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1704631840 建筑业在创造就业机会方面有巨大潜力。该产业快速增长最主要的约束之一是难以获得抵押贷款融资。土地交易过程改革和发展与抵押贷款相关的金融工具这些具体干预措施可以改善这类融资的可得性，并极大地促进该产业的发展。此外，该产业还遭遇了熟练工人短缺问题。针对此问题的干预措施是大幅提升职业培训的质量，这将有助于减少青年失业并降低建筑企业的成本。

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1704631842 摩托车、拖拉机和电视组装业即将快速扩张。关键约束是缺乏贸易协调（导致了进口过程延误），以及无法获得足够的土地以扩大生产，使厂家不能从规模效应中获利。

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1704631844 计算机组装业也在快速发展。政府和私人部门在解决工人技能不足问题上的合作是降低成本的关键。此外，政府可以推动大学和其他学校采用宽带接入。

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1704631846 由于相比进口产品缺乏竞争力，轮胎产业遭遇了连年衰退并于2008年停产。提高生产率的关键约束包括：（1）需要天然气来保证独立发电厂的运行；（2）需要改造瓦里的精炼厂以便于获得炭黑（轮胎生产的关键投入品）；（3）需要纾困资金解决大笔债务问题。由于尼日尔三角洲的骚动，天然气供应中断。同时，精炼厂改造未能及时完成。政府注资是救援该行业的关键，特别是配合其他措施，包括重建瓦里的精炼厂和优惠贷款（基于与私人承包商的绩效协议）。

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1704631848 金属业遭遇了电力短缺问题和来自国外的价格竞争。尽管如此，生产的某些环节，如铸铁、锰钢已经蓬勃发展；而其他部门，如铝等，在不断衰退。主要障碍除了电力供应外，在于海关总署拖延进口原材料的报关过程。然而，该产业增长最重要的挑战依然是电力的缺乏。

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1704631850 在实施这些措施时如何解决治理问题？

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1704631852 对产业政策最重要的批评之一是精英们以损害干预政策效果的方式控制干预权的潜在可能性。尼日利亚在治理问题上表现很差，长期以来在全球贪腐指数排名中接近垫底。在这种情况下，重要的是确立一些原则，使得政府在实施这些政策措施时适当处理与治理有关的问题。根据其他国家的经验，如下措施或许可以提高政府在这一方面的表现：

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1704631854 通过公开的过程达成共识，并在实施这些已达成共识的措施时让公众不断跟进，可以最好地保证透明性和责任机制。例如，首先，可以举行一个工作高层会议，让关键产业的私人部门代表和政府代表就促进特定部门发展的重要干预措施进行讨论并取得一致意见，包括筛选标准和相应的实施机制。然后把这些谅解备忘录公开发表，并在公共论坛上定期讨论审查其执行情况。

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1704631856 协议应详细说明预期的结果。此外还应规定，如果预期结果没有实现，干预措施应被撤销。

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1704631858 控制干预政策的规模可以进一步增加透明度和责任机制。较小规模的干预措施比大规模干预更有可能具有高透明度。这是由于精英控制干预的潜在可能性与政府补贴和其他保护政策的寻租空间成正比。

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1704631860 行业的选择可以委托给咨询公司，而非交由政府进行（如智利的例子）。

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1704631862 结语

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1704631864 本章的目的是甄别具有高增长和就业潜力的行业，并确定一些干预措施以去除这些行业的增长所面临的紧约束。本章的结论是，许多产业——有的已经在尼日利亚相当活跃，有的是新的产业——在增长和就业创造方面可能具有很大的潜力，应该对其进行详细的价值链分析，以确定哪些干预措施可以使尼日利亚与竞争对手展开有效竞争。所选定的促进增长的经济措施应该主要集中于：（1）提供实物基础设施，尤其是电力、供水和污水处理；（2）改善商业环境；（3）发展有针对性的职业教育和培训；（4）改善对经济的监管；（5）改革贸易政策；（6）为所选定的部门提供税收激励、融资渠道和外汇获取渠道。

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1704631866 实施这些干预措施的同时，十分重要的是，采取上文所述的支持良好治理的一系列措施。这样多管齐下，尼日利亚在保持其强劲的增长及提高增长对就业的拉动作用方面就会处于有利地位。

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