1704631778
根据这一分析，尼日利亚哪些产业具有潜在的比较优势
1704631779
1704631780
上文使用了三种标准来甄别可以作为干预目标的、具有高增长和就业潜力的产业。首先，确定在快速增长、具有与尼日利亚相似的要素禀赋结构且人均GDP高于尼日利亚100%—300%的参照国中蓬勃发展的贸易品产业。其次，分析尼日利亚的进口并确定那些只需要少量投资、规模经济有限，因而可以在国内生产的产品。最后，在国内寻找已经成功实现自我发现或者增长迅速，但具有较大的就业影响力并可以更快增长的产业。
1704631781
1704631782
根据第一条标准，我们认为禀赋结构类似的参照国中有七个产业需要进一步分析：鞋类，包括运动鞋；纺织品；电视录像机；水产品；汽车零部件；植物油；化肥。除此之外，还有摩托车；肉类及肉制品，油籽；化肥，石油制品；皮革；旅行用品；办公设备；医药制品；有机化学制品。
1704631783
1704631784
根据第二标准，如下四个产业应被重点关注：汽车零部件；彩色电视机；轮胎；金属制造业。
1704631785
1704631786
第三标准着重考虑已经在快速增长的产业，得到的目标产业与前两条标准筛选得到的有轻微不同，它们是：轻制造业，食品加工业，肉禽，棕榈油和大米，电信，皮革，批发零售业和建筑业。
1704631787
1704631788
尼日利亚是一个自然资源丰富的国家，尤其是石油、天然气，但固体矿物也很丰富。与此相关的产业，尤其是精炼石油制品、石化制品、化妆品和塑料，目前在尼日利亚并不活跃。但是，鉴于这些产品目前被大量进口且国内原材料供应充足，应使用深度价值链分析法来评估它们在尼日利亚是否具有比较优势。
1704631789
1704631790
怎样从上述名单中得到目标产业？关键标准是行业的增长和就业创造潜力，私人部门能力增长的可行性，以及公共部门的监管框架。这些问题可最终由详细的价值链分析来解决，方法如专栏1所示。但是首先，作为一个初步近似，使用前文提到的关于非洲轻制造业的报告中开发的一系列预选方法筛选目标行业，可以缩小选择范围。
1704631791
1704631792
第一，需要排除需要大规模资本投入而国内市场狭小的产业，因为尼日利亚并非资本充足型国家，而且最初有可能取得成功的产业应是满足国内市场需求的产业。第二，目标产业应在参照国中主要由中小企业组成，因为大型企业在尼日利亚并不普遍。但是，鉴于尼日利亚的商业环境可能得到改善以有利于外商大规模直接投资，我们也可以考虑参照国里大企业生产的产品。第三，对每一种产品，国内市场中均应存在供应链。第四，国内市场可以提供原材料或者原材料很容易进口。第五，劳动技能应易于转化。
1704631793
1704631794
表4.10比较了预选得出的产业是否符合上述标准：批发零售业和建筑业并未包含在内，因为这两个产业不可能靠模仿他国起家，但是这两个产业可能受益于政府有目标的干预，使其对更高的需求反应更敏感，就业强度更高。
1704631795
1704631796
大多数产业都符合预选标准，既有增长潜力也符合可行性标准。值得注意的例外是运动服：不能从国内市场获得原材料PVC，造成了比较劣势，并已经导致了国内生产的停止。该产业竞争力的提高，可能取决于国内化工产业的建立。同样，参照国中的化肥、化工产品和电视机不是在中小型企业中生产的，但是如果创造有利条件，外商直接投资可能在尼日利亚成立大型企业（包括合资企业）。
1704631797
1704631798
表4.10 筛选高增长潜能子部门的标准
1704631799
1704631800
1704631801
1704631802
1704631803
第二步，需要考察尼日利亚在这些产业基本工资的竞争力，以判断尼日利亚是否具有后发优势。
1704631804
1704631805
表4.11总结了中国、越南和尼日利亚按行业分类的工资数据。
1704631806
1704631807
这些数据证实了，在上述产业中，尼日利亚具有廉价劳动力带来的相对成本优势。
1704631808
1704631809
表4.11 各行业平均工资（包括福利）
1704631810
1704631811
1704631812
1704631813
1704631814
如何促进目标价值链的增长
1704631815
1704631816
除了提出上述确定目标产业的方法外，GIFF还确定了一系列可促进目标产业增长的步骤。如上所述，通过价值链分析或Hausmann，Rodrik and Velasco （2005）提出的增长诊断研究法，政府可以尝试甄别出这些企业提升产品质量的障碍因素或行业准入的障碍因素。此外，政府可以采取一些具体措施，鼓励在第一步中甄别出的较高收入国家的企业在这些产业进行投资。此外，在公共设施落后且商业环境较差的发展中国家，政府可以创办工业园区或出口加工区。这些工业园区或出口加工区通常专门为某些部门或行业提供便利条件，例如IT或轻工业，且往往围绕现有产业集群而建。最后，政府可以为在第一步中找出的相关产业的国内先驱企业或国外投资者提供一定的激励机制，以补偿它们的投资所创造的非竞争性的公共知识。具体方法可以包括企业所得税优惠期、直接的税收优惠或优先获得外汇储备以进口关键设备的权利。在文献中，前者的干预类型被称为软产业政策，后者为硬产业政策。
1704631817
1704631818
接下来将探讨制约目标价值链的关键因素以及针对尼日利亚的具体情况可采用哪些具体措施。现有的价值链研究分析了许多这类价值链增长的紧约束。[9]这些紧约束大致分为五类：（1） 实物基础设施，尤其是电力和道路的缺乏；（2） 商业环境（繁琐的程序）；（3） 缺乏融资渠道；（4） 缺乏适应市场需求的技术和职业教育体系；（5） 限制性贸易政策。附表总结了各种紧约束，以及可采取的措施。
1704631819
1704631820
每类约束的具体应对措施如下：
1704631821
1704631822
实物基础设施：建设带有专用电力和运输线路的工业园区。在已有高度集中的有前景的价值链，并具有很高的增长潜力的地区建设独立发电厂（IPP），政府可以通过与其有密切合作的工业银行来进行。
1704631823
1704631824
商业环境：有选择性地给一些政府关键部门赋予一定权力，如尼日利亚标准组织（Standards Organization of Nigeria，SON），其职能为实施质量标准、改革商业执照发放和土地交易。
1704631825
1704631826
技术和职业教育及培训：通过尼日利亚的技术教育委员会发起建立的创新企业机构（Innovation Enterprise Institutions，IEI）把增长部门与技能发展联系起来。建立国家职业资格（National Vocational Qualification）认证框架，协调国家青年服务计划（National Youth Service），使青年团体的参与者可以找到与其资质相匹配的工作。通过行业协会，鼓励传统的学徒制培训标准的发展与采用。
1704631827