1704584910
1704584911
曼彻斯特（Manchester），英国棉纺织工业的发祥地。两百多年前，这里诞生了世界上最早的近代棉纺织大工业，揭开了工业革命的序幕，曼彻斯特也随着棉纺工业的出现成为新一代大工业城市的先驱。图为1936年曼彻斯特夜幕降临、华灯初上的街景。
1704584912
1704584913
因此，国家有时要在铸币中混入大量的劣质金，以减低铸币的标准成色。例如，照现行法律标准，每1镑银币只能混入劣金18本尼威特，如混入8盎司，这种银币1镑或20先令就等于现币6先令8便士，那么我国现币6先令8便士的含银量几乎提高到1镑的名义价值了。这种标准成色的减低与法国人增大货币价值或直接提高货币名义价值的做法相同。
1704584914
1704584915
这种直接提高货币名义价值的做法，就其性质来说，是公开、明言的。用此方法使较轻较小的铸币和量重较大的铸币有了一样的名称。相反，减低货币标准成色的做法，则是秘密进行的。造币局在用此方法制造铸币时，竭尽全力铸造出和以前流通的同一名义价值的铸币，在重量、体积及外貌上保持原样，不易辨认，但其实际价值却已相去甚远。当法国国王约翰为了偿还其债务而减低铸币标准成色时，所有造币局的官吏都得发誓保守秘密。以上两种做法都是不正当的。不过，增大价值这个简单做法是公开的不正当行为，而减低标准成色却是欺骗的不正当行为。所以后者一旦被发现，其后果比前者更让人反感。铸币在大大增加名义价值以后，很少恢复其以前的重量；可是被极度减低其标准成色以后，却常常又恢复其以前的成色。因为，如果不恢复标准成色的话，民愤将更激烈。
1704584916
1704584917
在亨利八世统治末期和爱德华八世统治时期，英国铸币不但提高了名义价值，还减低了标准成色。同样的行为在詹姆士六世初年也曾在苏格兰盛行。此外，很多其他国家也是如此。
1704584918
1704584919
英国国家收入，在开支了日常经费以后的剩余部分非常小，想借此完全解除国家收入上的负担是不可能的。所以，只有国家收入大幅增加，且国家支出大幅减少时，这种负担才可以解除。
1704584920
1704584921
1704584922
1704584923
1704584924
英国内战
1704584925
1704584926
随着近代英国商业的发展，代表新兴资产阶级利益的议会和王室之间的矛盾不断加剧。在议会不断申请权力的压力下，英王查理一世于1642年宣布讨伐议会，挑起了内战，结果数年后以失败告终，沦为议会的阶下囚。1649年1月，议会宣判查理一世死刑，并宣布英国废除君主制，改为共和国。图中，查理一世被送上断头台，一位围观的妇人当场晕倒。
1704584927
1704584928
实施比现在更为公平的土地税和房产税，以及前章对于现行关税制度及各税所提议的改革，也许可在不增加部分人民的负担，而是把这些负担平摊给全国人民的情况下，大幅增加国家收入。然而，想用这种增加收入的方法完全解除国家收入上的负担是行不通的。
1704584929
1704584930
把英国本国税制扩张到英帝国所属各殖民地，收入也许会大有增加，但是这很难行得通。因为，根据英国宪法规定，各地方在议会中所占议员的席数与其纳税额成比例。如果把税制扩张到所有殖民地，势必就要承认那些属地在议会中的合法席位。另外，就目前而言，许多有权势者的私人利益和大部分人民的成见有所冲突，实现的困难极大，甚至根本做不到。把这一制度应用于帝国各属地的话，究竟有望得到多少收入？而这一种统一究竟会对帝国各地的繁荣幸福有何影响？也许没有什么不好的地方吧。最坏也不过是一种有别于莫尔旧乌托邦的新乌托邦，但总比不当的妄想好。
1704584931
1704584932
英国税收由土地税、印花税、各种关税及各种国产税这四个主要税种构成。
1704584933
1704584934
就支付土地税的能力而言，爱尔兰与英国差不多，而美洲及西印度殖民地就要糟糕很多。没有负担什一税或救贫税的地方与征有这两种税的地方相比，地主更有能力缴纳土地税。什一税如果只征收实物，而不折合金钱缴纳，那么，比每镑实际征5先令的土地税减少的地租还多。在大多数情况下，这种什一税相当于土地实际地租的1/4以上，或相当于完全偿还农业资本及其合理利润后的剩余部分的实物。如果除去一切代金及一切交人保管的教会财产，大不列颠和爱尔兰的教会什一税全部总额将有六七百万镑以上。如果大不列颠或爱尔兰没有任何什一税，地主就能多提供六七百万镑土地税，但其承受的负担不会比现在重。美洲因没有什一税，所以其缴纳土地税的情况很好。美洲及西印度的土地大多不是租给农民，因此没有地租簿作为根据来征收土地税。但在威廉及玛利四年时期，大不列颠的土地税是根据一种极不严密、极不正确的估价，且没有根据任何地租簿征收。因此，美洲的土地也可用这种方法估价征税，或像米兰、奥地利、普鲁士和沙廷尼亚等国领地最近使用的办法，经过准确的丈量后公平征税。
1704584935
1704584936
印花税在各属国是很容易被推行的。因为，在诉讼程序以及动产、不动产移转契据形式上相同或差不多相同，所以不必修改。
1704584937
1704584938
在爱尔兰及各殖民地推广英国关税法，只有同时扩大其贸易的自由空间，对这两者才有最大的好处。比如现在抑制爱尔兰贸易的种种约束，以及对美洲商品所设的列举与非列举的区别都会因此完全解除。目前，菲尼斯特尔海角以北各地对美洲所有商品开放其市场，而该海角以南各地对美洲部分商品开放其市场。如果关税法统一，英帝国各属地间的贸易将如大不列颠沿海贸易一样自由。英帝国会给各属地所有商品提供一个巨大的国内市场。这个大市场马上会使爱尔兰及各殖民地因增加关税所受的损失得到补偿。
1704584939
1704584940
国产税是英国税制中唯一须按各属地特殊情况加以修订的。爱尔兰与大不列颠的生产和消费具有一样的性质，所以，爱尔兰在实施英国国产税时不需要修改。至于与英国生产和消费性质有很大不同的美洲与西印度地区，就必须把英国税制修改后才能应用，就如同把这种税制应用到英国生产的苹果和啤酒贸易上，在各州也要修改的情况一样。
1704584941
1704584942
例如，发酵性饮料（在美洲称作啤酒）占当地人普通饮料的大部分，其原料由糖、蜜制成，与英国所谓的啤酒完全不同。这种饮料只能保存几天，所以不能在大酿造厂制造、储存以供销售。每个家庭会根据自己的口味酿造属于自己的啤酒，就像烹调自家的食物一样。私人家庭是没有必要和那些麦酒店主，以及以贩卖为目的的酿造商一样受到收税人员烦人的访问和检查。如果为了公平，认为有必要对此饮料进行征税，那该对制造该原料的场所和原料本身进行征税；如出于商业贸易原因不方便对此征收，那就不妨在该原料出口到其消费的殖民地时收取进口税。对于美洲进口的糖蜜，除了英国议会征收每加仑1便士的税外，用其他殖民地的船舶进口到马萨诸塞的糖蜜，每桶还要收8便士的州税，由北部各殖民地出口到南卡罗林那的糖蜜，进口时每加仑收5便士的州税。如果这些方法都不是很方便，就可效仿英格兰不征收麦芽税的做法，各家庭按人数的多寡缴纳若干金额；或照荷兰各税的征收方法，按家庭成员的年龄和性别不同缴纳；或按德克尔爵士所提议的在英格兰对所有消费品征税的方法收取。虽然这种收税方法，我在前面已经说过，对于消费迅速的商品行使时不太方便，然而在找不到其他更好的方法时，也可以一试。
1704584943
1704584944
砂糖、甜酒和烟草，并不是作为生活必需品而成为普遍消费的对象，因此可对它们征税。假如英国与各殖民地要实现统一，这种商品可在其离开制造商或种植人前进行征税。如果这种方法行使不便，可把这些商品存放于制造地的公共仓库中，再运往各帝国港口的货仓，由所有者和税务机关共同管理，没有交给消费者、国内零售商或出口商之前都可不纳税。当商品运出货仓，并得到出口商确保出口的保证时可以免税。如果英国与各殖民地统一成功，英国现行税制改动最大的就是这几种商品的税收。
1704584945
1704584946
把这种税制扩展到帝国所属各地，其所能产生的收入到底有多少呢？当然，不可能得到非常准确的数字。大不列颠实行此制度，每年对于不到800万的人口，可获得300万镑的收入。爱尔兰有200万以上的人口。据一份美洲议会提出的报告，美洲12同盟州有300万以上的人口。这个数目有夸张的成分，或许借以鼓励国民，又或威吓。所以，我们可以假定，我国、北美洲及西印度各殖民地合计人口不到300万，欧美洲的全部帝国人口合计不过1300万。如对800万以下的居民征税，能得到1000万镑以上的收入；那么，对1300万居民征税，可获得1625万镑以上的收入。在这假定得到的收入中，必须减去爱尔兰及各殖民地为政府日常开支而征收的款项。
1704584947
1704584948
爱尔兰的行政费和军费连同公债利息，就1775年3月以前的两个年度平均计算，每年还不到75万镑。根据美洲及西印度主要殖民地收入的正确计算，在动乱开始以前，有141 800镑。不过此计算，不包括马里兰、北卡罗林那以及我国最近在大陆和岛屿所获得的领地的收入，大约有三四万镑。为使收支账目清楚，假定爱尔兰及各殖民地所必须支付的行政经费的收入为100万镑，从1625万镑中减去100万镑，剩有1525万镑可供帝国开支一般费用及偿付公债利息。如果就英国现在的收入和平时的节余来支付公债，则不难节约625万镑。况且，这一大笔减债基金，又因以前各年度的公债利息都是由前一年先支付的，可逐年增大。这样，减债基金迅速增加，在几年时间内，就足够偿还全部公债，并使现在趋于没落的帝国得到恢复。
1704584949
1704584950
与此同时，人民也可从生活必需品税或制造原料税的沉重负担中摆脱出来。于是，劳动人民就能过上较好的生活，以较低廉的价格出卖劳动，并以比较便宜的价格提供产品给市场。物价低廉，货物的需求就会增加，对生产此货物的劳动需求也会增加，劳动人民工作的机会多了，日子自然也跟着好起来。这样一来，随着消费的增加，对所消费的物品所征税的收入也将增加。
1704584951
1704584952
然而，由这种课税制度得到的收入，并不一定会立刻按照被纳税人的人数比例而增加。对于帝国领土内刚开始实行此税制的各属地，开始应适当放宽要求。在各地都尽可能严格地依法征收时，也不要全都按照人口数目的比例去获得收入。因为，在贫困地方要付关税及国产税的主要商品的消费量很小，而在人口稀少的国家走私的机会又很多。苏格兰的下层人民饮用麦芽饮料的极少；麦芽、啤酒及淡色啤酒的国产税收入，按纳税人数及税率（由于麦芽品质的差异，麦芽税税率在英格兰与苏格兰不同）比例计算，英格兰的收入一定会比苏格兰多得多。在这两个国家，国产税漏税的程度一样严重。对酿造所征的税和大部分关税按人口比例计算，英格兰要比苏格兰多，这不单是因为应纳税的商品在苏格兰的消费较少，还因为其走私容易。爱尔兰的下层阶级人民比苏格兰还要贫穷，爱尔兰的人口比苏格兰还少，而走私和苏格兰一样容易。因此，按人口比例计算，爱尔兰比苏格兰应纳税商品的消费少。
1704584953
1704584954
1704584955
1704584956
1704584957
修建凡尔赛宫
1704584958
1704584959
1660年，法王路易十四参观财政大臣富凯的沃子爵府邸，为其房屋与花园的宏伟壮丽所深深折服，就连王族的行宫也无一可以与其相比。路易十四非常愤怒，将富凯以“贪污”罪名投入巴士底狱，并命令沃子爵府邸的设计师勒诺特为自己设计新的行宫凡尔赛宫。这项浩大的工程持续了50年，到1710年才全部竣工，凡尔赛宫成为欧洲最大、最雄伟、最豪华的宫殿建筑。