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标准化运动关注“学术标准”的提高看似是合理的,但学术工作只是教育的一部分,主要涉及某些类型的分析推理,尤其是文字、数学以及对通常所谓“命题性知识”(propositional knowledge)的关注。由于各种原因,我们将会看到:教育在沿着这个思路发展。
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但有趣的是,人们也认为标准化运动应该培养学生在职场和国际竞争中的竞争力,所以他们强调了STEM学科。这是一个很有趣的矛盾:一方面,政治家们在学校推动了更多的学术工作;但另一方面,他们又只关注与经济相关的问题。而学者们通常被认为是远离现实世界的,生活在象牙塔,沉浸在纯粹的理论之中。现代的学术工作将如何成为国家经济的增长点,是我们后续将讨论的一个有趣的问题。
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最后一点,许多国家上大学的学生数量正在增加。在20世纪五六十年代的欧洲和美国,大约1/20的人会读大学。在1970—2000年之间,全球的大学生人数增长近300%。至少在发达国家经济体里,目前约有1/3的高中毕业生会进入大学。现在人们普遍认为高中教育的最终目标就是为了上大学。
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综上所述,那么我们的教育改革者究竟能做些什么呢?我认为主要是三个方面:标准化、竞争与法人化。
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标准化
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正规教育由三个主要元素构成:课程、教学和评估,改革的基本策略是尽可能地标准化。现在许多国家的课程大纲中,对于教学内容都有着以年度为单位的严格规定,英国、法国、德国、中国及其他许多国家都是如此。一些国家和地区的结构则相对宽松,比如芬兰、苏格兰,以及到目前为止的美国和新加坡。
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大多数国家的课程大纲都基于某一单独的学科,这本身就是一个隐患。在大多数系统中,不同科目之间都存在层级,顶端是文学、科学、技术、工程与数学;往下是人文学科,包括历史、地理和社会研究。标准化运动强调理论学习多于实践与动手操作,比较不重视艺术、戏剧、舞蹈、音乐、设计、体育教育等实践类学科,也不太重视通信和媒体研究等“软学科”,这些都被认为是“非学术类”的。在艺术门类中,视觉艺术和音乐又通常优先于戏剧和舞蹈,后两门课往往还会被取消。商店或家庭经济等职业项目也被许多学校取消了。对某些国家来说,所有“非必要”的科目都被不同程度的打压了。
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在教学方面,标准化运动青睐于整班进行事实信息和技能的直接指导,而不是采用集体活动的形式。即便是在幼儿园,教育对于通过探索和想象游戏进行创造性、个人表达和非言语、非数学模式的学习依然持怀疑态度。
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对于评估,标准化运动强调使用正式的纸笔测验,广泛采用多项选择题,这样一来,学生的答案可以很容易地进行批改和处理。他们几乎不采用课程作业、学历档案、开卷考试、教师评价、同行评估等其他不易量化的方法,这就是为什么学生会花那么多时间坐在课桌上各自学习的原因之一。
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竞争
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测试的目的之一是增加学生、教师和学校之间的竞争,因为人们假设竞争能提升标准。正如我们看到的情况一样,教育系统现在的竞争正日益国际化。在这个新的环境中,学生之间互相竞争,评价教师的依据主要是学生的考试成绩,学校和学区为了竞争资源恨不得打破头。标准化考试的结果会影响资金的分配、人员的晋升、学校是否能够开放或是置于不同的管辖之下,因此又被称为“高风险”评估。
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法人化
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100多年来,工业化国家的大众教育都由税收买单,因而被视为一项公共投资。一些国家的政府正在鼓励私人企业和企业家参与教育投资,他们的参与范围从产品销售到学校服务,乃至运营自己的盈利性学校。同时,政府也在推动公立学校类别的多样化,包括学术学校、特许学校和免费学校。这些学校中的标准化运动相对比较宽松,这主要有几个原因:第一是加强竞争;第二是促进多样化;第三是缓解公共财政的负担;第四是利润。就像我前面所说的,教育是世界上最大的产业之一。
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标准化运动的灾难性后果
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如果标准化运动是一项预定的计划,也就无可厚非了,但事实上它并非有意为之。以包括阅读、写作和算术在内的3R课程为例,尽管相关投资高达数十亿美元,却也一直未能取得成功。为了提高读写能力和计算能力的标准,像美国和英国这样的国家几乎可以说是竭尽全力了,然而学生在这些学科的考试成绩方面并没有任何改善。
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2012年,美国有17%的高中毕业生无法流利地读写,还存在拼写、语法和标点符号等基本技能问题,低于国际学生评估项目测评的二级,超过一半成年人的读写能力都低于三级。“虽然一些‘全国教育进展评估’(the National Assessment of Educational Progress,简称NAEP)的成绩已有缓慢上升,”音乐教育协会前主席保罗·莱曼(Paul R. Lehman)说,“近些年来很多指标都基本没有变动,2013年3月教育部长阿恩·邓肯(Arne Duncan)警告国会称,截至2014年,美国超过80%的学校可能会被《不让一个孩子掉队法案》贴上失败的标签。”
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问题不仅仅在于“基本技能”。美国学生学习基本的文化知识都很困难。2006年,《国家地理杂志》在美国做了一个有关文化知识的调查,结果显示,21%的18~24岁的年轻人不能识别地图上的太平洋。更令人担忧的是,65%的人在地图上找不到英国,这对任何人来说都是一种耻辱。而我认为,即便在英国各地调查,这个数据也不会更好看。
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标准化运动无法应对我们现在所面临的经济挑战,它的一个重点目标是为年轻人进入职场做准备。然而,世界各地的青年失业率正处于创历史最高纪录的水平。世界人口中15~24岁之间的大约有6亿人,其中长期失业者约7 300万人,这是有史以来的最高值,几乎占到该年龄段总人口的13%。从2008年到2013年,欧洲的青年失业率急剧增加,达到了近24%。
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失业率影响了本该做适当年龄段该做的事情的年轻人和大学毕业生。在1950年到1980年期间,一个大学学位还是一份好工作的保证。如果你获得一个大学学位,雇主会排着队来面试你。如今却已今非昔比了,问题不在于学位的质量,而在于学位的数量。学历也是一种货币,和其他所有货币一样,它的价值会随着市场状况的变化而变化。大学学位过去之所以宝贵,是因为获得它的人相对较少,而在如今这个到处都是大学生的时代,第一学位已经不再具备过去的鉴别意义了。
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2008年的经济衰退使许多大学毕业生很难凭借自己的学位找到工作,应届毕业生当然需要一些时间在他们所选择的领域起步。但是自2001年的经济衰退以来,那些失业或未充分就业(2)的数据也在上升。此外,未充分就业者的就业质量也有所下降。现在很多应届毕业生甚至不得不接受低薪工作,或兼职工作来支付账单。
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对于某些职业而言,学位依然非常重要。总的说来,大学毕业生的收入比低学历者高得多。但获得大学学位已经不再能保证我们在所有领域都能找到一份好工作,而在某些领域,大学学位甚至是一种昂贵的浪费。
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当然,有些人去上大学,是因为他们真的想追求自己的学术梦想。超过40%的美国大学生没有获得他们的大学学位,从大学的低毕业率来判断,在很大程度上,尤其是在西方,学生继续选择接受高等教育仅仅因为它被理所当然地认为是高中毕业后的下一步。许多人在大学时并没有特定的目标,有很多人中途退学,其他的毕业学生也不知道自己毕业之后要做什么,甚至有很多学生还背负着债务。2014年,一个美国大学毕业生在4~6年后平均承担的贷款在2万~10万美元。在美国,学生负担的总债务额已经从2004年的3 000多亿美元涨到了1.3万亿美元,远高于全美所有信用卡债务的总和。
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此外,学校所教的技能与经济发展所需的技能之间的差距也在不断扩大。具有讽刺意味的是,许多国家其实有很多工作机会,但很多毕业生并不具备这些工作需要的技能,尽管教育方面已有大量投资。虽然所有标准化运动的宣誓也都在强调就业能力,却没有强调应开设有助于人们直接就业的课程,而是乐此不疲地提高学术项目的标准。
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赵勇是俄勒冈大学教育学院全球及在线教育中心(Global and OnlineEducation at University of Oregon)的主席。根据他的统计,在1977年到2005年的28年间,美国公司每年消失的工作岗位超过100万个。与此同时,新公司每年能创造超过300万个工作岗位。许多这样的新工作都需要与过去的,与消失的那些工作明显不同的技能,但没有谁能预告这些新技能是什么。新工作会被那些具备新技能的人获得,也归属于那些具有创新和创业能力,并以此规划职业生涯和培训计划的人。
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