1704582504
1704582505
通过发展殖民地渔业来增强我国航运业和海军的力量，似乎是英国议会的目的之一。因此，这种渔业便取得了自由制度所能给予的一切奖励，且大大繁荣起来。新英格兰的渔业，在最近的变乱之前，也许是世界上最重要的渔业之一。捕鲸业在英国虽有异常的奖励金，但成绩不大，一般人看来（但我不想做这种意见的证人），通过它获得的全部价值与每年所付奖励金的价值相差无几。而在新英格兰，虽无奖励金，却在大规模经营。
1704582506
1704582507
砂糖本来也是只许输到英国的列举商品。但1731年，经甘蔗栽种者陈请，取消了砂糖输出地的限制。但在允许此种自由时，附有各种限制，而砂糖价格在英国很高。英国及其殖民地，依然几乎是英国蔗糖殖民地所产砂糖的唯一市场。甜酒是美洲与非洲沿岸通商的极重要商品，而从这种通商带回来的，就是黑奴。如果美洲各种谷物、腌制食品和鱼类的全部剩余生产物，都定为列举商品，强迫输入英国市场，那就过分妨害我们本国人民的劳动生产。此等重要商品之所以没有定为列举商品，而且除了稻米，一切谷物及腌制食品，在一般情况下，都被法律禁止输入英国，那也许并非为了关心美洲的利益，而是为了防止这些产品对英国本土产生过大的不利影响。
1704582508
1704582509
列举商品分为二类。第一类是美洲特有的产物，或是母国所不能生产的产物。属于这一类的有蜜糖、咖啡、椰子果、烟草、红胡椒、生姜、鲸须、生丝、棉花、海狸皮和美洲其他各种毛皮、靛青、黄佛提树及其他各种染色树木。第二类是非美洲所特有的产物，虽然母国也能够生产，但其产量不足供应其需求，大部分要求购于外国。属于这一类的，如海军用品，船桅、帆桁、牙樯、松脂、柏油、松香油、生铁、铁条、铜矿、生皮、皮革、锅罐、珍珠灰。即使第一类商品最大量的输入，也不能妨碍母国任何生产物的生产与销售。
1704582510
1704582511
英国商人不仅想限制这种商品，使其仅能输到本国市场，自己能够在殖民地上廉价购买，在国内以较好的利润售卖。而且想在殖民地与外国之间，设立一种有利的以英国为中心的运送贸易。第二类商品的输入也须准确安排，使不妨碍本国同种产品的售卖，而仅妨害外国输入品的售卖。因为，课以适当的税，商品的价格总会比前者更加昂贵，但仍比后者低廉得多。限制此等商品，使仅能输入本国市场，并非要妨碍英国产物，而是防止贸易差额被认为不利于英国的那些国家。
1704582512
1704582513
禁止殖民地将船桅、帆桁、牙樯、松脂、柏油输到英国以外的任何国家，自然会降低殖民地的木材价格，因而会增加开拓殖民地土地的费用，这也是土地改良的主要障碍。1703年，瑞典松脂柏油公司规定，除非它的商品由它的船只装运，按它自定价格，并按它认为适当的数量运出，否则禁止其输出，它企图通过这些办法来抬高其出口到英国的商品的价格。为了对抗这一个针对英国的商业政策，并使英国尽可能不依赖瑞典和其他国家，英国对于美洲海军军需品的输入，采用发给奖励金的制度。这种奖励金使美洲木材价格抬高，以至大大超过木材限定输入国内市场所能减低的程度。因为这两个规定同时颁布，且有连带作用，有力地推动了美洲土地的开拓。
1704582514
1704582515
无论就列举商品或非列举商品，英属美洲殖民地及西印度间的贸易都较自由。这些殖民地现在如此的富庶，以至彼此都能提供广大的市场。但英国对其殖民地贸易所采用的宽大政策限于原料或粗制品的贸易。至于殖民地产物更精致的加工，英国商人和制造者要自己经营，并请求国会对其征高额的关税来阻碍，使这些制造业不能在殖民地发展。
1704582516
1704582517
例如，从英属殖民地输入粗制砂糖，每百斤纳税6先令4便士，白糖纳税1镑1先令1便士，单制或复制的精制糖块，纳税4镑2先令5 8/20便士。在课税繁重时，英国是英属殖民地砂糖输出的唯一市场。这种高额关税起初等于禁止白糖或精制砂糖，使之不能供应外国市场，现在又等于禁止制造白糖或精制砂糖，使不能供应那也许可销其全产量9/10以上的市场。虽然法国殖民地有很发达的砂糖精制业，但在英国殖民地上，除供应殖民地本地市场的精制业外，几乎没有其他砂糖精制业。当格伦纳达由法国人占领时，其他各蔗园至少也有砂糖漂白厂，但一经英国人占领，这一类制造厂就几乎全部放弃了。在钢铁方面，虽然英国一方面允许免税从美洲输入生铁，以鼓励美洲的钢铁产业；另一方面却又绝对禁止在任何英领殖民地上建立炼钢厂，甚至不允许其殖民地人民为自身消费而制作钢铁制品，却要他们向它的商人和制造者购买这类必需品。
1704582518
1704582519
它又禁止美洲殖民地贩卖本地生产的帽、羊毛和毛织物。这种条例，很有效地使这个殖民地不能建立这一类商品的制造业，这样殖民地人民只能经营通常仅供自用或其同省邻人使用的那些粗糙物品的家庭制造业。
1704582520
1704582521
禁止人民制造他们所能制造的全部物品，不能按照自己的意愿把资财与劳动，投入自己认为最有利润的用途上，这显然是侵犯了最神圣的人权。这种禁令虽不太公正，但并没有在很大程度上妨害殖民地发展。土地价格仍然低廉，劳动价格仍旧昂贵，以至他们依然能以比自己制造更低廉的价格，从母国输入几乎一切种类的精制品。这是母国商人和制造者，由于无根据的嫉妒，毫无道理地加在他们身上的无礼的奴役标记。但在比较进步的情况下，这种禁令很可能成为不能容忍的压迫。
1704582522
1704582523
胡椒庄园
1704582524
1704582525
在欧洲人到来之前，印度马拉巴尔沿海地带就已经成为重要的商业中心，丰富的产出和便利的交通使得各国商人往来频繁，胡椒更是一种受到欧洲人特别喜爱的当地特产。这幅法国的袖珍画描绘的是欧洲殖民者在印度马拉巴尔开辟的胡椒种植庄园。
1704582526
1704582527
1704582528
1704582529
1704582530
英国把殖民地的几种极重要产物的出口加以限制，作为补偿；又对由他国输入的同种产物课以高关税，而对由殖民地输入的则给予奖励金。按前一种方法，在国内市场给予殖民地的砂糖、烟草和铁上述好处，按后一种方法，给予殖民地的生丝、大麻、亚麻、靛青、海军用品和建筑木材以输入奖励金。这种以奖励金奖励殖民地产物输入的方法是英国所特有的。而葡萄牙不满足于仅以高关税限制烟草从殖民地以外任何其他地方输入本国，而干脆禁止其输入，对违者予以重罚。
1704582531
1704582532
1704582533
1704582534
1704582535
殖民地的黑奴
1704582536
1704582537
17世纪中叶起，由于欧洲资本主义工场手工业的发展以及人们生活习惯的改变（例如，咖啡成为主要饮料，蔗糖消耗量激增等），欧洲对热带产品的需求量与日俱增，从而促使西印度群岛及美洲大陆生产热带产品的奴隶制种植园获得巨大发展。为了满足那里发展热带作物种植园及开发矿藏对劳动力的需求，大批的黑人奴隶被贩卖到西印度群岛和美洲。图为西班牙殖民地区的黑奴，这些黑奴主要在甘蔗种植园和矿山劳作，他们生产的产品都作为原材料被运往欧洲加工。
1704582538
1704582539
关于欧洲货物的输入，英国对于殖民地的管理也比其他任何国家更为宽松。对于外货输入时的所纳税，英国政府准其在再输出时退还一半以上，有时甚至全部退还。如果外货输入英国时须课极重的税，而在再输出时又不许退还任何部分，那就没有哪个国家愿意再输出商品了。所以，除非在出口时退还部分税，否则重商主义提倡的输出贸易便会告终。
1704582540
1704582541
英国取得了以一切欧洲商品供给其所属殖民地的专营权利，也可像其他国家对付殖民地一样，强制其所属殖民地承受在输入母国时被课以重税的商品。在1763年以前，大部分外货，在输到我国殖民地时和输到任何独立外国时一样要退税。不过，1763年乔治三世第四年第十五号法令，在很大程度上取消了这种宽松政策。它规定：“欧洲或东印度的农产品、工业制品，在从本国输出到任何英属美洲殖民地时，旧补助税不得退还，但葡萄酒、白洋布、细洋布除外。”在这条法律颁布之前，有许多种外国货，在殖民地购买比在母国购买更价廉。
1704582542
1704582543
在制定关于殖民地贸易的大部分条例时，由于主要顾问是经营殖民地贸易的商人，所以这些条例很注重这些商人的利益，较少注重殖民地或母国的利益。商人们有专营的特权，可以输运欧洲货物供应殖民地，又可以购买殖民地不妨害他们国内贸易的那部分剩余生产物。这种专营的特权，显然是以牺牲殖民地的利益，来顾全商人的利益。他们在把欧洲及东印度大部分货物再输到殖民地去的时候，又像再输到独立国家去一样享有退税。按照重商主义的利益观念，这种退税同样是牺牲母国利益来顾全商人的利益。商人的利益在于：对运送到殖民地去的外国货物，尽可能减少纳税；对输入英国的外国货物，尽可能收回所垫付的税款。这样他们就能在殖民地售卖等量货物，得到较多利润，或售卖较大数量货物，得到同样多的利润。殖民地的利益同样在于：以尽可能低的价格取得尽可能多的这一切货物，但母国的利益，未必总是这样。退还此等货物输入时所纳税的大部分会影响母国的收入，由于有了这种退税，外国货物更方便运到殖民地，使得母国制造品在殖民地市场跌价销售，这就会影响母国的制造业。人们常说，德国亚麻布再输到美洲殖民地的退税，大大阻碍了英国亚麻布制造业的进步。
1704582544
1704582545
英国的政策虽和其他各国一样，同样受到重商主义精神的支配，但不像其他国家那么褊狭。英属殖民地人民除了对外贸易，其他各方面都有完全的自由，他们可以按自己的方式来处理他们自己的事务。在所有方面，他们的自由都和移民者国内同胞的自由相等，而且同样有一个人民代表议会来保证这种自由，人民代表议会是唯一有权力课税以维持殖民地政府的机构。议会的权力超越行政权，即使最卑贱或最可憎恶的殖民地人民，只要遵守法律，就用不着忧惧总督或省内文武官吏来找他们。行政机关也许无力收买议会，而且因为行政机关经费由母国支付，也没有收买议会的必要。所以这种议会也许更受选举人意旨的影响。殖民地参议院与英国贵族院相当，但不是由世袭的贵族构成，却由人民的代表推选。在现今的变乱开始以前，殖民地议会不仅有立法权，而且有一部分行政权。在康涅狄克及罗得岛，总督亦由议会选举。在其他殖民地上，议会规定的赋税，由议会直接派员出去征收，征收员对议会直接负责。所以，人民在英属殖民地比在母国更为平等。他们更有民主共和的精神，尤其是新英格兰那三个政府，民主共和的精神更为明显。
1704582546
1704582547
反之，西班牙、葡萄牙和法国的专制政治，却又在它们各自的殖民地上建立起来。这种政治大都以独断权授予一切下级官吏。我们知道，在一切专制政治之下，首都相对来说更为自由。首都为君主所在地，下级官吏有所威慑，但在天高皇帝远的地方，人民的怨声不容易传到君主耳里，这使得下级官吏为所欲为，无所顾忌。也许只有英属殖民地政府，能给那么遥远的地区的人民以完全的保护。法国殖民地的行政，与西班牙、葡萄牙两国殖民地的行政相比，较为宽宏温和。这种较好的政治与法国民族的性格相称，也和一切民族的性格相称，他们政府的性质，与英国相比，虽较为专横，然与西班牙、葡萄牙相比，则比较守法、比较自由。
1704582548
1704582549
英国优越的殖民地政策，主要在北美殖民地的进步上表现出来。法国蔗糖殖民地的进步，与英国大部分蔗糖殖民地的进步，至少是相等的，甚或更胜一筹。更重要的是，他们政治制度使他们对于黑奴的管理有更好方法。不过，法国没像英国那样阻碍殖民地的砂糖生产。
1704582550
1704582551
在所有欧洲殖民地内，甘蔗都由黑奴栽种。据说，生长在欧洲温带的人民的体格，不能在西印度炎日下从事挖土劳动。就今日情况而言，栽种甘蔗都是手工劳动。许多人认为使用锥犁可以提高劳动效率。但犁耕的利润与成效，在很大程度上取决于牛、马的良好管理，奴隶耕作的利润与成效，必同样取决于良好的管理。我觉得法国种植者比英国种植者更擅长于管理奴隶。对奴隶给予一些基本的保护的法律，使其少受主人侵凌，似乎在政治十分专制的殖民地上，比在政治完全自由的殖民地上实施更有效些。在设有不幸的奴隶法规的国家，地方长官在保护奴隶时，就在一定程度上，干涉了主人的私有财产管理。
1704582552
1704582553
