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对世界经济开放在这些国家快速增长时期，它们充分利用了世界经济。它们至少在两个方面是这样做的：首先，它们从世界——自从二战结束以来，世界正变得越来越开放，并成为一个越来越紧密的整体——其他地方引进创意、技术和专业技能。其次，它们开拓了全球的需求，为其产品提供了几乎无穷大的市场。总之，所有成功的经济体 “都进口世界其他地方之所知，出口世界其他地方之所需”。而不成功的国家与之背道而驰。这点给我们的启发是清楚的：为了实现持续的动态高速增长，发展中国家必须：（1）依靠其比较优势（也就是说，出口世界其他地方之所需，并为保持经济竞争力，按照禀赋结构的改变一步步升级其产业结构）；（2）利用后发优势的潜力（在产业升级过程中从世界其他地区引进创意、技术和专业技能）。
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保持宏观经济稳定高增长国家的第二个特征事实是它们维持了稳定的宏观经济环境。在它们最成功的时期，所有13个国家都避免了可能损害私人部门投资的财政政策和货币政策的不可预知性。尽管经济增长在一些国家有时伴随着温和的通货膨胀（20世纪70年代的韩国，90年代中期的中国）、预算赤字或是较高的债务-GDP比例，但形势从未失去控制。
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高储蓄和投资率高增长国家的另外一个特征是它们愿意放弃当期消费而追求未来更高水平的收入。高储蓄率和高投资率相匹配。一些国家，例如新加坡和马来西亚，采取了强制储蓄计划，使得一些研究者强调政府有意的储蓄政策是这些国家高储蓄和投资率的主要原因（Montiel and Serven，2008）。事实上，主要的原因或许是这些国家能够生产大量的经济剩余，并产生足够高的投资回报率，从而为储蓄提供了强有力的激励。在20世纪70年代，东南亚和拉丁美洲的储蓄率很接近。20年之后，东南亚的储蓄率比拉丁美洲高20个百分点。
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市场配置资源报告提到，20世纪曾经有很多企图替代市场体系的实验。这些实验都失败了，都未能帮助发展中国家实现持续增长。尽管成功的国家在产权体系的强度和保护力度方面可能存在差异，它们无一例外地都采纳了运转良好的市场机制。市场机制提供了适当的价格信号、透明的决策制定过程和良好的激励。在资本和劳动在不同部门、不同产业之间重新配置的过程中，这些国家的政府也没有抵制市场机制的运转。
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领导体制和治理结构有助于消除贫困的持续增长通常是跨越几十年的过程，它仅能发生于稳定和运转良好的投资环境当中。它需要适当的政治领导体制和有效的、奉行实用主义甚至有时奉行激进主义的政府。
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增长委员会报告也同时列出了政策制定者在制定发展战略时应该避免的一系列“坏主意”。这些“坏主意”至少包括：对能源的补贴；依靠行政部门解决失业问题；通过减少基础设施投资支出降低财政赤字；对国内企业提供无限制保护；利用价格管制来治理通货膨胀；长期禁止出口；抵制城市化，通过基础设施的变化衡量教育的发展；忽视环境问题，将其视为“支付不起的奢侈品”；对银行系统采取管制；允许本币过度升值。
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总而言之，可以说增长委员会报告是一个重要的进展。它为政策制定者提供了切实可行的方法，帮助其理解经济赶超的动态过程；它也为甄别到底是哪些具体的机制（这些机制可能因国而异）创造了合适的基础设施、激励体系和制度，来促进和维持不断演进的增长过程。它同时也向增长研究者提出了新挑战：他们必须构建一个理论框架来理解这份报告的主要发现。
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对增长报告的新结构分析
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增长委员会归纳的这些典型特征事实对经济增长过程而言，可以是内生变量，也可以是外生变量。为了理清其中的因果关系，并对公共政策进行优先排序，我们有必要超越这些典型特征事实指出的简单联系，仔细考虑可能的因果关系的动态过程。正如Zellner（1979）指出的，这需要有一种能被普遍接受的经济理论。新结构经济学的方法就是这样一个理论框架。
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新结构经济学的基本原理
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新结构经济学框架（Lin，2010） 的基础是对各国经济增长过程的现代分析。它的出发点是如下观察结果：现代经济发展的主要特征是持续的技术革新和结构变化。一个经济体在任何时点上的最优产业结构，是能够让该经济在国内市场和国际市场实现最强竞争力的产业结构。而这一最优的产业结构是由该经济的比较优势决定的，而后者又由该时点上经济的禀赋结构决定。[20]如果仅仅依靠对现有产业投入更多的物质资本或者劳动来实现增长，那么经济将最终面临报酬递减的约束；偏离比较优势的经济往往表现很差。
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因为任一时点上最优的产业结构是由其现有的要素禀赋结构决定的，一个国家若想在技术发展的阶梯上不断爬升，首先应当改变其要素禀赋结构。随着资本的积累，经济的要素禀赋结构不断演进，从而推动其产业结构偏离由此前的要素禀赋结构决定的最优产业结构。为了保持市场竞争力，企业就需要升级其产业和技术。
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在产业发展的过程中，如果经济服从比较优势，那么它的产业在国内和国际市场上都将实现最强的竞争能力。从而，这些产业将占有最大可能的市场份额，获取最多的潜在剩余，资本投资也将获得最大可能的回报。其结果，家庭将会有最高的储蓄倾向，进而导致该国的要素禀赋结构以更快的速度升级。
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按照比较优势原则发展产业的发展中国家，也将从产业升级的后发优势中获益，比发达国家实现更快的增长。发展中国家的企业也将从它们与发达国家的产业和技术差距中获益，通过向发达国家学习和借鉴，它们将获得与自身新的比较优势相一致的产业和技术革新。
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所以增长的关键问题就转变为如何确保经济能够按照与比较优势一致的方式增长。大多数企业的目标是实现利润最大化，在其他条件不变的情况下，利润是投入要素相对价格的函数。企业选择产业和技术的标准一般是资本、劳动和自然资源的相对价格。因此，企业能够按照经济比较优势的原理选择技术和产业的前提是，存在一个能够反映禀赋结构中生产要素相对稀缺性的相对价格体系。这样的相对价格体系仅存在于竞争性市场体系中。在发展中国家，这样的条件往往不能满足，因此政府有必要采取措施完善市场制度，创造并维护产品市场和要素市场的有效竞争。
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在产业升级过程中，企业需要获得有关生产技术和产品市场的信息。如果相关信息并不能自由获取，那么每个企业就需要投入资源寻找、搜集和分析这些信息。因此，对于发展中国家的私人企业来说，产业升级是高风险、高回报的过程。第一批进入新产业的先行者可能失败——因为他们找错了产业，也可能成功——因为他们进入了与国家新的比较优势相一致的产业。成功者的经验为潜在的后来者提供了免费且有价值的信息。然而由于有新的企业加入该行业与之竞争，先行企业并不能获得垄断租金。而且，这些先行者经常需要投入资源培训工人以掌握新的商业流程和技术，而他们之后可能被竞争者雇用。先行者引发了对原本不存在的新活动和人力资本的需求。即使先行者失败了，他们失败的经历也为其他企业提供了有用的知识。然而，他们却要自己承担失败的成本。也就是说，先行者投资的社会价值通常远远大于私人价值，他们投资成功的收益和失败的成本并不对称。一个经济体产业升级的成功还要求有新型的金融、法制以及其他“软件”（或无形的）和“硬件”（或有形的）基础设施来促进生产和市场交易，使得经济到达生产可能性边界。“软件”和“硬件”基础设施的改善需要协调，而这种协调是个体企业决策无法做到的。
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所以，经济发展是一个动态过程，包含外部性，并需要协调。在发展的任一阶段，市场都是资源有效配置的必要基础机制，但在推动经济跨越不同阶段时，政府必须扮演积极主动的角色，对这种跨越提供便利。政府必须干预经济以使市场正常运转，可以通过以下措施来做到这一点：（1）提供与新兴产业相关的信息，让企业知道哪些产业是与由经济禀赋结构决定的新的比较优势相一致的；（2）协调相关产业的投资和必要的基础设施建设；（3） 对工业化和结构转变过程中带有外部性的活动予以补贴；（4）通过孵化或者吸引外商直接投资催化新兴产业的发展，以克服社会资本的短缺和其他无形约束。
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总之，新结构经济学的三大支柱是：它包含了对一国比较优势的理解，这种比较优势受制于要素禀赋结构的不断演化；在发展的任一阶段都把市场作为最优的资源配置机制；在产业升级过程中政府应该起到因势利导作用。新结构经济学有助于解释那些最成功的发展中国家的经济表现。
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对增长委员会的主要发现的新结构分析
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增长委员会报告给出了五个特征事实：（1）通过对外开放利用世界经济；（2）维持宏观经济稳定；（3）保持高储蓄率和投资率；（4）运用市场机制配置资源；（5）拥有坚定的、可信赖的和有能力的政府。围绕这五个特征事实，出现了一些外生性和内生性问题。新结构经济学为理解这些问题提供了一个分析框架。前三个特征事实是一个国家在发展的每个阶段按照由要素禀赋结构决定的比较优势发展经济时的合理结果。第四个特征事实，即市场机制，是一个国家按照比较优势发展经济的前提条件。最后一个特征事实，即一个坚定的、可信赖的和有能力的政府，是遵循比较优势发展经济的合理预测，同时也是必然结果。
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首先，如果一个国家在发展战略[21]中遵循自身的比较优势，那么它的经济就会是对外开放的，生产那些与现有禀赋结构相一致的产品和服务并出口至国际市场[22]，进口那些不符合自身比较优势的产品和服务。这个经济体的贸易依存度内生于自身的比较优势，并将会大于其他任何情况下的贸易依存度。这个经济体将达到最有竞争力的状态，它的禀赋结构和产业结构将以可能的最快速度升级。在产业升级过程中，这个国家能够通过向发达国家借鉴技术和产业，充分挖掘自身的后发优势，并实现比发达国家更快的经济增长率，因为它的创新成本将小于那些已经处于全球技术前沿的国家。因而，这个经济体将能实现与高收入国家的收敛。从这个角度而言，通过对外开放利用世界市场（特征事实 1）是按照由一个国家的禀赋结构决定的比较优势来推动产业升级的增长战略的结果。
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宏观经济稳定 （特征事实 2）也是一个国家在发展战略中遵循比较优势的结果。如果一个国家能做到这一点，它的经济将会有竞争力，它的产业也能够在开放和竞争的市场中存活下来 （Lin，2009）。它的产业升级将主要依赖于自身的资本积累过程。政府将会有健康的财政状况，原因如下：第一，它将从有力的经济增长中获益；第二，政府将没有必要补贴那些没有自生能力的企业；第三，经济将会创造更多的就业机会，失业较少。同时，这个国家将较少出现由于产业缺乏竞争力、货币错配或者财政危机而导致的内源性危机。由于该经济体的对外竞争力较强，经济增长对资本流入的依赖度不高，该国的对外收支状况也可能更好。因此，在全球性危机对该国经济产生外来冲击时，政府在采取反周期政策方面也将处于一个有利的地位。
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发展与比较优势一致的产业的另外一个逻辑结果是高储蓄率和高投资率（特征事实 3）。这样的一种发展战略使得发展中经济体达到最强的竞争力并生产出可能的最大经济剩余（利润）。这为经济获得了最高的储蓄水平。有竞争力的产业同时也意味着高投资回报，这反过来又为储蓄和投资提供了额外的激励。此外，成功的公共投资能够提高一个经济的增长潜力，减少私人部门的交易成本，提高私人投资的回报率，并在未来产生足够的税收收入，以清偿初始的投资成本。
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采取市场机制来配置资源 （特征事实 4） 是经济在发展当中遵循比较优势的必要条件。大多数企业是为追求利润而生的。如果相对价格能够反映禀赋结构中各种要素的相对稀缺性，企业在技术和产业选择上就会遵循经济的比较优势。而这个条件仅能在竞争性市场经济中成立 （Lin，2009；Lin and Chang，2009）。所以，在发展的每一个阶段，竞争性市场都是一个经济体资源配置的最优机制。
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建立一个坚定、可信赖和有能力的政府（特征事实 5），即创造一个具有因势利导作用的政府，也是经济发展过程中采取遵循比较优势的战略的一个条件。一个发展中国家的产业结构要想不断升级，政府就得发挥因势利导作用，改善软件和硬件基础设施建设，克服信息、协调和外部性等问题。因此，一个坚定、可信赖和有能力的政府是可持续增长的前提条件。然而，有能力的政府也可以看成是这一发展战略的一个结果：如果政府的目标是促进与国家比较优势一致的发展过程，那么，它对于经济的干预将更容易实施且更加成功，而这将增强政府的公信力。因此，一个坚定、可信赖和有能力的政府也被看做一个国家遵循其比较优势发展经济的结果。
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