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1704617711 如果我们以这4个国家为基础计算欧洲均值( 一定程度上并不合理),就可以进行一个非常清晰的国际比较:美国的不平等程度在1900~1910年比欧洲低,在1950~1960年比欧洲略高,而在2000~2010年则比欧洲高得多(见图9.8)。[25]
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1704617716 前10%人群的收入比重,1900~1910年欧洲比美国要高,而2000~2010年美国却比欧洲高出一大截。
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1704617718 图9.8 1900~2010年欧洲与美国收入不平等的比较
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1704617720 资料来源:piketty.pse.ens.fr/capital21c
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1704617722 除了这一长期图景,当然还有复杂多变的国家历史因素,以及与各国社会政治发展状况联系紧密的短期和中期波动,这一点我已在第八章做了说明,并详细分析了法国和美国的情况。受篇幅所限,我无法对每个国家都进行详细分析。[26]
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1704617724 顺便提及,值得注意的是,即便各国的大事年表千差万别,但在两次世界大战之间各国都处于混乱动荡状态。在德国,经历了“一战”军事上的失败后,20世纪20年代紧接着发生了恶性通货膨胀。随后,全世界范围内的萧条再次让这个国家深陷危机泥潭,之后不久纳粹就开始掌权。有意思的是,德国前1%人群的收入占国民收入的比重在1933~1938年快速增长,完全与其他国家背道而驰:这反映了纳粹时期工业利润的复苏(由军备需求拉动)以及收入层级分布的总体重构。也请注意,虽然德国的整体不平等水平与这些国家相比并没有太大差异,但自1950年以来,德国前1%甚至前0.1%人群的收入比重都明显要高于包括法国在内的其他欧洲大陆国家还有日本。对于这一点可以有多种解释,很难说哪种解释更优(后面我会再讨论这个问题)。
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1704617726 此外,20世纪德国历史动荡不堪,导致德国的税收记录存在重大空白,因而很难确切知道某些发展情况,也很难与其他国家进行精确比较。普鲁士、萨克森以及大部分德国其他州的政府征收所得税的时间较早(大约在1880~1890年),但直到“一战”结束,才出现了相关的国家法律和税收记录。20世纪20年代的统计数据存在频繁的断点,1938~1950年的税收记录则完全缺失,因此我们很难去探究“二战”期间及战后几年的收入分布演变情况。
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1704617728 在这一点上,德国与严重卷入冲突的其他国家(特别是日本和法国)有明显差异。日本和法国的税务部门即使在战争期间,也照常不间断地记录税收统计数据。假如德国也同日本和法国一样,则其最高1%人群的收入占国民收入的比重很可能在1945年(即德国资本和资本收入几近降至零的这一年)达到最低,而在随后的1946~1947年,这一比重再次急剧上升,1950年德国恢复税收记录,当年的税收记录显示收入层级已经开始与1938年相似。由于缺乏完整数据,本书不便做进一步讨论。德国的情况十分复杂,一方面是因为德国的版图在20世纪几经变更,最近一次变更是1990~1991年联邦德国与民主德国统一;另一方面也是由于德国不像大部分其他国家,一年公布一次完整的税务数据,而是每三年才公布一次。
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1704617730 21世纪资本论 [:1704613561]
1704617731 新兴经济体的不平等:比美国低?
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1704617733 现在,让我们把目光转向贫穷国家和新兴经济体。遗憾的是,要研究这些国家财富分布的长期动态,所需历史资料的获得难度比在富裕国家要大。不过仍可找到一些贫穷国家和新兴国家的较长序列的税收数据,从而可以将这些国家与发达国家的结果进行对比分析。英国在其本土实施累进所得税后,很快就决定将其推广到一些殖民地去。因而,1913年南非开始实施一种与1909年英国实施的所得税制十分类似的税收制度,1920年印度(包括现今的巴基斯坦)也开始推行这种制度。类似地,荷兰于1920年在其印度尼西亚殖民地征收所得税。好几个南美国家在两次世界大战之间开征了所得税(比如阿根廷在1932年推行)。对于南非、印度、印度尼西亚和阿根廷这4个国家,我们可分别获得自1913年、1922年、1920年和1932年起至今的连续(有缺口)税收数据。这些数据与我们获得的发达国家数据大致相似,因而可采用类似方法加以利用,特别是追溯每个国家20世纪初的国民收入。
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1704617735 我的估算结果见图9.9。需要强调几点。首先,最显著的结果是贫穷国家和新兴国家前1%人群的收入占国民收入的比重与发达国家大致相同。在最不平等时期,特别是1910~1950年,4国前1%人群的收入占国民收入的比重均在20%左右:印度为15%~18%,南非、印度尼西亚和阿根廷为22%~25%。在较平等时期(基本上是1950~1980年)前1%人群的收入比重下降至6%~12%(印度仅为5%~6%,印度尼西亚和阿根廷为8%~9%,南非为11%~12%)。此后,20世纪80年代,前1%人群的收入比重出现反弹;如今,该比重处在15%的水平前1%(印度和印度尼西亚为12%~13%,南非和阿根廷为16%~18%)。
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1704617740 以前1%人群的收入比重来衡量,20世纪80年代起,新兴国家的收入不平等程度开始上升,但低于2000~2010年美国的水平。
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1704617742 图9.9 1910~2010年新兴国家的收入不平等
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1704617744 资料来源:piketty.pse.ens.fr/capital21c
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1704617746 图9.9中也显示了两个特别的国家:中国和哥伦比亚。[27]特别之处在于,它们在20世纪80年代以后才有可用于研究的税收记录。中国前1%人群的收入占国民收入的比重在最近几十年迅速增长,但20世纪80年代中期的起步值相当低(接近斯堪的纳维亚国家的水平):据现有资料来源显示,在这一时期,前1%人群仅占国民收入的不到5%。这并不足为奇,因为中国那时实行极低的工资制度,而且在本质上几乎不存在私人资本。随着20世纪80年代实行改革开放,以及2000~2010年经济加速增长,中国的不平等程度快速上升。但据我估计,中国前1%人群的收入占国民收入的比重在2000~2010年为10%~11%,低于印度和印度尼西亚的水平(12%~14%,与同期的巴西和加拿大相当),大大低于南非和阿根廷的水平(16%~18%,与同期的美国相当)。
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1704617748 另一方面,哥伦比亚是WTID中不平等程度最高的国家之一:1990~2010年,其前1%人群的收入占国民收入的比重高达20%,但趋势不是很明显(见图9.9)。这一不平等水平甚至比2000~2010年美国的不平等水平(至少是剔除资本收益影响后的水平)还高;如果考虑资本收益,美国过去10年的不平等程度比哥伦比亚略高。
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1704617750 然而,也要时刻注意数据的局限性。上述数据可用于衡量贫穷国家和新兴国家的收入分布演变,并将之与发达国家进行比较,但数据本身并不完善。前面所展示的数量级是我根据现有资料能得出的最好结果,但我们的认识依然贫乏。我们仅在几个新兴国家获得了整个20世纪的税收数据,而且这些数据还存在空白和断点,尤其1950~1970年,如印度尼西亚的独立战争时期。下一步的工作就是要更新WTID中其他国家的历史数据,尤其是要更新前英属和法属殖民地国家(印度支那和非洲)的历史数据,但是殖民时代的数据很难与当代税收记录关联起来。[28]
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1704617752 即使是在税收记录确实存在的发达国家,由于其所得税仅适用于少数人群,这些税收记录的有用性也就大打折扣了,因此我们可以估计前1%人群的收入占国民收入的比重,却无法估计出前10%人群的收入所占的比重。在数据允许的国家,比如南非历史上某几个时间段,我们发现前10%人群的收入占国民收入总额的最高水平约为50%~55%,该不平等水平与富裕国家最高水平(1900~1910年的欧洲及2000~2010年的美国)相当甚至略高。
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1704617754 我也注意到,1990年以后税收数据的获取在一定程度上变得更难了。部分原因在于,计算机时代到来,税务部门中断了对详细税收统计数据的发布,而在以前税务部门出于自身目的需要发布这些数据。这有时也意味着这样一个悖论,那就是,随着信息时代的到来,数据资料反而难获取了(我们发现同样的情况也发生在富裕国家)。[29]最重要的是,数据资料的获取难度增加似乎与人们对累进所得税的不满情绪有关,这一税制大体上是由特定政府和国际组织设计出的。[30]典型的例子是印度,印度所得税数据的发布自1922年以来从未间断过,但在21世纪初却停止了。这样导致的后果是,研究2000年以来印度最高收入的演变比研究整个20世纪还要麻烦。[31]
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1704617756 这种信息的缺乏和民主透明的缺乏更加让人遗憾,因为在财富和经济增长成果分配问题上,贫穷国家和新兴国家的紧迫性比发达国家有过之而无不及。请注意,发展中国家过去几十年官方的高增长数据(尤其是印度和中国)几乎完全是基于产出统计。如果我们使用家庭调查数据对收入增长进行衡量,却得不出官方公布的宏观经济增长率:中国和印度的收入增长确实很快,但没有快到我们从宏观经济增长推断出来的那种速度。这种不一致——有时被称为“增长黑洞”——显然是有问题的,原因可能有三:要么是产出的增长被高估(诸多官僚激励机制会引发这样的倾向),要么是收入增长被低估(家庭调查数据也有其瑕疵),或者是二者兼有(最有可能)。特别是,丢失的那部分收入也许可以归因于,产出增长的绝大部分流向了报酬最高的个体,而这些高收入个体的收入数据并未全部纳入税收数据统计中。
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1704617758 基于印度税收申报数据,我们可估计出:1990~2000年“增长黑洞”的1/4~1/3可以用前1%人群的收入占国民收入比重的增长来解释。[32]考虑到2000年以来税收数据的缺失,我们无法对近期增长做出恰当的社会学分析。中国的官方数据比印度更加不完整。最新的研究显示,图9.9中的估计是我们目前做出的最可靠估计。[33]确实,两国都应发布更完整的税收数据,其他国家也是一样。若能获得更完整的数据,我们也许会发现印度和中国的收入不平等增速比我们想象中还要快。
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