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把英国本国税制扩张到英帝国所属各殖民地，收入也许会大有增加，但是这很难行得通。因为，根据英国宪法规定，各地方在议会中所占议员的席数与其纳税额成比例。如果把税制扩张到所有殖民地，势必就要承认那些属地在议会中的合法席位。另外，就目前而言，许多有权势者的私人利益和大部分人民的成见有所冲突，实现的困难极大，甚至根本做不到。把这一制度应用于帝国各属地的话，究竟有望得到多少收入？而这一种统一究竟会对帝国各地的繁荣幸福有何影响？也许没有什么不好的地方吧。最坏也不过是一种有别于莫尔旧乌托邦的新乌托邦，但总比不当的妄想好。
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英国税收由土地税、印花税、各种关税及各种国产税这四个主要税种构成。
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就支付土地税的能力而言，爱尔兰与英国差不多，而美洲及西印度殖民地就要糟糕很多。没有负担什一税或救贫税的地方与征有这两种税的地方相比，地主更有能力缴纳土地税。什一税如果只征收实物，而不折合金钱缴纳，那么，比每镑实际征5先令的土地税减少的地租还多。在大多数情况下，这种什一税相当于土地实际地租的1/4以上，或相当于完全偿还农业资本及其合理利润后的剩余部分的实物。如果除去一切代金及一切交人保管的教会财产，大不列颠和爱尔兰的教会什一税全部总额将有六七百万镑以上。如果大不列颠或爱尔兰没有任何什一税，地主就能多提供六七百万镑土地税，但其承受的负担不会比现在重。美洲因没有什一税，所以其缴纳土地税的情况很好。美洲及西印度的土地大多不是租给农民，因此没有地租簿作为根据来征收土地税。但在威廉及玛利四年时期，大不列颠的土地税是根据一种极不严密、极不正确的估价，且没有根据任何地租簿征收。因此，美洲的土地也可用这种方法估价征税，或像米兰、奥地利、普鲁士和沙廷尼亚等国领地最近使用的办法，经过准确的丈量后公平征税。
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印花税在各属国是很容易被推行的。因为，在诉讼程序以及动产、不动产移转契据形式上相同或差不多相同，所以不必修改。
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在爱尔兰及各殖民地推广英国关税法，只有同时扩大其贸易的自由空间，对这两者才有最大的好处。比如现在抑制爱尔兰贸易的种种约束，以及对美洲商品所设的列举与非列举的区别都会因此完全解除。目前，菲尼斯特尔海角以北各地对美洲所有商品开放其市场，而该海角以南各地对美洲部分商品开放其市场。如果关税法统一，英帝国各属地间的贸易将如大不列颠沿海贸易一样自由。英帝国会给各属地所有商品提供一个巨大的国内市场。这个大市场马上会使爱尔兰及各殖民地因增加关税所受的损失得到补偿。
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国产税是英国税制中唯一须按各属地特殊情况加以修订的。爱尔兰与大不列颠的生产和消费具有一样的性质，所以，爱尔兰在实施英国国产税时不需要修改。至于与英国生产和消费性质有很大不同的美洲与西印度地区，就必须把英国税制修改后才能应用，就如同把这种税制应用到英国生产的苹果和啤酒贸易上，在各州也要修改的情况一样。
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例如，发酵性饮料（在美洲称作啤酒）占当地人普通饮料的大部分，其原料由糖、蜜制成，与英国所谓的啤酒完全不同。这种饮料只能保存几天，所以不能在大酿造厂制造、储存以供销售。每个家庭会根据自己的口味酿造属于自己的啤酒，就像烹调自家的食物一样。私人家庭是没有必要和那些麦酒店主，以及以贩卖为目的的酿造商一样受到收税人员烦人的访问和检查。如果为了公平，认为有必要对此饮料进行征税，那该对制造该原料的场所和原料本身进行征税；如出于商业贸易原因不方便对此征收，那就不妨在该原料出口到其消费的殖民地时收取进口税。对于美洲进口的糖蜜，除了英国议会征收每加仑1便士的税外，用其他殖民地的船舶进口到马萨诸塞的糖蜜，每桶还要收8便士的州税，由北部各殖民地出口到南卡罗林那的糖蜜，进口时每加仑收5便士的州税。如果这些方法都不是很方便，就可效仿英格兰不征收麦芽税的做法，各家庭按人数的多寡缴纳若干金额；或照荷兰各税的征收方法，按家庭成员的年龄和性别不同缴纳；或按德克尔爵士所提议的在英格兰对所有消费品征税的方法收取。虽然这种收税方法，我在前面已经说过，对于消费迅速的商品行使时不太方便，然而在找不到其他更好的方法时，也可以一试。
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砂糖、甜酒和烟草，并不是作为生活必需品而成为普遍消费的对象，因此可对它们征税。假如英国与各殖民地要实现统一，这种商品可在其离开制造商或种植人前进行征税。如果这种方法行使不便，可把这些商品存放于制造地的公共仓库中，再运往各帝国港口的货仓，由所有者和税务机关共同管理，没有交给消费者、国内零售商或出口商之前都可不纳税。当商品运出货仓，并得到出口商确保出口的保证时可以免税。如果英国与各殖民地统一成功，英国现行税制改动最大的就是这几种商品的税收。
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把这种税制扩展到帝国所属各地，其所能产生的收入到底有多少呢？当然，不可能得到非常准确的数字。大不列颠实行此制度，每年对于不到800万的人口，可获得300万镑的收入。爱尔兰有200万以上的人口。据一份美洲议会提出的报告，美洲12同盟州有300万以上的人口。这个数目有夸张的成分，或许借以鼓励国民，又或威吓。所以，我们可以假定，我国、北美洲及西印度各殖民地合计人口不到300万，欧美洲的全部帝国人口合计不过1300万。如对800万以下的居民征税，能得到1000万镑以上的收入；那么，对1300万居民征税，可获得1625万镑以上的收入。在这假定得到的收入中，必须减去爱尔兰及各殖民地为政府日常开支而征收的款项。
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爱尔兰的行政费和军费连同公债利息，就1775年3月以前的两个年度平均计算，每年还不到75万镑。根据美洲及西印度主要殖民地收入的正确计算，在动乱开始以前，有141 800镑。不过此计算，不包括马里兰、北卡罗林那以及我国最近在大陆和岛屿所获得的领地的收入，大约有三四万镑。为使收支账目清楚，假定爱尔兰及各殖民地所必须支付的行政经费的收入为100万镑，从1625万镑中减去100万镑，剩有1525万镑可供帝国开支一般费用及偿付公债利息。如果就英国现在的收入和平时的节余来支付公债，则不难节约625万镑。况且，这一大笔减债基金，又因以前各年度的公债利息都是由前一年先支付的，可逐年增大。这样，减债基金迅速增加，在几年时间内，就足够偿还全部公债，并使现在趋于没落的帝国得到恢复。
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与此同时，人民也可从生活必需品税或制造原料税的沉重负担中摆脱出来。于是，劳动人民就能过上较好的生活，以较低廉的价格出卖劳动，并以比较便宜的价格提供产品给市场。物价低廉，货物的需求就会增加，对生产此货物的劳动需求也会增加，劳动人民工作的机会多了，日子自然也跟着好起来。这样一来，随着消费的增加，对所消费的物品所征税的收入也将增加。
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然而，由这种课税制度得到的收入，并不一定会立刻按照被纳税人的人数比例而增加。对于帝国领土内刚开始实行此税制的各属地，开始应适当放宽要求。在各地都尽可能严格地依法征收时，也不要全都按照人口数目的比例去获得收入。因为，在贫困地方要付关税及国产税的主要商品的消费量很小，而在人口稀少的国家走私的机会又很多。苏格兰的下层人民饮用麦芽饮料的极少；麦芽、啤酒及淡色啤酒的国产税收入，按纳税人数及税率（由于麦芽品质的差异，麦芽税税率在英格兰与苏格兰不同）比例计算，英格兰的收入一定会比苏格兰多得多。在这两个国家，国产税漏税的程度一样严重。对酿造所征的税和大部分关税按人口比例计算，英格兰要比苏格兰多，这不单是因为应纳税的商品在苏格兰的消费较少，还因为其走私容易。爱尔兰的下层阶级人民比苏格兰还要贫穷，爱尔兰的人口比苏格兰还少，而走私和苏格兰一样容易。因此，按人口比例计算，爱尔兰比苏格兰应纳税商品的消费少。
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修建凡尔赛宫
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1660年，法王路易十四参观财政大臣富凯的沃子爵府邸，为其房屋与花园的宏伟壮丽所深深折服，就连王族的行宫也无一可以与其相比。路易十四非常愤怒，将富凯以“贪污”罪名投入巴士底狱，并命令沃子爵府邸的设计师勒诺特为自己设计新的行宫凡尔赛宫。这项浩大的工程持续了50年，到1710年才全部竣工，凡尔赛宫成为欧洲最大、最雄伟、最豪华的宫殿建筑。
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在美洲和西印度，哪怕是最下层的白人，其生活也比英格兰同一阶层的人好很多。他们对于通常爱好的奢侈品消费也比英格兰同一阶层人的消费多。当然，美洲大陆南部各殖民地及西印度群岛的居民大部分是黑人，他们现在还是奴隶，其生活环境无疑比苏格兰或英格兰最穷的人还要恶劣。但是，我们不可根据这些理由，就断定他们比英格兰的最下层人民吃得要差，用的都是税额低的物品。不论哪里，黑人几乎与白人一样享有甜酒、糖蜜及针枞酒，即使对此物品也应缴纳一定的税，但是这种配给是不会取消的。所以，按居民人口比例计算，美洲及西印度的纳税商品的消费，恐怕不亚于英帝国的任何地方。当然，按国土面积大小比例计算，美洲的居民比苏格兰或爱尔兰要少很多，因而，那里走私的机会也要大很多。但如果现在对麦芽及麦芽饮料所征收的各种税，变成单一的麦芽税征收，则最重要的国产税部门几乎没有逃税的机会。如果关税都按国产税税法征收，那么，走私的机会也会大大减少。经过这两种非常简单容易的改革，关税及国产税按消费的比例计算，哪怕在人口最稀少的地方，也会获得和人口密集地方一样多的收入。
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美洲没有金币和银币，在那里用纸币进行贸易。偶尔也因商业贸易会有金银流到那里，又因购买商品而流出。没有金银币，是不能纳税的。
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然而，美洲缺少金银并不是因为贫穷，也不是由于当地人没有能力购买这些金属。与英格兰相比那里的劳动工资是很高的，而其食品价格比较低。如果他们大多数人认为有必要购买大量的金银，那么他们不仅方便，而且有能力购买。因此，那里金属的短缺并非需求的结果，而是他们选择的结果。
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爱尔兰艾尼斯市场
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1820年，爱尔兰颁布了限制进口的《谷物法》，农场主们从中受益良多。19世纪20年代，家畜价格的上涨促使地主和大农场主们考虑恢复饲养业，同时，海上出现的快速蒸汽货轮也给了他们信心。图为位于克莱尔郡艾尼斯的热闹市场。
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为了进行国内外的贸易，金币和银币成为了必要或便利的货币。和平时期，各国的国内贸易无论是以纸币进行还是以金银币进行都一样便利。美洲人把他们容易获得的资本用于改良土地以得到利润。他们利用生活的节余购买生产用具、衣料、家具及开垦耕作必要的铁制农具等。换言之，不买死资本，只买活的生产资料。殖民地政府发现，供给人民以足够或超过足够用于国内贸易的纸币量对政府有利。如宾夕法尼亚政府以几厘的利息把纸币贷与人民，从而取得一项收入。其他如马萨诸塞政府一有急需便发行纸币以供国用，而后在纸币逐渐下跌时予以收回。1747年，该殖民地即依照此种方法，以相当于其所发行纸币1/10的金额偿还了大部分的公债。节省国内贸易中使用的金银费用的做法，便利了殖民地人民；提供一种媒介物，尽管会带来一些不利，但由此节省的费用便利了各殖民地政府。纸币过多，势必会把金银驱逐出殖民地国内贸易领域。苏格兰就曾因纸币过多而把金银驱出大部分国内贸易领域。在这两国，纸币过多是他们的企业精神所致，他们都希望把所有资金用作积极的生产资本。
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在各殖民地与英国进行对外贸易时，根据需要来使用金银。在不需要金银的场合，金银就很少见到；在需要金银的场合，金银就很多。
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英国与产烟殖民地间进行的贸易，英国货物通常以长期信用方式，先赊与殖民地人民再取偿于一定价值的烟草。对殖民地人民来说，用烟草而不用金银支付便利很多。任何商人与其往来的店家买卖货物时，都可以付以他所经营的其他货物，而不付金银。他们就不必为临时的需要在其营业资本中保留一定金额的现金，而可在店铺或货仓中存储更多的货物，或扩大经营。与弗吉尼亚和马里兰进行贸易的英国商人，就认为取得烟草为酬要比取得金银更加便利。他们可从烟草销售中获利，而不能从金银销售中获利。因此，英国与这些产烟殖民地间进行的贸易很少使用金银。同样，在马里兰和弗吉尼亚的国内外贸易中金银使用也相当少。因此它们所拥有的金银比美洲其他任何殖民地都少，但并不表示它们没有邻近的殖民地繁荣。
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