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·通过改变市场收入,以及通过税收和政府支出来降低不平等。
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·不平等加剧的根源既在资本市场又在劳动力市场;这并不仅仅是一个更重视教育的问题。
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·市场支配力量发挥了重要作用,我们还必须研究决策过程和制衡力量。
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·世界在很多重要方面发生了改变,尤其是就业的本质,以及财富(收入的来源)与资本(控制力的来源)之间的关系。
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至关重要的是,我认为不平等加剧并非不可避免:这不完全是我们无法控制的力量的产物。政府可以(不管是单独还是共同)采取措施,还有公司、工会和消费者组织以及我们个人都可以采取措施来降低当前的不平等。
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建议
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正如在开始时解释的,我没有讨论对教育和培训的投资,虽然我认为这种投资对本书建议的举措具有重要的补充作用。我着眼于尚未被普遍讨论和较为激进的建议。15条建议归纳如下:
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建议1 政策制定者应明确关注技术变革的方向,并鼓励能提升职工就业能力的创新,重视服务提供中的人力因素。
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建议2 公共政策应当以利益相关者之间的适当力量平衡为目标,为实现此目标,应当:(a)在竞争政策中明确引入分配问题;(b)确保允许工会代表所有工人的法律框架;以及(c)成立社会与经济委员会,并让社会合作伙伴和其他非政府组织参与其中。
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建议3 政府应为预防和减少失业设立明确目标,并通过向有需要的人提供有最低工资的保障性公共就业,来实现这一目标。
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建议4 应当制定国民薪酬政策,内容包含两大元素:一个是设定在用于养家口线上的法定最低工资,以及高于最低工资线的薪酬支付原则。两个元素都要由包括社会与经济委员会在内的“全国对话”认可。
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建议5 政府应该通过国民储蓄债券来提供有保证的、正的真实储蓄利率,并设定人均最大持有量。
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建议6 应该在所有人成年时向其支付一笔赠与资本(最低继承款)。
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建议7 应当创建一个公共投资管理局,来负责主权财富基金的运营,其目标是通过对公司和房产进行投资来增加国家资产净值。
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建议8 我们应恢复更为累进的个人所得税,在扩大税基的同时,依据应税收入的差额范围上调边际税率,最高可达65%。
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建议9 政府应在个人所得税制下引入劳动所得税优惠措施,且这一措施仅适用于第一税阶的收入。
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建议10 应在累进资本收益税制下对遗产继承和生者间的赠与征税。
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建议11 应依据最新的房地产估值征收比例型或累进型房产税。
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建议12 应向所有儿童发放较高水平的儿童津贴,并将这一津贴纳入应税收入。
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建议13 应在国家层面推行参与性收入方案,作为对现有社会保障的补充,如有可能在整个欧盟地区实施儿童基本收入项目。
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建议14 恢复社会保险,提高福利水平,并扩大它们的覆盖面。
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建议15 富裕国家应将官方发展援助目标提高到国民总收入的1%。
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除这些建议,还有:
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供探讨的想法 对家庭在信贷市场上获得无房屋抵押贷款进行全面审查。
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