
1704582132
谷物的法律类似于宗教的法律，政府须听从人民的意见，因为人民十分关心如何维持现世的生活并憧憬来世的幸福。此外，政府须建立人民所赞成的制度以确保公共秩序的安宁。但往往事与愿违，政府很少能够建立一种合理的制度。
1704582133
1704582134
第四，输入外国谷物以备再输出的运送商人的贸易，对国内市场的供给也是有利的。当然，这种贸易直接目的并非是在国内出售谷物，但是运送商却常常愿意这样做，即使获利不多也是如此，因为这样做的话，可以免去上货及下货、运送及保险等费用。虽然国内市场上谷物的平均货币价格，因输送贸易而降低，但其真实价值将保持不变，只是银的真实价值会稍稍提高。在大不列颠，一般情况下是禁止输送贸易的。因为外国谷物输入时须纳重税，其中大部分又不能退还。当国内粮食供给不足时，我们通过暂行法律停止征收这些税，此时输出多被禁止。所以，结果常常是谷物输送贸易总是受到禁止。
1704582135
1704582136
因此，建立奖励金制度的这一类法律并不可取，英国的改良与繁荣并非是这类法律的结果。英国法律保证，所有人都享有自己的劳动果实。只要有这种保证，就能使英国繁荣。每个人为改善自己境遇的力量是十分强大的。它能够使社会富裕繁荣，并能够克服诸多阻挠，包括侵害这种努力自由、减少这种努力安全的法律。相对于欧洲各国，大不列颠的产业是十分安全、自由的。大不列颠最繁荣、最进步的时期，是在那些和奖励金有关的法律实施以后出现的，但我们绝不能因此便说是这些法律造就了大不列颠的繁荣与进步。
1704582137
1704582138
1704582139