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Amendment 1 protects our right(第一修正案保护我们)
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To speak,meet,or pray as we like.(言论、集会和祷告自由)
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We can worship as we choose(我们可以崇拜自己选择的神)
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write opinions,and speak our views.(写下自己的看法,说出自己的想法)
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We have the right to meet in peace(我们有权利和平集会)
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without disturbance from police.(不用害怕警察的骚扰)
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If we think the government’s doing wrong,(如果我们认为政府做了错事)
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we can voice our objections loud and strong.(就可以响亮、清楚地表示反对)4
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像这样的绕舌歌显然是有“政治性”(political)的,在美国,“政治性”和“政治”(politics)是有区别的。“政治”是社会整体系统中的一个特殊领域,它和社会的其他特殊领域(如“经济”、“文化”、“传媒”、“科研”、“教育”)一样,与专门人员从事的职业有关(“从政”或“当官”)。在国家和社会中,“政治”是和特定的制度、体制、权力关系等联系在一起的;而“政治性”则是指社会的结构性原则,它是社会的基本契约关系出现了问题或发生了危机的时候,所呈现的不确定的、非终结性的开放状态。“教育”作为一种具有社会实践意义的知识行为和社会介入方式,无可避免地具有“政治性”,但它并不是“政治”那个特殊领域的一部分,所以学校不是接受党派政治宣传或用这种宣传给学生洗脑的地方。
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三、美国教材中的核心价值
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就其根本的意义来说,政治的目标应该是建立公正道德的社会,也就是一个能让公民担负起责任、能够主动参与、发挥积极作用的社会。在现代官僚体制中,这种意义的政治却被功利、权术、为权力而权力的政治所代替。功利和权谋的政治以专制和权力中心的局部利益至上为其特征。这样的政治常常会干涉甚至宰制其他社会领域,成为一种凌驾于其他领域之上的权力控制,例如政府权力专横、武断地命令学校必须使用它所指定的教科书,以一党的意志全面控制学校,实行党化教育。这样的“政治”要代替社会的整体结构,把整个社会都置于政府权力控制之下,完全消除了国家和社会的区别。
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在美国,教育的“政治性”正是在于教育学生从小学会如何警惕和反对这样一种可能宰制社会的政府权力。这一公民教育的基本内容体现在对政府权力的界定上,也体现在具体的民主核心价值上。美国中学公民教育主要是在历史课上,通过学习美国共和宪政的经验和教训来实现的。历史课因此成为最具“思想性”和“政治性”,也是集中涉及美国核心价值的课程。例如,在美国的初中历史教科书中,必定要学习的是《独立宣言》和《宪法》这两部文献。它们的价值表述都包括两个部分:价值概念(value concept)和价值原则陈述(value statement)。《独立宣言》一开头就说:“我们认为下面这些真理是不言而喻的:人人生而平等,造物者赋予他们若干不可剥夺的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利”。在这里,“平等”是一个价值观念,而关于“平等”原则的立场“人人生而平等”则是一个价值陈述。这是一种“自然法”的表述(成文于1776年),当然不是唯一可能的表述,但至今仍然是美国人可以普遍接受的一种表述。由此可见,当一个价值概念被表述为一种价值原则的时候,哪怕看上去是一种“普世价值”,但还是具有某个特定国家的民族特点的。
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美国宪法中的“自由”价值表述,也同样具有美国特征。宪法“序言”一共只有一个句子:“我们美利坚合众国的人民,为了组织一个更完善的联邦,树立正义,保障国内的安宁,建立共同的国防,增进全民福祉和确保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福,乃为美利坚合众国制定和确立这一部宪法”。与价值有关的概念是“正义”、“民主”、“福祉”、“自由”,其中以“自由”最为核心。不仅如此,还有一个更重要的价值也包含在整个句子的陈述之中:“我们人民……制定和确立这一部宪法”,这个“主权在民”的价值便是美国的立国之本,一个不容任何个人、政党违背和破坏的核心价值。
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在学习《权利法案》时,教师会告诉学生,不仅公民个人“权利”是核心价值,而且对这些权利的陈述方式同样包含着核心价值。《权利法案》并不是以肯定式的“列举”方式来规定公民权利的,而是通过对政府权力的限制来宣告公民权利。例如,第1条修正案规定:国会不得制定下列法律:不得确定国教或禁止信仰某种宗教,也不得禁止言论自由或禁止和平请愿集会。
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与《独立宣言》中的自然法相一致,《权利法案》用的“政府不得”的价值表述具有启蒙时期特征的“天赋人权”。它把个体权利认定为是先于国家而存在的,个体权利构成对公共权力的限制,并且为公共权力的范围划定了边界。所以,个体是否具有哪些权利,无需通过立法来加以宣告或者“赋予”,因为这些个体权利是不言而喻的。否定性的规定不是在列举公民具有哪些权利,而是在禁止政府去侵害这些公民权利。人民高于政府,政府必须经由人们同意(程序便是公民选举)才有合法性,这成为美国民主制度的核心价值。
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美国的初中教科书中还有一些别的历史文献的全文或摘选,都在简短的导读中向学生介绍其历史背景和核心价值意义。这些文献有的是英国的,因为美洲最早的殖民地人民就是英国移民。这些价值构成了美国人心目中的“好生活”。例如,1215年的英国《大宪章》:“这个文献说,国王和其他公民一样,必须服从法律”(价值是“法治”);1639年的《康涅狄格州的基本法规》,这是美洲殖民地的第一部宪法(法治);1689年“光荣革命”时期的《英国权利法案》(议会权力高于国王权力);1777年由杰斐逊起草的《弗吉尼亚州的宗教自由法令》(宗教自由);1787年乔治·梅森的《对政府宪法的反对意见》,对美国宪法中允许蓄奴表示反对(自由、平等);1796年的《华盛顿的辞职演说》(政治家的荣誉心,反对政党宗派,反对终身专权);1801年杰斐逊的《就职演说》:“美国的光荣不在它的霸权,而在它的自由”(自由);1823年的《门罗宣言》(和平);1848年的《塞尼卡福尔斯感伤宣言与决议》,第一个主张男女平等的权利的宣言(平等、权利);1863年的《废奴宣言》(平等、权利);1863年的林肯《葛底斯堡演说》,重申美国的共和理想;1865年的林肯《第二次就职演说》(和平、统一);1876年的《妇女解放宣言》(平等、权利);当然还有马丁·路德·金博士的《我有一个梦》(民权);等等。5核心价值既是美国教材所依据的,也是它所传授给学生的,教师们在“教材选用委员会”上独立选用何种教材,也是以此为基本标准和原则。
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