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原因在于，只有当国际的贸易流动和资本流动都不受阻碍时，工业和金融业的既得利益集团才能有共同的发展金融的动力。由于开放带来的竞争，工业集团的利润会减少，需要重组产业和扩大融资。但是此时就出现了很重要的区别，那就是，由于有自由的国际资本流动，政府不能随便扩大对于利益集团的信贷，因为产品市场竞争激烈，信贷决策的风险和信息要求都会提高，政府指导的信贷政策出现重大失误的可能性也会增加。更重要的是，国际资本的自由流动要求政府必须维持财政平衡，使得政府给企业提供大量补贴贷款的能力明显下降，政府对金融业的直接干预会逐渐消失。
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这也是法国最终发生的事情。在20世纪50～60年代，法国政府通过货币供应扩张来支持信贷，以降低大量发放补贴信贷的政治成本。这是说，公民不是直接为政府的大量开支交纳税收，而是通过承受通货膨胀，使自己拥有的货币贬值，以此来负担政府的大量赤字。在此期间，法国不得不三次实行货币贬值（还不算1954年实施的关税政策，其效果也是变相贬值）28。但是这些贬值毕竟次数很少，相距的时间也比较长，最终被公众承受下来。
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但是到了20世纪80年代，麻烦终于来了。1981年，弗朗斯瓦·密特朗（Franois Mitterrand）上台，他起初的计划是增加补贴、加强政府在经济中的作用，然而环境却完全不同了。由于70年代布雷顿森林体系的瓦解（本书以后还会介绍这个话题），国际资本流动增加了。在密特朗掌权后，资本开始逃离法国，部分是因为富人害怕社会党的国有化政策，部分是因为敏感的人预见到社会党政府的预算赤字会给汇率带来更大压力。之后发生的事情几乎是不可避免的，1981年10月法郎贬值，1982年6月再度贬值，到1983年3月，法国政府在保卫法郎汇率的时候又面临储备枯竭的窘境。
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自由资本流动的外来压力最终迫使社会党政府的态度出现了大转弯。他们认识到，要么完全封闭对外的贸易和资本流动，要么平衡预算，停止对于经济的干预，政府最后选择了后者。在把整个银行业实行国有化以后短短几年，法国社会党成了自由市场金融体系的支持者，以至于在1986年，他们在巴黎举行了一个期货市场的开业典礼——这是发达市场经济的最高标志。
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由于政府作用的降低，当经济在贸易和资本流动两方面都开放时，工业和金融业可以互相促进。最健康的工业集团可以到外国的市场获得融资，这些企业有能力在国际市场上竞争，也就不会要求在国内市场设置进入限制，因此不会反对国内金融业的发展。而竞争力不强的工业集团会遭到外国竞争的重创，但是他们也不会反对金融业的发展，因为他们需要融资来改善经营，而原来的贷款人已经不能再以优厚的条件给他们提供资金29，这样融资会出现困难，迫使他们要求改善市场的透明度和便利性以方便自己。与只开放资本流动的国家不同，工业集团现在更支持金融业的发展，由于产品和服务市场上已经出现的竞争状态，国内的工业进入的威胁不再重要了。
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还有，由于国内的金融业将失去一些原来的顾客，金融机构就需要在年轻的和未来的工业企业里寻找新的客户，这些客户没有传统的关系以获得融资。由于这些顾客的风险比较高，更不知名，金融机构就只能要求改善信息披露和合同执行的环境，使融资环境变得更加透明和公平，这反过来也创造了金融业自身的进入和竞争的条件。
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再联系到我们上面所讲的西班牙的例子。西班牙加入欧共体所带来的影响不只是开放贸易，而是随着欧洲货币一体化会带来的大量资本流动，这个前景给我们提到的西班牙金融业改革带来了刺激。欧洲货币一体化也给欧洲的股票市场带来了繁荣，以至于在德国这样一个传统上由银行占据统治地位的国家，法兰克福股票交易所都开始认真考虑和伦敦股票交易所合并的事宜。
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其他影响也逐渐出现。国内的金融集团提高了技能，开始去国外竞争。但是在开发外国市场的同时，必须等价地对外开放国内市场，取消那些传统上保护其特权地位的内部管制。例如，德国政府就禁止日本金融机构做德国马克债券的主承销商，直到1985年，日本允许外国证券公司有资格主承销日元债券之后才放开30。进入国内市场的外国金融公司将成为金融发展的另外一支推动力量，因为它们不是国内的社会和政治关系网络的成员，更需要透明的便利合同和执行程序，而不是进行台下交易。同样，国内的新兴企业家也不是传统俱乐部的会员，他们也有类似的要求。
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由于外来压力促进金融市场的发展，在这方面日本的公司债券市场是个很好的例子。在1933年，日本的银行在财政部支持下成立了债券委员会（Bond Committee），决定什么样的公司可以发行债券，发行的条件和时间。委员会建立了一个抵押规则——“没有足够抵押时不能发行公司债券”，同时要求，只有银行可以作为抵押托管人，并收取相当的费用。这样把所有的公司债券融资控制在银行手里，而这些银行又回过头来从政府那里听取直接指示。
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尽管委员会严重限制了企业通过债务融资，但当时最重要的工业企业却没有什么动力来反对建立这个委员会31。如果能得到便利的债务融资，而不是局限于银行贷款，每个单独的企业都可以受益，但是那时没有人愿意站出来冒犯大银行，以免在经济困难时失去信贷支持。而且金融方面的管制也制约了新的竞争者进入工业界，这样，企业这个集体保持了沉默。
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除了证券公司以外，其他的金融机构也从中得利，因为它们可以提高长期融资的利率，也没有起来挑战银行的做法。而证券公司的集中度很高，最重要的证券公司相互勾结。尽管日本有数百家证券公司，但最大的四家——野村、大和、山一和日兴——轮流负责证券的主承销发行并占有75%的承销佣金32。如果它们要挑战委员会，则自己的寡头地位和丰厚佣金将不保。日本政府也对现状满意，因为债券市场没有违约风险，而且由于这些限制，资金都经过银行系统周转，更容易控制。唯一的受害者是个人投资者，但他们无关紧要：这些受害者小而分散，个人很难克服惰性和免费搭车的心态组织起来进行斗争。
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由于主要的参与者皆大欢喜，变化必须从外面开始，起因是国际资本流动。在20世纪70年代，国外借款变得更加容易，日本公司开始用公众债务取代银行债务以减少融资成本。它们进入了欧洲市场——在日本政府管制以外的离岸金融市场——那里没有抵押的要求，工具、期限和币种的选择很多。在欧洲市场上发行的债券金额在70年代早期占日本公司融资总额的1.7%，到1984年达到36.2%33。
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一开始，日本银行企图继续限制国内的公司债券发行——因为它们没有国内市场的承销权——而试图参与欧洲债券的承销。这时，日本的证券公司终于站出来表示反对，因为它们担心银行会利用自己的势力强迫顾客选择银行来负责承销，而且更要命的是，它们担心这样最终会导致银行参与国内的证券承销。所以日本的银行和证券公司在欧洲债券市场上展开争夺客户的竞争，结果使企业得益，因为它们的海外融资活动不会再受到国内金融机构的一致阻挠了。
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同时，在国内市场上出现了来自外国的压力。在1978年，美国的零售商西尔斯百货公司申请在日本发行无担保债券，日本政府感到很难拒绝其要求，因为如果拒绝则很可能遭到美国的报复，特别是一家日本零售商——伊藤洋华堂刚刚宣布在当年晚些时候将在纽约发行无担保债券。日本政府采取了一个可以保全面子的办法，制定了一系列企业发行无担保债券必须达到的标准，这些条件当时只有40家外国公司和2家日本公司——丰田汽车和松下电器可以达到。在1979年3月，西尔斯成为自1933年以来第一家在日本发行无担保债券的公司，很快，松下电器也发行了无担保债券34，原来的抵押规则被突破了！
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尽管达到能够在国内市场发行无担保债券资格的企业越来越多，但还是存在严格限制——例如每月只能有一次发行，发行金额不得超过企业资产净值的2倍——国内的债券市场发展依然不理想。债券委员会继续反对建立债券评级机构，害怕这些机构建立之后将使自己变得多余。而且，他们还阻止了日立这样一家在外国市场上达到AA级评价的公司在国内市场发行无担保债券。
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但是，随着大批企业继续去欧洲市场融资，银行终于醒悟，与其在一个越来越无关大局的国内债券市场上扮演一个捣蛋鬼的角色，不如放弃限制权以换取欧洲债券的承销业务。所以在20世纪80年代后期最终达成了交易，银行同意放松企业发行无担保国内债券的要求，而获得日本公司在国外市场发行债券的主承销商的资格35。
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这样，欧洲市场带来的竞争导致了变化，使得日本公司能够利用日本的国内债券市场。不是各方的政治力量改变了，而是由于利润蒸发，维持现状的要求就少了，金融业的利益集团放弃了对改革的反对。外来市场和机构的竞争有一个最主要的优点，就是外国竞争者不属于国内卡特尔的组成部分，从而给公众利益创造了一个取胜的机会。
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系统的证据
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以上，我们提供了一些片段的证据来支持金融发展如何起步的理论。下面是一个更系统的分析，比较了不同国家和时期的金融发展格局。在19世纪下半叶，大部分欧洲国家都出现了金融发展的高潮。在这个时期，由于土地改革引起的所谓资产阶级革命，增强了新兴的工业阶级的政治影响力。同时，运输成本降低，市场扩大，产生了巨大的投资机会和融资需求。政治变革和经济需求的幸运结合产生了金融发展的理想条件，以路易·波拿巴统治下的法国为榜样，各国政府开始积极发展金融业，结果到20世纪早期，欧洲的先进国家在金融业的发展方面达到了很高的水平，甚至高于1980年左右的水准。
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我们来比较这些发达国家在1913年和1980年的三个金融发展指标的数据，这些指标是以金融发展规模除以经济发展规模（例如股票市场的市值除以GDP）。
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测量金融发展程度的办法之一是看银行作为资金中介的作用，即第一个指标，储蓄存款相对于GDP的比例。从1913年到1980年，这些比例下降了20个百分点，显示在20世纪早期，银行在分配储蓄方面有更大的作用。
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当然，仅仅凭借这个信息来对金融发展下结论是不够的。随着直接金融市场的发展，银行会失去原来的重要性，这样，在20世纪后期，直接金融市场的重要性应该会增强。但是情况不是这样，如果我们用相似的指标考察股票市场的发展（股票市场的市值与GDP的比例），我们发现在1980年这个指标只有1913年的水平的一半。事实上，除了美国和挪威，其他国家在1980年这个指标都低于1913年的水平。
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表1 1913年和1980年的金融发展水平比较
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