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在第二部分，我提出了15项建议，涉及我认为能够大幅减少不平等问题的措施：
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建议1 政策制定者应明确关注技术变革的方向，并鼓励能提升职工就业能力的创新，重视服务提供中的人力因素。
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建议2 公共政策应当以利益相关者之间的适当力量平衡为目标，为实现此目标，应当：（a）在竞争政策中明确引入分配问题；（b）确保允许工会代表所有工人的法律框架；以及（c）成立社会与经济委员会，并让社会合作伙伴和其他非政府组织参与其中。
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建议3 政府应为预防和减少失业设立明确目标，并通过向有需要的人提供有最低工资的保障性公共就业，来实现这一目标。
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建议4 应当制定国民薪酬政策，内容包含两大元素：一个是设定在用于养家口线上的法定最低工资，以及高于最低工资线的薪酬支付原则。两个元素都要由包括社会与经济委员会在内的“全国对话”认可。
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建议5 政府应该通过国民储蓄债券来提供有保证的、正的真实储蓄利率，并设定人均最大持有量。
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建议6 应该在所有人成年时向其支付一笔赠与资本（最低继承款）。
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建议7 应当创建一个公共投资管理局，来负责主权财富基金的运营，其目标是通过对公司和房产进行投资来增加国家资产净值。
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建议8 我们应恢复更为累进的个人所得税，在扩大税基的同时，依据应税收入的差额范围上调边际税率，最高可达65%。
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建议9 政府应在个人所得税制下引入劳动所得税优惠措施，且这一措施仅适用于第一税阶的收入。
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建议10 应在累进资本收益税制下对遗产继承和生者间的赠与征税。
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建议11 应依据最新的房地产估值征收比例型或累进型房产税。
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建议12 应向所有儿童发放较高水平的儿童津贴，并将这一津贴纳入应税收入。
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建议13 应在国家层面推行参与性收入方案，作为对现有社会保障的补充，如有可能在整个欧盟地区实施儿童基本收入项目。
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建议14 恢复社会保险，提高福利水平，并扩大它们的覆盖面。
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建议15 富裕国家应将官方发展援助目标提高到国民总收入的1%。
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除这些建议，还有：
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供探讨的想法 对家庭在信贷市场上获得无房屋抵押贷款进行全面审查。
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供探讨的想法 依据现有“特别”储蓄方案的思路（可能导致纳税时间提前），来讨论“基于所得税”对私人养老金缴费征税。
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供探讨的想法 重新审视征收年度财富税的理由，以及顺利推行年度财富税的先决条件。
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供探讨的想法 基于总财富为纳税人设立一个全球税，以及设定企业最低税额。
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我提出了上述行动方案。这些是一揽子方案吗？答案是否定的，因为如果你认为其中的一些建议不可接受或不具可行性，你无须摒弃所有的建议。不过从两个方面来讲，答案又是肯定的。首先，这些建议是相互依存的。一些行动方案如有其他措施的配合，将更具效率。如果依据本书的建议制定特定的所得税率，确保边际税率随着收入增加而增加，则对福利金课税这一措施将变得更有效和更具针对性。如果依据建议2提高工会的法律地位，则建议4所提议设立的社会与经济委员会，将更容易高效运作。其次，我们需要承认自己的无知。尽管我们非常了解导致不平等现象日益严重的种种机制，但我们无法确定它们在其中发挥什么作用。如果我们希望取得进展，就不能只依赖一种措施。
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当然，有些人会提出反对意见，说“这是做不到的”或者“这超出了我们的能力范围”。我将在本书的第三部分谈谈这些反对意见。
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