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19世纪初出现的蒸汽机车彻底改变了人类的长途交通，这项技术一直沿用到“二战”后，才逐渐被内燃机车所取代。第一部蒸汽机车是由英国人特里维西克在1804年2月21日制造，之后经过多年的改进，蒸汽机车的经济效益才足以在商业上营运使用。乔治·斯蒂芬孙在1830年制造的火箭号是最早在商业成功使用的蒸汽机车。图中所示的，便是斯蒂芬森的火箭号。
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罗马人在行政上和军事上的能力不相上下。希腊的音乐教育对这些能力的形成并未起重大作用。不过，两国的上流人士如果想学习被认为必要或有益的技术和科学，却很容易找到老师。对这种教育的需求促成了满足此需求之才能的产生，而竞争又使此种才能得以完善。因而，与古代哲学家相比，近代哲学家好像更能吸引听讲者的注意力，更能控制他们的意见与心机，也更能对听讲者的行为、言论赋予某种格调与风格。
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近代，公立学校教师处于不用太关心业绩的环境，就算他们的勤勉有一定程度的减损，其优厚待遇也使私人教师无法与之竞争。在许多国家，只有听公立教师的讲授才能获得毕业生的特权，这对从事的职业需要有此学问的人，以及需要这种学问教育的人是必不可少的，而私人教师教出的学生却无资格获取特权。正是由于以上各种原因，教授普通课程的私人教师被视为学者中的卑微者，其职业被视为低贱的。这样，捐赠基金在减损了公家教师之勤勉的同时，也使优秀的私人教师大为减少。
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那种并非完全必要的体系或科学，如果公家的教育机构一点也不教授，那就不会有人教授。那种已被推翻或流为陈腐的科学体系，那种无用、卖弄、胡说的学问只可能在公家教育机构中存续，私人教师教授它毫无益处。我敢说，假设公家未设任何教育机构，绅士如能勤勉地完成当时最完善的教育，那么他在普通问题上定然不会一无所知。
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公共教育机构中没有女子教育，因而，女子所学内容都是其父母或监护人认为她应该学的。这些内容的选择都以“有用”为目的，如增添女子形体的风姿，培养其谨慎、谦恭、贞洁、节俭等美德，授以妇道，以使其将来不愧为人妇等。这样，女子一生都感到她所受的教育给她带来的好处。至于男子，虽然他们接受的是极其痛苦、麻烦的教育，可终身受益的人却不多。
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至此，国家不应对人们的教育给予关注吗？如果关注，不同阶层人所应关注的教育内容又是哪些呢？该如何关注呢？在某种情况下，尽管政府不去关注，但是社会的状态必然会把大多数人安排于一种境地，使其自然养成适应当时环境的几乎所有能力和德行。而在其他情况下，由于社会状态不能把大多数人安排于那种境地，因而政府就必须对其予以关注，以防其完全堕落或退化。
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随着社会分工的到来，大多数劳动者的职业往往被局限于极其单一的操作中。可是，人类的大部分智力养成于他所从事的日常职业中。如果人一生都消磨在只产生相同影响的单一操作中，那么他的智力就因遇不到困难而得不到发挥，其努力也不会用到寻找解决困难的方法上。这样，他的努力习惯就会自然地失去，从而变得愚钝无知。在这种无知觉的精神状态下，对于一切合理的思想不但不能领悟，而且一切宽容、高尚、温顺的情感也无法拥有。最终，他对个人的日常义务和国家的利益也将失去辨知能力。其生活消蚀了他精神上的勇气，毁坏了他肉体上的活力。可以说，是以牺牲智力、交际能力、尚武品质为代价，换来对自身特定职业的技巧和熟练。
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美国西部的规模化农庄
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独立战争后，美国开始了长达100多年的移民拓荒时代，来自美国东部及世界各地的移民随着美国西部边疆的不断扩张，先后开发了密西西比河流域地区，落基山以西的远西部地区，以及落基山以东、密西西比河流域以西的西部大平原地区。西部开发奠定了美国西部经济发展的基础，西部成为美国乃至世界的粮仓。图中，美国典型的“牛仔”形象象征着不屈和进取。
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可以说，在所有进步文明的社会，政府如不尽力予以防止，大多数人最终都会陷入这种状态。但在狩猎或游牧社会，甚至农耕社会则无此情形。在这些所谓的野蛮社会中，个体的工作都多样化，这就令其必须拥有应对各种工作的能力，必须随时找到解决不断发生的问题的方法，因而人们的心智也不会变得呆滞无觉。人们虽然没有文明社会中一些人所具有的大智慧，但是他们每个人都既是士兵，又是政治家。他们对社会的利益及统治者的行为都能作出比较准确的判断，他们都明白酋长平时是什么样的裁判官；战时是什么样的指挥官。虽然每个人都须应对多种职业，但社会中职业的种类并不多，几乎每人都具备可以应对社会所有单纯业务的知识、技巧以及发明的才能。相反，在文明社会中，虽然多数人的职业比较固定，但是社会中职业的种类却多得数不清。那些从事特定职业的人，如果有时间、有意志去研究，那么他就可以把这繁杂的职业作为研究对象。观察这种对象，就会使他自己的智能在用尽心思的比较、组合之中，变得异常敏锐、广泛。不过，尽管少数人有很大的能力，但如其未有极特殊的地位，他的能力对社会的善政和人们的幸福未必会有多大贡献。同时，对多数人来说，人类所有的高尚品质，仍然会在很大程度上受到减损。
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啤酒厂工人
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在19世纪的美国，体力劳动工人稳定的年收入很少能达到1000美元，并且绝大部分人要远低于这个水平。当时费城的工人工资比大多数城市要高，在1880年熟练工人年平均收入也不到600美元，非熟练工人平均只有375美元。有3年或4年经验的男性店员或办公室职员按薪水付酬年收入一般都会在1000美元以上，然而会计、销售经理、市区零售商以及其他小商人一般都会大大超过这个标准。图为19世纪末美国一家啤酒厂工人的生活面貌。
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在文明的商业社会，有身份的人开始从事借以显名的特定职业，一般都在十八九岁之后。此前，他们有足够的时间去获取使其能让世人尊重，或是值得世人尊重的知识；至少有足够的时间充实自己，使其在将来能得到这些知识。为获取这些知识所需的费用，在多数情况下，他们的父母或监护人都会毫不犹豫地支付。如果他们不能一直得到适当的教育，其原因一般多为经费使用得不当，而不是不足；一般都缘于教师的不负责任和无能，或是当时不易或无法找到更好的教师，而非教师缺少。另外，与普通人单一、缺少变化的职业不同，有身份者的职业基本都相当复杂，以脑力来工作。从事这类职业的人，其理解力一般不会变得迟钝。这类职业会为其提供大量空闲时间来进一步钻研其早年已有的基础知识，从而完全掌握。
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但是，普通人却不同，他们基本没有受教育的时间。幼年，其父母几乎无力予以供养；一旦有能力工作，他们便马上就业以谋生。他们的职业大多单一而无变化，所需智力甚少；他们的劳动连续而紧张，根本无暇旁顾他事。
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不过，在任何文明社会，像诵读、书写和算术等重要的教育内容，普通人在其就业前都有时间习得。因此，国家只需提供极少的经费就会让绝大多数人受益，使之得到鼓励，强制其接受最基本的教育。
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在各教区，国家可设立小学。学校的收费须在普通劳动者的承担能力之内。这样，普通人才易受到那样的基本教育。这类学校中，国家不宜全部担负教师的报酬，以免老师怠惰。在苏格兰和英格兰，这种教区学校设立后，几乎所有人都学会了诵读，大部分人学会了书写和计算。只是英格兰的这类学校并不常见，所以受益者并不像苏格兰那样普遍。如果这类学校的儿童读本的教育意义能比普遍使用得多，如果以几何学、机械学的初步知识替代对普通孩子来说一知半解，而且没有多大用处的拉丁语，那么普通人受的教育或可达到其所能达到的最高极限。所有普通职业都会为几何学、机械性的原理提供应用机会，它们也都会使普通人渐渐了解这些原理。那些学业比较优良的普通儿童，如果国家能对其予以奖励，那么获得这最基本教育内容的行为也必会受到奖励。
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如果国家规定，所有人在加入某种同业组合前，或在其有资格在自治村落或自治都市中经营某种业务前，都必须接受国家的考试或检定，那么几乎所有的人都能被强制学习最基本的教育内容。
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在古希腊和古罗马共和国就是用这个办法来便民、励民、强制人们进行军事体操训练，并以此维持民族的尚武精神。为了便民，各共和国都会为训练提供场所，也会给予一些教师训练的特权。不过，这类教师既无国家提供的薪水，也无排他权，其报酬完全来自学生的学费和酬礼。无论在公立体育馆或演武场训练的市民，还是师从私人教师得到训练的市民，都无法律上的特权。另外，各共和国对成绩特别优秀者给予奖励，如奥林匹克运动会、地峡运动会、纳米安运动会等，都有竞技奖赏，获奖者及其亲友都会获得直接或间接的荣誉。只要受征召，共和国的任何市民就得在军队中服务一定期限。为了能胜任此义务，所有的市民都不得不接受军事训练。
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政治教化的改进和军事训练的增强都须政府予以相当大的支持，否则都将日渐懈怠，导致人们尚武精神衰退。任何社会的安全，在一定程度上源于对多数人尚武精神的依赖。在近代，如果社会的安宁只依赖人们的尚武精神显然不够。若所有公民都具有这种军人精神，常备军就可以减少许多；而且，这种精神又会大大减少人们对常备军危害自由的忧虑。至少，这种精神在外敌入侵时会大大便利常备军的行动；在常备军真的做出违反国家宪法之事时，定会予以强力阻止。
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在维持多数人们的尚武精神上，与近代所谓的民兵制度相比，希腊和罗马过去的制度要有效得多。他们的制度非常简单，确立之后，不须政府关注就会以最完全的活力维持下去。而近代民办制度的规则复杂，若要使其维持在一定水平之上，政府就必须长期关注。否则，这些规则就会被忽视，甚至被废弃。此外，古代制度影响范围相当广泛，全民都会用武器作战。近代，除瑞士外，恐怕其他各国得到训练的人不到国民的小部分。然而，如果不能保卫自己，不能为自己复仇，那么他就是个怯懦者。他缺少人性中最重要的部分，其精神方面是残缺而畸形的。这无异于肉体上的残缺或畸形，甚至比肉体上的不健全更不幸、更可怜。因为，人之苦乐全由心生，精神健全与否对其影响最大，肉体的影响次之。在社会防御上，即使不再需要人们的尚武精神，但有怯懦所必然引起的精神上的残废、畸形或丑陋，政府则必须予以关注。因为，可怕的东西会在人们之间像疫病一样蔓延，危害极大。
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即便在当今的文明社会中，这种观点也适用于那些无知而愚昧的下层人。人们如果不能恰当使用其智慧，则比怯懦者还可耻，那是对人性中更重要组成部分所造成的残缺与畸形。为防止下层人完全陷入无教育状态，即使国家得不到什么益处，下层人的教育仍值得关注，更何况教育会使国家大大受益。在无知的国民间，狂热和迷信常常会引起最可怕的扰乱。一般情况，人们所受教育越多，越不会为狂热和迷信所迷惑。此外，受过教育的人往往比无知而愚笨的人更懂礼节、守秩序。他们会认为自己的人格更高尚，更能得到他人的尊敬；反之，他们则更加尊重他人。他们对那些企图煽动群众或搞派别之争的利己言行更能探知根由，因此，那些放肆或不必要的反政府论调很难欺惑他们。在自由的国度，人们对政府所持有的友好意见是维持政府安全的依靠。对政府而言，人们不作轻率的判断极为重要。
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第三项 论各年龄段国民教育的费用